Need tulemused toetavad positiivseid väljavaateid pikka aega seisvatele rahukõnelustele. Juhtkonna raport on muidugi ülioluline. Kuid ilma rahuprotsessi sügavama institutsionaliseerimiseta on edu ebatõenäoline.
Läbirääkimised päevakorra üle
Praegust hetke Armeenia-Aserbaidžaani rahuprotsessis saab mõista kolme läbirääkimiskava kaudu.
- Usalduse suurendamine odava hinnaga
See hõlmab ka vihjeliini taastamist Armeenia ja Aserbaidžaani relvajõudude vahel, taasalustamist piiriülesed külastusedja kõige ilmsemini kontaktisikute vägivalla vähendamine alates 2017ist. Kuigi need meetmed on tervitatavad, saab neid üleöö ümber pöörata.
- Struktuurse usalduse suurendamise meetmed
"Viin – Peterburi-Genfpäevakorda arutati Aprill 2016i suurim eskalatsioon piki ühendust. Selles nähakse ette vahendite eraldamine olemasolevatele relvarahu järelevalvestruktuuridele või uute volituste andmine. See tähendab nii poliitilise kapitali pühendumist Armeenia ja Aserbaidžaani juhtide poolt kui ka nende tulevaste strateegiate kitsendamist.
- Sisulised poliitilised küsimused
Kapseldatud Basic (Madrid) põhimõttedneed hõlmavad suuri samme rahulepingu sõlmimiseks: Armeenia vägede väljaviimine okupeeritud aladest, rahuvalveoperatsiooni kasutuselevõtt, ümberasustatud isikute tagasipöördumise võimaldamine, territooriumi lõpliku staatuse hääletamine ja seni, Nagorny Karabahhi de facto ametivõimude ajutine staatus.
Kaasamise dilemmad
Juba mitu aastat on läbirääkimised teisele päevakorrale tõhusalt suletud: Jerevan rõhutas julgeolekumeetmete võtmist eeltingimuseks sisulistesse läbirääkimistesse siirdumisel. Armeenia jaoks, et kolida kolmanda päevakorra juurde, tuleks paljastada Nikol Pashinyani reformiprojekt, sest idee territoriaalsetest soodustustest praeguses kliimas on ikka veel poliitiline mürk. Kuid läbirääkimiste blokeerimiseks on oht, et see on spoileri roll ja tagasipöördumine kontaktisiku vägivalda, mis samuti ohustaks siseriiklikke reforme.
Pärast esialgset ebakindlust on Baku rõhutanud oma kannatlikkust, kuna Armeenia uued juhtivoodid on alla. Koos kontaktisiku vägivalla vähendamisega väljendasid Aserbaidžaani poliitikud ka esimest korda mitu aastat \ t tulevikku suunatud visioon. See on tekitanud survet, et kiiresti kolida kolmandasse päevakorda. Aserbaidžaanis mõistetakse seda eelkõige seoses Armeenia okupatsiooni all olevate territooriumide vabastamisega enne staatuse küsimuse lahendamist.
Kuid Baku ees seisab ka dilemma positiivsete summade ja nullsummade vaheliste strateegiate vahel. Esimene eeldab, et Pashinyan suudab pakkuda midagi käegakatsutavat (ja Baku on seadnud baari kõrgele, kui loeb). Kuid sellega kaasneb ka oht, et siseriiklikke reforme õnnestub tugevdada Armeenia riiklus ja vastupanu kompromissile.
Seevastu nullsumma strateegia paneks Bakuu õõnestama Armeeniat, kes vastutab. See võib õnnestuda spoileri kujutist Jerevanisse suunata, kuid kui ebakindlus aitab kaasa Pashinyani projekti ebaõnnestumisele, siis tõenäoliselt seisab Baku tõenäoliselt konservatiivsema, euraasia ja militaristliku järglase ees. Lisaks sellele muudaks see keerulisemaks Aserbaidžaani püüdlused piirata Venemaa võimendust.
Vähe tegutsemisruumi
Kuigi põhi Armeenia välispoliitika parameetrid jääb muutumatuks, Nikol Pashinyani Karabahhi poliitikas on kolm peamist osalejat pingeline dünaamika.
Esiteks on tema enda valitsus nüüd väga õigustatud, kuid mitte tugevalt institutsionaliseeritud. Pashinyani liit "Minu samm" on laialdane koalitsioon, ta tuli võimule ilma distsiplineeritud parteimasinata ja tal ei ole välist patroonit.
Teiseks, Armeenia endine vabariiklik partei rühmitub ümber uue opositsioonina, laienedes avalikku ruumi uute meedia ja kodanikuühiskonna institutsioonidega. Endine poliitiline eliit kujutab endast üha enam rahvusriikide patriootlike väärtuste valvurit Pashinyani liberaalse poliitika vastu, suurendades nõia "kultuurisõda".
Kolmas osaleja on de facto Mägi-Karabahhi Vabariik (NKR). Jerevan-Stepanakert'i suhet on raskendanud asjaolu, et Pashinyan esindab Armeenia põhiseaduslikku riiki, mis on seotud tema tunnustatud piiridega ja otsivad rahvusvahelisel areenil „normaalset” riiki. Tal on väitis, et ta tal ei ole volitusi Karabahhi armeenlaste jaoks läbirääkimisi pidadaning seega peaksid nad otse läbirääkimistel osalema.
Ehkki see on kujundatud uue lähenemisviisina, on see valikuline ka põhiprintsiipide osas, tuues esile staatuse ja mandaadi „Armeenia küsimused”. Kartes de facto NKR vaikivat tunnustamist, Baku lükkab tagasi kõik läbirääkimiste vormi muutused.
Kus on rahu tagamise punkt?
Kui kõik pooled valivad valikuliselt kolmandast päevakorrast, kus on ruumi edasiminekuks? Ükski osapool ei ole valmis liikuma "suure paugu" rahulepingu suunas, samas kui vähese hinnaga usalduse suurendamine üksi ei ole usalduse loomiseks piisav.
Siiski on oluline, et praegu on vägivald vähenenud. See on iseenesest võimalus mitte raisata. Sellises olukorras seisneb tõeline rahu tagamise ruum lisameetmetes, uutes mustrites või koostöövaldkondades, mis eeldavad poolte poliitilisi investeeringuid ja kehtestavad nende suhtlemisel rutiinset ja prognoositavat.
Välised osalejad võivad aidata luua laiema rahu tagamise infrastruktuuri uue ruumi jaoks vahelepingud- uut tüüpi korrapärased suhted või konkreetsed „win-win” tehingud, mis aitavad kaasa Minski protsessi all olevale ja sellest kaugemale ulatuva suhtluse võrgustikule. Koos võrku ühendatud infrastruktuur mille raames saab kaasamise põhimõtet hallata ja rakendada, oleks kogu protsess väiksem kui volatiilsus, kui juhid tulevad ja lähevad.
