Pettustevastast poliitikat tuleb reformida, et parandada võitlust pettuste vastu, mis mõjutavad #EUBudget'i, näiteks ELi audiitorid

| Jaanuar 11, 2019

EL peab tõhustama oma pettusevastast võitlust ja Euroopa Komisjon peaks tagama oma pettusevastase ameti (OLAF) rolli ja vastutuse, kuna praegune pettusevastase uurimise süsteem on Euroopa Parlamendi uue aruande kohaselt oma olemuselt nõrgad. Kontrollikoda. Praegu puudub komisjonil põhjalik teave pettuse ulatuse, laadi ja põhjuste kohta. See takistab pettuste tõhusat ennetamist ELi eelarve vastu, ütlevad audiitorid.

Pettus on varjatud ja keeruline nähtus ning ELi finantshuvide kaitsmine pettuste eest nõuab ulatuslikke ja süstemaatilisi jõupingutusi. See on Euroopa Komisjoni peamine vastutus. Audiitorid hindasid, kas komisjon haldab nõuetekohaselt ELi eelarvele kahjuliku tegevuse ohtu. Eelkõige uurisid nad kättesaadavat teavet pettuste ulatuse, laadi ja põhjuste kohta ELi kulutustes. Nad uurisid, kas komisjoni strateegiline riskijuhtimise raamistik on tõhus ja kas OLAFi haldusjuurdlused toovad kaasa süüdistuse esitamise ja sissenõudmise.

Audiitorid leidsid, et komisjonil puuduvad põhjalikud ja võrreldavad andmed tuvastatud pettuste taseme kohta ELi kulutustes. Veelgi enam, ta ei ole seni teinud avastamata pettuse hindamist ega üksikasjalikku analüüsi selle kohta, mis põhjustab majandustegevuses osalejate pettustegevust. Teadmiste vähesus vähendab komisjoni kavatsust kaitsta ELi finantshuve pettuste eest, näiteks audiitorid.

„Kümne ELi kodaniku seitsme nägemus seisneb selles, et ELi eelarvega seotud pettused toimuvad üsna sageli, isegi kui olukord võib olla erinev. Kahjuks on siiani ebapiisavad pettustevastased tegevused, ”ütles raporti eest vastutava Euroopa Kontrollikoja liige Juhan Parts. „On aeg tegelikuks tegutsemiseks: komisjon peaks looma tõhusa süsteemi petturite ennetamiseks, avastamiseks ja tõkestamiseks. OLAFi reform on proovikivi komisjoni pühendumise vastu pettusevastasele võitlusele. ”

Audiitorid järeldavad, et praegune süsteem, mille kohaselt OLAF-i kahtlustatavate pettuste haldusjuurdlusele järgneb kriminaaluurimine riiklikul tasandil, võtab palju aega ja muudab süüdistuse vähem tõenäoliseks. Keskmiselt on 17i juhtumid aastas, mille jooksul OLAF tegi soovitusi - vähem kui pooled kõikidest sellistest juhtudest - põhjustanud kahtlustatavate petturite süüdistuse. Lisaks rõhutavad audiitorid, et OLAFi lõplikud aruanded paljudel juhtudel ei anna piisavalt teavet alusetult makstud ELi raha sissenõudmiseks. 2012i ja 2016i vahel saadi tegelikult ainult umbes 15% soovitatud koguhulgast.

Audiitorid peavad Euroopa Prokuratuuri (EPPO) loomist sammuks õiges suunas, kuid hoiatavad, et praegune Euroopa Prokuratuuri määrus tekitab mitmeid riske. Üks peamisi probleeme on avastamine ja uurimine, mis sõltub suuresti riiklikest ametiasutustest. Määruses ei kehtestata siiski mehhanismi, mis võimaldaks Euroopa Prokuratuuril nõuda liikmesriikidelt vahendite eraldamist, mis on vajalikud pettuste ennetavaks uurimiseks ELi kulutustes.

ELi finantshuvide vastu suunatud pettuste vastu võitlemisel paremate tulemuste saavutamiseks soovitavad audiitorid, et Euroopa Komisjon peaks: \ t

  • Kehtestada kindel pettusealane aruandlus- ja mõõtmissüsteem, mis annab teavet pettuse ulatuse, laadi ja algpõhjuste kohta;
  • viitab selgelt ühe voliniku portfellile pettuse riskijuhtimisele ja ennetamisele ning võtab vastu uuendatud pettusevastase strateegia, mis põhineb põhjalikul riskianalüüsil;
  • tõhustada pettusevastase võitluse meetmeid ja vahendeid;
  • kaaluda OLAFi rolli ja kohustusi, pidades silmas Euroopa Prokuratuuri asutamist, ning teeb ettepaneku anda OLAFile ELi pettustevastases tegevuses strateegiline ja järelevalveülesanne.

Pettus viitab mistahes tahtlikule tegevusele või tegevusetusele, mille eesmärk on petta teisi, mille tagajärjel kannatanu kannatab ja kurjategija saavutab kasu. Avalike vahenditega seotud pettused on sageli seotud korruptsiooniga, mida mõistetakse üldjuhul mis tahes teguna või tegevusetusena, mis kuritarvitab ametlikku võimu või püüab saavutada avaliku võimu kuritarvitamist, et saada põhjendamatu kasu.

Komisjonil ja liikmesriikidel on ühine kohustus kaitsta ELi finantshuve pettuste ja korruptsiooni eest. Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) on praegu ELi peamine pettusevastane asutus. See aitab kaasa komisjoni pettustevastase poliitika väljatöötamisele ja rakendamisele ning haldab ELi eelarvega seotud pettuste halduslikku uurimist. 2020i lõpuks hakkab tegutsema Euroopa Prokuratuur (EPPO), kellel on volitused esitada süüdistusi ELi finantshuvide vastu suunatud kuritegude vastu 22i liikmesriikides.

22 novembris 2018 avaldas kontrollikoda ka arvamuse OLAFi kavandatud reformi kohta seoses selle koostööga tulevase Euroopa Prokuratuuriga ja tema uurimiste tõhususega. Samal ajal avaldati ka arvamus järgmise ELi pettusevastase programmi kavade kohta.

Kontrollikoda esitab oma eriaruanded Euroopa Parlamendile ja nõukogule ning teistele huvitatud isikutele, nagu riikide parlamendid, tööstuse sidusrühmad ja kodanikuühiskonna esindajad. Suurem osa meie aruannetes tehtud soovitustest on praktikas rakendatud. Selline kasutuselevõtmise kõrge tase rõhutab meie töö kasu ELi kodanikele.

Eriaruanne 01 / 2019 Pettuste vastu võitlemine ELi kulutustes: vajalikud meetmed on kättesaadav Euroopa Kontrollikoja veebilehel 23i ELi keeltes.

tags: , ,

kategooria: Esileht, EU, Euroopa Kontrollikoda