ELi põllumajanduskulud ei ole muutnud põllumajandust kliimasõbralikumaks

Euroopa Kontrollikoja eriaruande kohaselt ei ole kliimameetmetele mõeldud ELi põllumajanduse rahastamine aidanud vähendada põllumajanduse kasvuhoonegaaside heitkoguseid. Ehkki üle veerandi kõigist 2014. – 2020. Aasta ELi põllumajanduskuludest - üle 100 miljardi euro - eraldati kliimamuutustele, ei ole põllumajanduse kasvuhoonegaaside heitkogused alates 2010. aastast vähenenud. Seda seetõttu, et enamikku ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) toetatud meetmetest on madala kliimamuutuste leevendamise potentsiaaliga ja ÜPP ei motiveeri tõhusate kliimasõbralike tavade kasutamist.

"ELi roll kliimamuutuste leevendamisel põllumajandussektoris on ülioluline, sest EL kehtestab keskkonnastandardid ja kaasfinantseerib enamiku liikmesriikide põllumajanduskulusid," ütles aruande eest vastutav Euroopa Kontrollikoja liige Viorel Ștefan. . „Eeldame, et meie järeldused on kasulikud seoses ELi eesmärgiga muutuda 2050. aastaks kliimaneutraalseks. Uues ühises põllumajanduspoliitikas tuleks rohkem keskenduda põllumajanduse heitkoguste vähendamisele ning olla rohkem vastutav ja läbipaistvam oma panuse eest kliima leevendamisel . ”

Audiitorid uurisid, kas ühine põllumajanduspoliitika 2014–2020 toetas kliimamuutuste leevendamise tavasid, mis võiksid vähendada kasvuhoonegaaside heitkoguseid kolmest peamisest allikast: kariloomad, keemilised väetised ja sõnnik ning maakasutus (põllu- ja rohumaad). Nad analüüsisid ka seda, kas ühine põllumajanduspoliitika stimuleeris tõhusate leevendusmeetmete kasutuselevõttu perioodil 2014–2020 paremini kui perioodil 2007–2013.

Kariloomade heitkogused moodustavad umbes poole põllumajanduse heitkogustest; need ei ole alates 2010. aastast vähenenud. Need heitkogused on otseselt seotud karja suurusega ja veised põhjustavad neist kaks kolmandikku. Kariloomade omistatavate heitkoguste osakaal tõuseb veelgi, kui arvestada loomasööda tootmise (sealhulgas impordi) heitkoguseid. Ühise põllumajanduspoliitika eesmärk ei ole siiski kariloomade arvu piiramine; see ei paku ka stiimuleid nende vähendamiseks. ÜPP turumeetmed hõlmavad loomsete toodete reklaamimist, mille tarbimine pole alates 2014. aastast vähenenud; see aitab pigem vähendada kasvuhoonegaaside heitkoguseid.

Keemiliste väetiste ja sõnniku heitkogused, mis moodustavad peaaegu kolmandiku põllumajanduse heitkogustest, kasvasid aastatel 2010–2018. ÜPP on toetanud tavasid, mis võivad vähendada väetiste kasutamist, näiteks mahepõllundus ja kaunviljade kasvatamine. Audiitorite sõnul on neil tavadel kasvuhoonegaaside heitmetele ebaselge mõju. Selle asemel said tõestatult tõhusamad tavad, näiteks täppisviljelusmeetodid, mis vastavad väetise kasutamisele põllukultuuride vajadustele, vähe rahastamist.

Ühine põllumajanduspoliitika toetab kliimale ebasõbralikke tavasid, makstes näiteks palgalistele põllumajandustootjatele, kes harivad kuivendatud turbaalasid, mis moodustavad vähem kui 2% ELi põllumaast, kuid heidavad 20% ELi põllumajanduslikest kasvuhoonegaasidest. Nende turbaalade taastamiseks oleks võinud kasutada maaelu arendamise vahendeid, kuid seda tehti harva. ÜPP raames antav toetus süsiniku sidumismeetmetele, nagu metsastamine, agrometsandus ja haritava maa muutmine rohumaaks, ei ole perioodiga 2007–2013 võrreldes kasvanud. ELi seadustes ei kohaldata praegu põllumajandusest tulenevate kasvuhoonegaaside heitkoguste põhimõtet saastaja maksab.

Lõpuks märgivad audiitorid, et nõuetele vastavuse eeskirjad ja maaelu arengumeetmed muutusid eelmise perioodiga võrreldes vähe, hoolimata ELi suurenenud kliimapüüdlustest. Ehkki rohestamisskeem pidi parandama ühise põllumajanduspoliitika keskkonnategevuse tulemuslikkust, ei motiveerinud see põllumajandustootjaid tõhusaid kliimasõbralikke meetmeid võtma ja selle mõju kliimale on olnud vaid marginaalne.

reklaam

Taustainfo

Toidutootmine tekitab 26% kogu maailma kasvuhoonegaaside heitkogustest ja suurema osa neist heitkogustest põhjustab põllumajandus - eriti loomakasvatussektor.

EL-i 2021–2027 ühine põllumajanduspoliitika, mille rahastamiseks kasutatakse umbes 387 miljardit eurot, on praegu ELi tasandil läbirääkimiste all. Kui uued reeglid on kokku lepitud, rakendavad liikmesriigid neid riiklikul tasandil kavandatud ja Euroopa Komisjoni jälgitavate ÜPP strateegiliste kavade kaudu. Kehtivate eeskirjade kohaselt otsustab iga liikmesriik, kas tema põllumajandussektor aitab põllumajanduse heitkoguseid vähendada.

Eriaruanne 16/2021: „Ühine põllumajanduspoliitika ja kliima - pool ELi kliimakulutustest, kuid põllumajandusettevõtete heitkogused ei vähene“ on kättesaadav veebisaidil Euroopa Kontrollikoja veebisait

Jagage seda artiklit: