Uus skandaal Bulgaaria poliitikas: Burgasi naftatöötlemistehas lõpetab töö?

Bulgaaria poliitiline eliit pole aastaid suutnud kokkuleppele jõuda. Rahvusvahelised uuringud toovad esile mitmeid Bulgaaria poliitika põhijooni. Esiteks on kasvav tendents eneseisolatsioonile: Sofia on sageli lääne partneritega sammudest väljas olnud. Mitmeid Euroopa direktiive ei rakendata Bulgaaria õigusaktides või ei rakendata neid tõhusalt, mis toob sageli kaasa karistusmenetluse. Teiseks on ebapiisavad meetmed Euroopa integratsiooni vallas viinud selleni, et Bulgaaria on eurotsoonis ja Schengeni alal taandatud autsaideri staatusesse.

Kütus sütitab kriisi

Schengeni alaga liitumine on muutunud Bulgaaria eliidi jaoks spekulatsioonide objektiks. Seda argumenti kasutatakse praegu selleks, et õigustada Lukoili kontsessiooni lõpetamist Rosenetsi naftaterminali opereerimiseks Musta mere sadama lähedal Burgase lähedal, mis kehtib kuni 2040. aastate keskpaigani. Algatust lükkavad edasi Bulgaaria parlamendi suurima partei GERB ja Türgi vähemuspartei DPS esindajad. Kuigi hääletus rahvusassamblees kulges ladusalt, ei nõustu paljud Bulgaaria eksperdid ja poliitikud oportunistliku otsusega kontsessiooni kavandatud lõpetamise kohta. Isegi Bulgaaria president Rumen Radev märkis, et kogu see lugu on "ettevõtete isu või kriisi PR tulemus".

Kommenteerides saadikute tegevust, ei vihjanud Bulgaaria president läbipaistvalt nende isiklikule huvile, vaid väljendas ka kahtlust, kas nad on teadlikud sellise otsuse tagajärgedest.

“Loodan, et nad tegid riskianalüüsi, mis sadama taga on, sest seal on suur logistikabaas, mis kuulub Lukoilile. Kuidas toimib sadam selle logistikabaasiga, mille puudumine muudab nafta transpordi rafineerimistehastesse võimatuks,“ ütles Radev.

Bulgaaria parlament elab üle raskeid aegu. Riigikokku ei ole määratud enamushäältega võimuliitu. Erakondadest Me Jätkame muutust, Demokraatlik Bulgaaria, GERB ja DPS moodustatakse nüüd situatsiooniliit, kuid oktoobris toimuvate kohalike omavalitsuste valimistega võib olukord muutuda. Ja vaidlus möönduse üle näitab üldist närvilisuse ja lõhestumise õhkkonda Bulgaaria eliidis.

Erakordne kiirustamine kaasnes püüdlustega seadust vastu võtta. Määrust rikkudes pidasid nad järjest esimese ja teise lugemise. Pealegi ei võetud arvesse ühe osapoole vastuväiteid dokumendile, mis on vastuolus kehtestatud hääletuskorraga.

Lobistide huvid

Selline kiirustamine seaduste vastuvõtmisega viitab lobitööd tegevate parlamendisaadikute ärihuvidele, usub Bulgaaria demokraatiauuringute keskuse ekspert Martin Vladimirov.

reklaam

"On variant, et rafineerimistehas lõpetab töö ja see on kasulik neile, kellel on võimalus Burgase asemel Varna kaudu suures koguses kütust importida," ütles Vladimirov.

Tema sõnul pole sellel tegevusel "midagi pistmist Venemaa sissetungiga Ukrainasse". "See olukord on vaid ettekääne. Vene invasiooni kasutavad saadikud oma huvides ära,“ märkis ekspert.

Versiooni kinnitab võimupartei GERB parlamendisaadiku Delyan Dobrevi tahtmatu ülestunnistus - üleeile mainis ta ühes intervjuus, et Rosenetsi terminali kontsessiooni lõpetamist arutati veel jaanuaris. Siis arvasid saadikud ilmselt, et võimalus seadust edasi lükata on väike, kuid nüüd on nad otsustanud, et aeg on õige.

Kui rafineerimistehas suletakse, võivad parlamendiliikmed üritada negatiivsete tagajärgede eest süüdistada täitevvõimu ja presidendi kaela. Arvestades, et Bulgaarias teisi naftatöötlemistehaseid ei ole, toob isegi Burgase tootmise ajutine katkestamine kaasa kütusekriisi, mis ilmselgelt poliitilist kriisi veelgi süvendab.

Oht töökohtadele

Burgase rafineerimistehase töötajad on poliitilistest intriigidest kaugel, kuid nad kardavad kontsessiooni lõpetamise tõttu väga töö kaotada. Bulgaaria naftakeemikute ametiühinguorganisatsiooni avalikus kirjas öeldakse, et lepingu lõpetamine võib rafineerimistehase töö peatada.

«Täna oleme riigikogu saadikute tegevuse tõttu sunnitud taas muretsema oma tuleviku pärast. Bulgaarias pole teisi sarnaseid rajatisi, kus meie, naftakeemiainsenerid ja oskustöölised, võiksime tööd leida, kui Rosenetsi terminali kontsessiooni lõpetamise otsus muudab Lukoili ettevõtte juhtimise võimatuks,“ seisab kirjas.

Lisaks väljendas Bulgaaria Petrokeemikute Sündikaat sügavat nördimust üksikute saadikute avalduste üle, kes õigustasid kontsessiooni tühistamist rafineerimistehas süüdistamisega salakaubaveos.

Oluline punkt on see, et kontsessionäärile kuulub kogu sadama tagumine osa. Kontsessiooni tühistamise tulemusena jääb riigile mitu kaid, samas kui kõik olemasolevad rajatised, mahutid, torud, kraanid, seadmed ja muud seadmed, mis kuuluvad Lukoil Neftohim Burgasele ja ei kuulu kontsessiooni alla. Samas on rafineerimistehasega orgaaniliselt seotud ka sadamaühendused laadimiseks ja lossimiseks ning tankeritega tarnitav nafta transporditakse torude kaudu Burgase rafineerimistehasesse. Sealt saadetakse ekspordivalmis tooted toru kaudu sadamasse.

Raudteeühendus sadamaga puudub ning suure tankeri mahalaadimine kütuse, bensiini või diislikütusega oleks suur probleem, mida on raske lahendada ilma praegusele kontsessionäärile ja rafineerimistehase omanikule kuuluvat infrastruktuuri läbimata.

Tegelikult võib selle kontsessiooni lõpetamine viia rafineerimistehase täieliku töövõimetuseni. Bulgaaria naftakeemikud löövad häirekella ja mõtlevad, mis oli parlamendisaadikutele peamine suunis, mis sunnib neid esitama oma "destruktiivseid ettepanekuid".

Ohtlik pretsedent

Bulgaaria Sotsialistliku Partei saadik Rumen Gechev tõi välja mitte ainult tehnoloogilised, vaid ka võimalikud õiguslikud tagajärjed kontsessiooni lõpetamisel. Ohtlik pretsedent on rahvusvahelise õiguse rikkumine, mis läheb vastuollu seaduste lobistide argumendiga kiirendada liikumist Schengeni poole:

"Sellel on Bulgaaria jaoks tohutud tagajärjed: see võib viia kütusetootmise tõsise vähenemiseni või lõpetamiseni. Kui sekkume 35-aastasele kontsessioonile, siis hakatakse kohtuasju sadade miljonite eest. Ja kuidas siis välisinvestorid tahavad siseneda sõlmida kontsessioonilepingud Bulgaariaga?"

Ka majandusekspert Krasen Stanchev viitab selle otsuse negatiivsetele õiguslikele tagajärgedele:

«Lepingut kontsessionäär ei rikkunud ja selle lõpetamiseks puudub alus. Brüsseli kehtestatud embargo Venemaale mõjutab tooteid ja tegevusi, kaubandustehinguid jne. Burgase rafineerimistehase ja Ungarisse suunduva torujuhtme osas kehtib erand kuni järgmise aasta lõpuni. Seega on Lukoili tegevus Venemaalt toornafta importimisel keeldudest vabastatud. Sanktsioone kohaldatakse üldjuhul ettevõtete ja eraisikute suhtes. Lukoili vastu pole globaalseid sanktsioone ette nähtud ja ma ei näe, mis õiguslikul alusel saab sõlmitud lepingu tühistamise seaduse vastu võtta.

Bulgaaria jaoks ei ole tormakas otsus kohtus kaotuseni midagi uut – 2012. aastal otsustas riik ühepoolselt loobuda ettevõtte Rosatomi projektist Belene tuumajaama ehitamisest. Venemaa ettevõte on juba valmistanud Belene jaoks esimese seadmete komplekti ja Bulgaaria tuumaelektrijaama jaoks on kokku pandud reaktor. Rosatom esitas kohtusse 1 miljardi euro suuruse hagi. 2016. aasta juunis langetas Genfi Rahvusvahelise Kaubanduskoja Arbitraažikohus Venemaa ettevõtte kasuks, kohustades Bulgaariat hüvitama rohkem kui 600 miljoni euro suuruse kahju.

Väga sarnane tundub olukord terminali kontsessiooniga.

Mittenõustudes kolleegide tegevusega Bulgaaria parlamendis, kavatseb erakond "Vazrazhdane" (Taaselustamine) isegi konstitutsioonikohtusse pöörduda seoses Lukoili kontsessiooni peatamise peatamisega Rosenetsi sadamas. Sellest teatas parteijuht Kostadin Kostadinov Rahvusassamblees toimunud briifingul. Kostadinov nimetas kiirhääletust seaduserikkumiseks.

Seaduse vetoõigus on ka Bulgaaria presidendil Rumen Radevil, mille puhul võib seadus minna tagasi parlamenti uuesti läbivaatamiseks, kuid selle vastuvõtmiseks on vaja poolte kõigi saadikute, mitte kohalviibijate hääli. hääletamise ajal saalis, mis ei pruugi anda lobistidele vajalikku arvu hääli.

Jagage seda artiklit: