#ECB Õnnestunud luua #SSM

Vastavalt Euroopa Kontrollikoja uuele aruandele õnnestus Euroopa Keskpangal (EKP) luua kitsas ajavahemikus ühtne järelevalvemehhanism ja luua sellele personal.

Läbi SSMi vastutab EKP nüüd euroala kõige olulisemate pangakontsernide 120 otsese järelevalve eest. ELi õigusega nõutava „täieliku ja tõhusa järelevalve” tagamine on aga liiga suurel määral sõltuv liikmesriikide pädevatest asutustest.

Ühtne järelevalvemehhanism loodi 2014is, et võtta üle suur osa tööst, mida riiklikud pangaasutused on varem teinud. See tegutseb EKP juhtimisel, kuid on tihedalt seotud ka liikmesriikidega.

See oli kontrollikoja esimene audit EKP operatiivse tõhususe kohta ühtse järelevalvemehhanismi osas ja audiitorite sõnul on auditi leiud erinevad. Nad leidsid, et ühtse järelevalvemehhanismi loomisel ei ole EKP analüüsinud järelevalvepersonali vajadusi vajalikus detailsuses ja et praegune töötajate arv on ebapiisav.

Ehkki SSM-määrusega pandi EKP-le ülesandeks suurte panganduskontsernide otsene järelevalve, juhtisid EKP töötajad nende pankade kohapealseid kontrolle vaid 12% ja üldiselt moodustasid kontrollimeeskonnad (92%) riikide pädevad asutused. Samuti sõltub kohapealne järelevalve suuresti liikmesriikide asutuste määratud töötajatest, kusjuures EKP-l on vähe tõhusat sõnaõigust ühiste väljaspool seda asuvate järelevalvemeeskondade koosseisu ja oskuste osas.

Audiitorid leidsid ka, et EKP-l puudub ühises järelevalverühmas osalevate riiklike järelevalveasutuste töötajate täielik hindamissüsteem ja nõuetekohane oskuste andmebaas, mis tagaks nii kohapealsete kui ka väljaspool asuvate järelevalvemeeskondade tõhususe. Nad juhivad tähelepanu sellele, et kuigi SSM-määrus nõuab raha- ja järelevalveülesannete täitmist täielikult eraldatult, on EKP seisukohal, et see võimaldab kasutada teatavaid ühiskasutatavaid teenuseid. Audiitorite sõnul säästab see ressursse, kuid mõnes valdkonnas tuleb võimalike huvide konfliktide riskiga tegeleda.

Audiitorid on väljendanud muret auditi käigus juurdepääsu puudumise pärast paljudele dokumentidele. Rääkides auditiprotsessist, oli kontrollikoja aruande eest vastutav liige Neven Mates seda öelda: „Suutsime oma ülesande täita vaid osaliselt, kuna EKP meile edastatud teave ei olnud piisav, et täielikult hinnata tema juhtimise operatiivset tõhusust järelevalvefunktsiooni osas. EKP hoidis kinni paljudest dokumentidest, mida me pidasime sel eesmärgil vajalikuks, väites, et need ei puudutanud tema juhtimise tõhusust. Kohus kaalub praegu oma võimalusi seoses juurdepääsuga dokumentidele, mida ta peab vajalikuks EKP juhtimise tõhususe kontrollimiseks. "

reklaam

Audititulemuste põhjal on audiitorid soovitanud EKP-l võtta järgmised peamised meetmed:

• Kohapealne järelevalve: EKP kohalolekut kohapealsetes kontrollides tuleks oluliselt tugevdada;
• Väline järelevalve: EKP peaks tagama töötajate arvu ja oskuste piisavuse ning parandama oma oskuste tuvastamise ja töötajate jaotamise vahendeid;
• Aruandekohustus: EKP peaks esitama auditi jaoks vajalikud dokumendid ja looma järelevalve tulemusraamistiku;
• Juhtimine: otsuste vastuvõtmist tuleks lihtsustada ja ühiste teenuste pakutavaid riske tuleks uurida.

EKP on need soovitused täielikult heaks kiitnud, välja arvatud üks erand seoses ühiste teenuste ja SSMi nõukogu ametnike mõjuga EKP järelevalvetegevuse eelarvele. EKP on seisukohal, et järelevalvenõukogu ei kontrolli järelevalvet eelarve ega inimressursside üle, kuna see ei ole EKP otsuseid tegev organ, vaid ta liideti SSM määrusega EKP institutsionaalsesse struktuuri.

 

Jagage seda artiklit: