ELi rahastus #Morocco jaoks on siiani piiratud tulemustega, väidavad audiitorid

Vastavalt Euroopa Kontrollikoja uuele aruandele andis Maroko jaoks antav ELi rahaline abi Maroko riigikassasse otsetoetustena 2014ilt 2018ile piiratud lisandväärtuse ja võimalused reformide toetamiseks riigis. Euroopa Komisjon tegeles riiklikes ja EL-i strateegiates kindlaksmääratud vajadustega, kuid jaotas rahastamise liiga paljudesse valdkondadesse, mis võib audiitorite sõnul nõrgendada selle mõju. Samuti leidsid nad, et komisjoni eelarvetoetuse programmide haldamist komisjonis takistasid puudused nende kavandamises, rakendamises ja järelevalves ning tulemuste hindamises.

EL on Maroko suurim arenguabi andja. 2014-2020 jaoks kavandas komisjon 1.4 miljardit eurot abi peamiselt kolmele prioriteetsele sektorile: sotsiaalteenused, õigusriik ja jätkusuutlik majanduskasv. 2018i lõpuks oli ta sõlminud lepingud 562 miljoni euro eest ja teinud oma eelarvetoetusinstrumendi alusel makseid peaaegu 206 miljoni euro ulatuses, mille eesmärk on edendada reforme ja säästva arengu eesmärke ning mis moodustab 75% ELi aastastest riigi kulutustest .

Audiitorid hindasid, kas komisjon juhtis Maroko prioriteetsetele sektoritele (2014 kuni 2018) antavat ELi eelarvetoetust mõjusalt ja kas eesmärgid saavutati. Nad uurisid tervise, sotsiaalse kaitse, õigluse ja erasektori arengu valdkondi.

„Maroko jaoks antav ELi eelarvetoetus ei andnud riigi reformidele piisavalt tuge ja edusammud peamiste väljakutsetega olid piiratud,“ ütles raporti eest vastutav kontrollikoja liige Hannu Takkula. "EL-i rahastamise mõju maksimeerimiseks peaks komisjon keskenduma väiksematele sektoritele ja tugevdama poliitilist ja poliitilist dialoogi Marokoga."

Komisjon hindas vajadusi ja riske asjakohaselt ning leidis, et eelarvetoetus on Marokosse abi andmiseks sobiv vahend. Praegu moodustab ELi keskmine eelarvetoetus umbes 132 miljonit eurot aastas umbes 0,37% riigi aastastest keskmistest eelarvekuludest. Selle tulemusel on selle üldine võimendus piiratud. Samal ajal leidsid audiitorid, et märkimisväärsed summad ministrite eelarveid olid kasutamata, mis seab kahtluse alla ELi rahalise abi lisandväärtuse.

Komisjon oli määratlenud kolm prioriteetset sektorit. Audiitorid leidsid, et nad koosnesid 13i allsektoritest, millest paljusid võib pidada eraldiseisvateks sektoriteks. Audiitorid hoiatavad, et abikõlblike piirkondade selline lai määratlus, mis hõlmab suurt hulka sektoreid, vähendab ELi toetuse võimalikku mõju. Samuti märgivad nad, et komisjon ei eraldanud valdkondlikele programmidele rahastamist läbipaistva meetodi abil ja rahastajate kooskõlastamine sektorite vahel oli ebaühtlane.

Programmid jätkuvad praegu veel, kuid seni pole need märkimisväärset mõju näidanud, kuna vähem kui pooled nende eesmärkidest olid 2018i lõpuks saavutatud. Lisaks ei olnud mitmed neist eesmärkidest piisavalt ambitsioonikad, et toetada sisulisi reforme, kuna need olid rahastamislepingute allkirjastamise ajal juba saavutatud (või olid peaaegu saavutatavad). Audiitorid leidsid, et tulemuste hindamisel ei olnud ranget kontrolli ning mõnikord tehti makseid ka siis, kui eesmärke ei saavutatud ega isegi siis, kui olukord tegelikult halvenes. Mõnedes valdkondadevahelistes küsimustes tehti ka piiratud edusamme.

reklaam

Maroko peatas ametliku poliitilise dialoogi ELiga pärast seda, kui Euroopa Kohus otsustas, et Lääne-Sahara ei olnud Maroko ELiga sõlmitud põllumajanduse ja kalanduse lepingute osaline. Kooskõlas ELi finantseeskirjadega jätkas komisjon eelarvetoetuse andmist ooteperioodil, mis kestis 2019. aastani. Siiski ei kasutanud komisjon aega kahepoolsete suhete selge, tulevikku suunatud strateegia väljatöötamiseks.

Aruandes soovitatakse komisjonil koondada oma toetus vähem sektoritele, parandada tulemusnäitajaid, et võimaldada objektiivset mõõtmist, tõhustada väljamaksete kontrolliprotseduure, tugevdada poliitilist dialoogi ja suurendada ELi toetuse nähtavust.

Maroko on ELile oluline poliitiline ja majanduspartner. ELi eelarvetoetus hõlmab rahalisi ülekandeid partnerriigi riigikassa kontole. Rahalisi vahendeid ei ole sihtotstarbeliselt ette nähtud. Riik peab siiski enne programmi ja programmi ajal vastama teatavatele abikõlblikkuse kriteeriumidele ja enne maksete tegemist tingimustele.

Eriaruanne 9 / 2019 ELi toetus Marokole - seni piiratud tulemused on saadaval kontrollikoja veebisaidil 23i EL-i keeltes. Neljapäeval, 12. Detsembril avaldab kontrollikoda eriaruande andmete kvaliteedi kohta ELi eelarvetoetuses.

Jagage seda artiklit: