Euroopa Interneti-piirangud näitavad USA-le, kuidas mitte reguleerida

Martin H. Thelle ja Bruno Basalisco

Tom Wheeleri kinnituse veel poolelioleva kinnitusega peaks kongress vaatama Euroopa lairibaühenduse kogemust hoiatava luguna ja tagama, et Wheeler ei kavatse järgida Euroopa äärmiselt ettekirjutavat lairiba reguleerivat lähenemisviisi.

Kuna hilinenud 1990-id, USA ja Euroopa Liit on võtnud kaks väga erinevat teed lairibapoliitika valdkonnas. Kuigi USA on keskendunud infrastruktuuripõhisele konkurentsile, on EL sunnitud valitsussektori reguleerimise kaudu teenustepõhist konkurentsi, mille peamine eesmärk on hindade alandamine.

Kui ELi määrus loodi 1990is, oli iga riik varem juhtinud riiklikku telekommunikatsiooni monopoli. Kogu ELi hõlmava regulatsiooni eesmärk on tagada võrdsed võimalused üle Euroopa piiride, et takistada liikmesriikidel kaitsta oma riigi telekommunikatsiooni, mis kuulub väliskonkurentsist. See oli sel ajal ELi sekkumismeetmete peamine põhjendus, kuid see ei olnud ilmselgelt USA kontekstis asjakohane ega ole praegu.

Vastupidiselt mõnedele väidetele ei ole Euroopa lairibaühenduse reguleerimine imerohi. Lisaks on Euroopa eraldamise määrus, mis võimaldab mitmel konkureerival operaatoril pakkuda lairibateenuseid lihtsalt võrgule juurdepääsu reguleeritud hinnaga ostmisega, põhjustanud telekommunikatsiooni investeeringute halbuse kogu Euroopa mandril. Kuigi teenuste konkurents võib saavutada madalad hinnad, on paljude pakkujate pakutavad teenused ainult nii head kui ühine jagatud infrastruktuur, mis piirab jõudlust.

Nagu iga sideteenuse puhul, on vaja investeerida infrastruktuuri, et pakkuda tarbijatele kvaliteetseid teenuseid, mida nad vajavad. Kümme aastat pärast eraldamist Euroopas on telekommunikatsiooni infrastruktuuri investeerimine elaniku kohta praegu Ameerika Ühendriikidest rohkem kui 50%.

Euroopa eraldamise määruse probleem seisneb selles, et sellega kaasnesid lühiajalised kasumid, näiteks madalad hinnad, pikaajaliste hüvedega kapitaliinvesteeringutest ja innovatsioonist. Kahjuks ohverdasid seadusandjad sageli pikaajalist huvi, sundides infrastruktuuri omanikku jagama oma füüsilisi juhtmeid konkureerivate operaatoritega odavalt. Seega ei olnud reguleeritud ettevõttel kunagi tugevat stiimulit investeerida uutesse infrastruktuuritehnoloogiatesse - see samm oleks märkimisväärselt kasulik oma infrastruktuuri kasutavatele konkureerivatele ettevõtjatele.

reklaam

Lõppude lõpuks, miks peaks üks infrastruktuuri pakkuja toetama kõigi oma konkurentide tegevust? Ja miks need konkurendid sooviksid investeerida oma juhtmete kasutuselevõtmiseks, selle asemel, et kasutada reguleeritud tooteid? Seetõttu vähendas määrus kõiki mängijate stiimuleid investeerida uutesse infrastruktuuri tehnoloogiatesse.

Vastupidi, USA poliitika andis ettevõtetele, kes ehitasid ja säilitasid juhtmeid, üle oma võrkude kaudu tarnitud lairiba Interneti. See andis ettevõtetele stiimuli investeerida uutesse tehnoloogiatesse ja infrastruktuuri, mille tulemuseks oli infrastruktuuripõhine konkurents lairibateenuste pakkujate vahel. Sellest tulenevalt paigaldati USA-s 2011is ja 2012is rohkem miili, kui kogu Euroopas.

Need investeeringud interneti infrastruktuuri on majanduse kui terviku jaoks äärmiselt olulised. Loodes lairibaühenduse pakkujaid investeerima rohkem kui $ 1.2 triljonit alates 1996ist, on USA oma tööjõu tootlikkust suurendanud, mis on peamine majanduslik näitaja, mis mõõdab kaupade ja teenuste tootmise tõhusust. Kui USA oleks hilinenud 1990ide järgselt järginud ELi aeglasemat infotehnoloogiainvesteeringute tempot, oleks USA tööjõu tootlikkus olnud 25-30% protsenti väiksem kui praegu.

Jagage seda artiklit: