6 miljardi euro suurune lisaabi Lääne-Balkanile vajab paremat kaitset

Lääne-Balkani riikidele kavandatav 6 miljardi euro suurune reformi- ja kasvurahastu peaks aitama neil täita ELiga ühinemise tingimusi. Euroopa Kontrollikoda soovitab täna avaldatud arvamuses, et seda täiendavat ELi raha tuleks paremini kaitsta.

Kuue Lääne-Balkani riigi (Albaania, Bosnia ja Hertsegoviina, Kosovo, Montenegro, Põhja-Makedoonia ja Serbia) ning ELi majanduslikku lähenemist on aastaid peetud ebapiisavaks. Vastuseks tegi Euroopa Komisjon mullu novembris ettepaneku luua piirkonna uuest kasvukavast osana konkreetne rahastamisvahend – Lääne-Balkani riikide reformi- ja kasvurahastu. Rahastu eesmärk on kiirendada majanduskasvu, suurendada sotsiaal-majanduslikku lähenemist ELi riikidega ning kiirendada ELi väärtuste ja seadustega vastavusse viimist, pidades silmas tulevast ELiga ühinemist.

ELi audiitorid tervitavad rangemate rahastamistingimuste kehtestamist, sidudes maksed erinevate riikide reformikavades sätestatud tingimuste täitmisega. “Siiski on oht, et väljamaksetingimused ei ole piisavalt ambitsioonikad ning näitajad ei ole piisavalt selged ja mõõdetavad. Samuti on endiselt raske tagada reformide jätkusuutlikkust, eriti arvestades piirkonna nõrka haldussuutlikkust”, ütles arvamuse eest vastutav kontrollikoja liige Laima Liucija Andrikienė. “Lisaks sellele peaks Euroopa Komisjon mitte ainult tegema tähelepanekuid, vaid saama nõuda ka Lääne-Balkani valitsustelt oma reformikavade läbivaatamist ja muutmist.” Samuti soovitavad EL audiitorid välja töötada asjakohased juhised reformikavades sätestatud maksetingimuste rahuldava täitmise hindamiseks.

Perioodiks 6–2 on rahastu raames ette nähtud kuni 4 miljardi euro suurune toetus (2024 miljardit eurot tagastamatut toetust ja 2027 miljardit eurot laenuna). Arvestades, et ELi praeguses eelarves on ühinemiseelsetele riikidele (sealhulgas Türkiye) juba kättesaadavaks tehtud üle 14 miljardi euro, rõhutavad audiitorid, et rahastu kaudu eraldatavad summad kujutavad endast kavandatud rahastamise olulist suurenemist (üle 40%). Lääne-Balkani riikide jaoks kuni 2027. aastani. Audiitorid märgivad, et nii rahastamisvahendi loomise ettepanek kui ka kasvukava selgitavad, miks Lääne-Balkani majandused peavad ELiga rohkem lähenema. Kavas tuuakse välja ka erinevad eelised, mida kavandatavad meetmed piirkonnale tooksid. Mõjuhinnangu või analüütilise dokumendi puudumisel ei suutnud ELi audiitorid siiski hinnata, mil määral aitab kavandatud 6 miljardi euro suurune toetus tõenäoliselt kaasa rahastu põhieesmärkide saavutamisele. Lõpuks soovitavad audiitorid nõuetekohase järelevalve tagamiseks täpsustada ettepaneku teatavaid sätteid, mis on seotud Euroopa Kontrollikoja auditeerimisõigustega ning juurdepääsuga andmetele ja dokumentidele.

Taustainfo

Nimetus „Kosovo” ei eelda staatuse kohta ning on kooskõlas ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga 1244/1999 ja Rahvusvahelise Kohtu arvamusega Kosovo iseseisvusdeklaratsiooni kohta.

8. novembril 2023 tegi komisjon ettepaneku luua Lääne-Balkani riikide jaoks reformi- ja kasvurahastu osana piirkonna uuest kasvukavast. Nii Euroopa Parlament kui ka nõukogu palusid kontrollikojal esitada ettepaneku kohta oma arvamus nõukogu puhul 9. veebruariks 2024.

Arvamus nr 01/2024 on saadaval aadressil Euroopa Kontrollikoja veebisait inglise keeles; varsti järgneb ka teised ELi keeled.

reklaam

Vt ka Euroopa Kontrollikoja eriaruannet ELi toetus õigusriigi põhimõtetele Lääne-Balkanil.

Foto: Mõttekataloog on Unsplash

Jagage seda artiklit: