ELi abi piimatootjatele pärast Venemaa impordikeeldu pole piisavalt suunatud

Piimaturu häirete ajal aastatel 2014–2016 võttis Euroopa Liit põllumajandustootjate toetamiseks ulatuslikke meetmeid. Selle reaktsioon Venemaa piimatoodete keelule oli kiire. Vastavalt Euroopa Kontrollikoja aruandele ei olnud tootjate tegelikke vajadusi piisavalt hinnatud ja abi ei olnud piisavalt suunatud. EL on püüdnud kasutada aastatel 2014–2016 häirete käigus omandatud kogemusi piimasektori võimalike tulevaste kriiside paremaks haldamiseks.

2010. aastate alguses suurendasid mõnes ELi liikmesriigis põllumajandustootjad oma piimatoodangut märkimisväärselt, kasutades ära 2014. aasta alguses tipptasemel kõrgemaid hindu. 2014. aasta augustis keelustas Venemaa Föderatsioon liikmesriikides piimatooted vastusena ELi sanktsioonidele Ukraina suhtes. , ajal, mil ELi eksport Hiinasse aeglustus. Kõik need tegurid põhjustasid kogu sektori pakkumise ja nõudluse tasakaalustamatust kuni 2016. aasta keskpaigani. ELi ühine põllumajanduspoliitika (ÜPP) näeb ette mehhanismid, mis leevendavad selliseid olukordi, sealhulgas otsetoetused põllumajandustootjate sissetulekute stabiliseerimiseks, turuvõimalused, mida nimetatakse turvavõrguks, et toetada hindu ajutiselt ülejääkide kõrvaldamisega, ja erakorralised meetmed turuhäirete vastu.

"Piimatootmine moodustab märkimisväärse osa ELi põllumajandussektorist ja Euroopa Komisjon koos liikmesriikidega võttis teatavaid meetmeid põllumajandustootjate sissetulekute toetamiseks aastatel 2014-2016 turuhäirete ajal," ütles Euroopa Komisjoni liige Nikolaos Milionis. Aruande eest vastutav Euroopa Kontrollikoda. "Kuid see peab olema tulevikus paremini ette valmistatud, et reageerida tõhusamalt sektori võimalikele kriisidele."

Audiitorid järeldavad, et Euroopa Komisjon reageeris Venemaa keelule kiiresti. Kui ta oli hinnanud kaotatud või, juustu ja muude piimatoodete ekspordi mahu, andis ta juba 2014. aasta lõpuks välja esimese erakordse rahalise toetuse paketi enim mõjutatud Balti riikide ja Soome põllumajandustootjatele. . Kuid audiitorid märgivad ka seda, et komisjonil kulus turu tasakaalustamatuse kõrvaldamiseks kauem aega. Komisjon eraldas tootmise vabatahtlikuks vähendamiseks umbes 390 miljonit eurot ELi vahendeid, mis on kättesaadavad kogu ELis. Kuid reaktsioonina ajalooliselt madalatele hindadele olid paljud põllumajandustootjad juba enne nende abimeetmete rakendamist piimatoodangut vähendanud.

Hoolimata otsetoetuste sissetulekute stabiliseerivast mõjust, mille osakaal piimatootmisettevõtete tuludes ulatus 35. ja 2015. aastal umbes 2016% -ni, võivad piimatootjad pärast ootamatut hinnalangust silmitsi seista rahavoogudega. Komisjon püüdis seda küsimust lahendada, kuid ei hinnanud piimatootmisettevõtete rahavoogude raskusi. Audiitorid leidsid, et olemasolevate ressursside arv - tegelike vajaduste asemel - mängis eelarveeraldises suurt rolli. Liikmesriigid pooldasid erakorralisi meetmeid, mida oli lihtne pakkuda, ja valisid rahaliste vahendite laia jaotuse, ilma et abi oleks palju suunatud.

Erakorraliste meetmete rahastamiseks aastateks 2014–2016 kaalus komisjon oma põllumajandussektori kriiside reservi kasutamist. Lõpuks seda siiski ei tehtud. Et olla valmis tulevasteks kriisideks, näiteks pandeemia põhjustatud kriisideks, püüdis komisjon tugineda saadud õppetundidele. Eelkõige on komisjon teinud ühise põllumajanduspoliitika 2021–2027 jaoks ettepaneku tugevdada kriisireservi rolli ja võimalikku mõju, muutes selle kasutamise paindlikumaks. Kuid audiitorid ütlevad, et see ei ole piisavalt hinnanud liikmesriikide sõlmitud kokkulepete mõju, ehkki see võib oluliselt aidata suurendada valmisolekut edaspidisteks turuhäireteks.

Taustainfo

Lehmapiim on väärtuselt teine ​​ELi põllumajandussektor (59.3. aastal 2019 miljardit eurot), moodustades umbes 14% põllumajandustoodangust. Saksamaa, Prantsusmaa, Holland, Poola, Itaalia ja Iirimaa kuuluvad ELi peamiste piimatootmisriikide hulka. Aastatel 1984–2015 kasutas EL piimakvootide süsteemi, millega ta püüdis piirata kogu ELi piimatoodangut. Alates 2009. aastast suurenesid liikmesriikide üldised kvoodid järk-järgult, kuni süsteem 2015. aastal kaotati.

2019. aasta detsembris teatas kontrollikoda erandlikud meetmed põllumajandustootjate sissetulekute stabiliseerimiseks puu- ja köögiviljasektoris. Tänane aruanne keskendub ELi piimatootjatele.

Eriaruanne 11/2021: „Erakorraline toetus ELi piimatootjatele aastatel 2014–2016 - potentsiaali tulevase tõhususe parandamiseks” on saadaval aadressil kontrollikoja veebileht aastal 23 ELi keeltes.

Kontrollikoda esitab oma eriaruanded Euroopa Parlamendile ja ELi Nõukogule, samuti teistele huvitatud isikutele, nagu riikide parlamendid, tööstuse sidusrühmad ja kodanikuühiskonna esindajad. Valdav osa aruannetes esitatud soovitustest rakendatakse praktikas.

Jagage seda artiklit: