Bukaresti deklaratsioon: NATO Ukraina-teemaline debatt jäi 2008. aasta tippkohtumisel endiselt kummitama

Samal ajal kui NATO riigid üritavad leppida kokku Ukraina soovis ühineda a tipp Vilniuses sel nädalal heidab varasem kogunemine pikka varju.

2008. aasta aprillis Bukarestis toimunud tippkohtumisel teatas NATO, et nii Ukraina kui ka Gruusia ühinevad USA juhitava kaitseliiduga, kuid ei andnud neile plaani, kuidas sinna jõuda.

Deklaratsioon käsitles mõrasid USA, kes soovis mõlemaid riike vastu võtta, ning Prantsusmaa ja Saksamaa vahel, kes kartsid, et see tekitab Venemaad vastandumist.

Kuigi see võis olla kaval diplomaatiline kompromiss, peavad mõned analüütikud seda mõlemast maailmast halvimaks: see andis Moskvale teada, et kaks riiki, mida ta kunagi valitses Nõukogude Liidu osana, ühinevad NATOga, kuid ei toonud neid kaitsele lähemale. mis kaasneb liikmelisusega.

Nüüd avaldab president Volodymyr Zelenski NATO-le survet, et pärast Venemaa sissetungi käivitatud sõja lõppu teeks selgeks, kuidas ja millal saab Ukraina ühineda.

Taas on NATO sees lahkhelid. Ja ametnikud viitavad sageli Bukaresti deklaratsioonile.

Levinud on üksmeel, et NATO peaks liikuma "Bukarestist kaugemale", mitte lihtsalt kinnitama, et Ukraina ühineb ühel päeval. Kuid selles, kui kaugele minna, on olulisi erinevusi.

reklaam

Seekord on USA ja Saksamaa olnud kõige tõrksamad toetama kõike, mida võiks vaadelda kui kutset või automaatselt liikmeks saamise protsessi.

Samal ajal taotlevad Ida-Euroopa NATO liikmed, kes kõik veetsid eelmisel sajandil aastakümneid Moskva kontrolli all, et Kiiev saaks Prantsusmaa teatud toetusel selge teekaardi.

Kuigi Ukraina välisminister Dmõtro Kuleba teatas esmaspäeval, et liikmeks astumiseks on kehtestatud rida formaalseid tingimusi eemaldatud, on Vilniuse deklaratsioon paratamatult järjekordne kompromiss.

Väited, et "Ukraina õige koht on NATO-s" ja et Ukraina ühineb "kui tingimused seda võimaldavad", on üks fraase, mida arutatakse, ütlevad diplomaadid, kui ametnikud püüavad leida kõigile NATO 31 liikmesriigile vastuvõetavat sõnastust. See võib lõppeda sellega, nagu Bukarestis, et see jäetakse juhtide otsustada.

Paralleelid 2008. aasta tippkohtumisega, mis toimus Rumeenia kommunistliku diktaatori Nicolae Ceausescu tellimusel kolossaalses parlamendipalees, on tabanud paljusid NATO jälgijaid.

Mõttekoja Chatham House Ukraina poliitika ekspert Orysia Lutsevych ütles, et Zelenski ja tema nõustajad töötavad selle nimel, et seekord Kiievi jaoks võimalikult ühemõtteline tulemus kindlustada.

"Bukaresti tippkohtumine jättis palju halba järelmaitset ja tekitas tegelikult strateegilise ebaselguse ... alalise NATO ootesaali Ukrainale ja Gruusiale," ütles ta.

SURVE PUTINIST

Alates 2008. aastast on palju muutunud, kuid üks konstant jääb alles: Vladimir Putin.

Venemaa president tegi Bukaresti juhtidele isiklikult lobitööd, et nad ei tooks Ukrainat ja Gruusiat NATOsse.

Seekord on Zelenskil võimalus isiklikult oma seisukoht esitada. Kuid Venemaa jääb aruteludes endiselt suureks teguriks.

Kõige selle taga on küsimus, kas NATO oleks valmis asuma Ukraina kaitsele Venemaa vastu, alustades otsest konflikti tuumarelvastatud jõudude vahel. Seni on kogu Lääne sõjaline toetus Kiievile tulnud üksikutelt liikmesriikidelt, mitte Atlandi-üleselt alliansilt tervikuna.

Ida-Euroopa riigid väidavad, et parim viis tagada, et Venemaa ei ründaks Ukrainat uuesti, on viia see varsti pärast sõda NATO liikmelisusega kaasneva kollektiivse julgeoleku vihmavarju alla. Nad ütlevad, et Bukaresti sõnastus muutis Putini pikaajalisi kavatsusi vähe.

Teised aga väidavad, et Ukrainale NATO liikmelisuse lubamine pärast sõda võib julgustada Putinit konflikti jätkama.

Nad ütlevad, et Bukaresti deklaratsioon ajendas Putinit Lääne-Ukraina sõjaliselt proovile panema nii Ukrainas kui ka Gruusias.

Neli kuud pärast tippkohtumist ajendas Gruusia Venemaa toetatud lahkulöönud Lõuna-Osseetia piirkonna tulistamine Thbilisi läänemeelset valitsust saatma oma armeed.

Selle omakorda purustasid Vene invasioonijõud kiiresti, tugevdades Moskva võimu osa Gruusiast.

2014. aastal vallutas Venemaa Ukrainalt Krimmi jõuga ja toetas separatistide ülestõusu Ida-Ukrainas Donbassi piirkonnas. Ja eelmise aasta veebruaris alustas Moskva oma täielikku sissetungi Ukrainasse.

Moskva sõnul näitas Bukaresti deklaratsioon, et NATO kujutas endast ohtu Venemaale.

Kuid Ukraina sõnul andis NATO lubaduse ja peab seda nüüd täitma.

"Olenemata sellest, kas 2008. aasta oli õige otsus või mitte, võime selle kõrvale jätta ja lihtsalt öelda, et see omandas edaspidiseks sümboolse tähtsuse," ütles Toronto ülikooli professor ja NATO ajalugu käsitleva raamatu autor Timothy Sayle.

"Diplomaadid peavad oma juhtidele meelde tuletama, et see, mida NATO ütleb või see, mida NATO oma kommüniikides kirjutab, on püsiva tähendusega ja võib tekitada ootamatuid kohustusi."

Jagage seda artiklit: