Kuidas Venemaaga hakkama saada?

Josep Borrell Fontelles asetas lilli sillale, kus mõrvati Boriss Nemtsov, veebruar 2021

Pärast eelmisel nädalal toimunud Euroopa Ülemkogu kohtumist, kus ELi valitsusjuhid pidasid tulist arutelu ELi suhete üle Venemaaga, ELi kõrge esindaja Josep Borrell kirjutab, kuidas EL peaks Venemaaga hakkama saama.

Viimastel aastatel on suhted Venemaaga järsult halvenenud. President Putini juhtimisel on Venemaa Euroopast eemaldunud teadlike poliitiliste valikute kaudu nii kodu- kui ka välismaal. Soovime, et need valikud oleksid erinevad, kuid peame lähtuma sellest reaalsusest ja võimalusest, et ELi ja Venemaa suhted võivad isegi halvemaks muutuda. Samal ajal jagame Venemaaga kontinenti ja see on endiselt oluline tegija mitmel rindel. Seetõttu pole meil muud võimalust kui välja töötada põhimõtteline, tasakaalustatud ja strateegiline lähenemine.

Tippkohtumisel kinnitasid kõik EL-i liidrid otsustavust töötadaühtne, pikaajaline ja strateegiline Euroopa lähenemisviis, mis põhineb viiel juhtpõhimõttel". Need viis põhimõtet asutati nõukogu poolt 2016. aastal pärast konflikti puhkemist Ukrainas ja selle ümbruses ning on meid sellest ajast alates suunanud. Juhid andsid nõukogule, komisjonile ja mulle kui kõrgele esindajale ülesande jätkata nende täielikku rakendamist.

Selles viie põhimõtte üldises kontekstis ja nende toimivamaks muutmiseks oleme komisjoniga teinud ettepaneku arendada oma Venemaa-alast poliitikat kolmel peamisel tegevussuunal: tagasitõmbamine, piiramine ja kaasamine. Mida see tähendab?

Esiteks peame tagasi tõmbama Venemaa tahtliku rahvusvahelise õiguse rikkumise vastu liikmesriikides ja naabruses ning jätkame demokraatlike väärtuste eest kõnelemist. Need on küsimused, mis puudutavad otseselt kõiki ÜRO, OSCE ja Euroopa Nõukogu liikmeid ega kuulu ainult ühegi riigi siseasjadesse.

Tagasilükkamine tähendab ka seda, et peame jätkama toetust Ukrainale ning selle territoriaalsele terviklikkusele, suveräänsusele ja iseseisvusele. See hõlmab jätkuvalt üleskutset Venemaale oma vastutust võtma ja Minski kokkuleppeid ellu viima. Samuti jätkame Venemaa survet tema suutmatuse pärast teha koostööd rahvusvaheliste jõupingutustega, et saavutada Ukraina kohal lennu MH17 allatulistamise ohvritele õiglus.

reklaam

"Liit ise peab muutuma jõulisemaks, vastupidavamaks ja sidusamaks. Ühtekuuluvuse esimene vorm on eesmärkide ühtsuse säilitamine meie liikmesriikide vahel."

Teiseks peame piirama Venemaa katseid ELi õõnestada. Liit peab ise olema tugevam, vastupidavam ja sidusam. Esimene ühtekuuluvuse vorm on eesmärkide ühtsuse säilitamine meie liikmesriikide vahel. Kui liikmesriigid lepivad Brüsselis kokku ühises seisukohas, kuid on tagasi vastavas pealinnas ja ajavad kahepoolselt teistsugust poliitikat, jääb Euroopa Liidu tugev positsioon Venemaa suhtes tühjaks. 

Peame täielikult rakendama ELi õigusakte, et võidelda Venemaalt lähtuva kuritegevuse, sealhulgas küberrünnakute vastu, tehes tihedat koostööd sarnase mõtteviisiga partneritega. EL peab arendama oma küberturvalisuse ja -kaitse suutlikkust, samuti strateegilist suhtlemisvõimet, tõhustades tööd välismaise teabe manipuleerimise ja desinformatsiooni osas. Samuti peame intensiivistama võitlust korruptsiooni ja rahapesu vastu ning tagama selliste Venemaale ja Venemaale suunduvate rahavoogude päritolu ja eesmärgi suurema läbipaistvuse.

"Mida edukamad on idapartnerluse riigid oma reformiprotsessis, seda vastupidavamad nad on ja suudavad seeläbi paremini Venemaa survele või sekkumisele vastu seista."

Piirava poliitika teine ​​aspekt seisneb Euroopa Liidu partnerriikide, eriti idapartnerluse liikmete vastupanuvõime tugevdamises. See nõuab neilt sisemise juhtimise parandamist: korruptsioonivastane võitlus, kohtusüsteemi sõltumatuse edendamine ja põhivabaduste tagamine. Mida edukamad nad oma reformiprotsessis on, seda vastupidavamad nad on ja suudavad seeläbi paremini Venemaa survele või sekkumisele vastu seista. ELina jätkame toetust Venemaa naabritele, et neil ja nende kodanikel oleks vabadus ise oma tulevikku otsustada.

Kolmandaks, viimane suhe Venemaaga: tegevus. Meeldib see teile või mitte, aga Venemaa on ülemaailmsel areenil oluline tegija ja on suurendanud oma poliitilist kohalolekut paljudes maailma paikades, sealhulgas riikides, kus on kaalul ELi huvid: Liibüa, Afganistan, Mägi-Karabahh ja Süüria näitavad näiteid. Pean silmas ka Iraani JCPOA-d, mille osaline on Venemaa ja mille peame taas õigele teele seadma.

Samuti on ülemaailmseid probleeme, mille puhul on meie huvi Venemaa kaasamine, sest nende küsimuste lahendamata jätmine mõjutab meid kõiki. Kõige olulisem neist on kliimamuutus, kus on selge vajadus koostöö järele, näiteks kehtestades Venemaal CO2 hinna, rakendades heitkogustega kauplemise süsteemi või arendades vesinikku. Pandeemia on näidanud ka vajadust ülemaailmse rahvatervise alase koostöö järele. Viirusel pole piire ning EL ja Venemaa ühine piir on üle 2000 kilomeetri pikk. 

"Meie tüli käib Venemaa valitsuse, mitte vene rahva poliitiliste valikute üle. Seega peaksime tugevdama inimestevahelisi kontakte."

Oluline on, et peame jätkuvalt suhtlema Venemaa kodanikuühiskonna ja kodanikega. Meie tüli käib Venemaa valitsuse, mitte vene rahva poliitiliste valikute üle. Seega peaksime tugevdama inimestevahelisi kontakte, mis võiksid hõlmata rohkem viisarežiimi lihtsustamist noortele, akadeemikutele või muudele piiriülestele vahetustele. Peame jätkuvalt toetama Venemaa kodanikuühiskonda ja inimõiguste kaitsjaid ning olema nii paindlikumad ja loovamad.

Euroopa Ülemkogu arutelu ja tulemus: mis edasi saab?

Euroopa Ülemkogu leppis kokku tasakaalustatud edasiliikumises. See järgnes intensiivsele arutelule Prantsusmaa ja Saksamaa viimase hetke ettepaneku üle kaaluda tippkohtumiste taastamist Venemaaga (neid pole olnud alates 2014. aastast). Arutati selle plusse ja miinuseid ning lõpuks leppisid juhid kokku, et uurivad Venemaaga peetava dialoogi formaate ja tingimusi.

"Välispoliitika seisneb selles, et räägitakse inimestega, kellel on võime sündmusi mõjutada, sealhulgas nendega, kellega meil on sügavaid lahkarvamusi. Selle tegevuse eesmärk on just tegude ja mõtlemise mõjutamine."

Oma poolelt võin vaid kinnitada oma pühendumust töötada sellel alusel: nõudes Venemaa käitumise parandamist paljudes küsimustes ja tunnistades vajadust olla valmis tegutsema.

Välispoliitika seisneb rääkimises inimestega, kellel on õigus sündmusi mõjutada. Venemaa kaasamine pole luksus ja veel vähem järeleandmine. Ülemaailmne mängija peab rääkima kõigi osalejatega, ka nendega, kellega meil on sügavaid lahkarvamusi. Selle kaasamise mõte on just tegude ja mõtlemise mõjutamine. 

Me kõik teame, et praegu pole Venemaa huvitatud sellest, et EL areneks globaalse osalejana. Kuid nad ei saa meid ignoreerida ega tohiks lubada neil lihtsalt kihla vedada või julgustada meie lõhesid. Meie väärtuste kaitsmisel võivad EL-i liikmesriigid taktikaliselt lahkneda, kuid põhimõttelisi erinevusi pole.

Järgnevatel nädalatel ja kuudel võtan ette erinevaid tegevuste ridu, mille juhid on tuvastanud:

Ennekõike tähendab see tööd ELi ühtsuse säilitamiseks, mis on meie kõige tugevam vara Moskvaga suheldes.

Teiseks kutsus Euroopa Ülemkogu komisjoni ja mind üles esitama võimalusi täiendavateks piiravateks meetmeteks, mis oleksid valmis juhul, kui Venemaa jätkab rahvusvahelise õiguse rikkumist meie liikmesriikides ja meie naabruses.

Kolmandaks palus Euroopa Ülemkogu ka komisjonil ja minul endal arendada võimalusi sellistel teemadel nagu kliima ja keskkond, tervis ning välispoliitilised küsimused, kus saaksime uurida võimalusi Venemaaga suhtlemiseks. Samuti tuletati meelde inimestevaheliste kontaktide tähtsust ja vajadust Venemaa kodanikuühiskonda veelgi toetada.

"Euroopa Ülemkogu järeldustes seatakse meie suhetele Venemaaga selge suund: hoida kindlat sisulist joont, säilitades samal ajal vajaduse säilitada avatud suhtluskanaleid."

Kokkuvõtteks on Euroopa Ülemkogu järeldustes seatud selge suhe meie suhetele Venemaaga: kindlate sisuliste joonte hoidmine, säilitades samal ajal vajaduse säilitada avatud suhtluskanaleid.

Lõppkokkuvõttes on Venemaa meie suurim naaber. See ei kao kuhugi ja on ebatõenäoline, et lähitulevikus toimuvad poliitilised muutused, mis panevad teda oma käitumismustrit oluliselt muutma. EL peab seda arvesse võtma ja välja töötama poliitika, mis võimaldab saavutada mingisugust kooselu, kaitstes meie huve ja väärtusi ning peatades eskaleerumise dünaamika.

Jagage seda artiklit: