Kohtumise päevakord on kokkuvõte läbirääkimistest, mis käsitlevad Kaspia mere õigusliku seisundi kindlaksmääramist mitu aastat.
Pärast Nõukogude Liidu kokkuvarisemist 1992is tekkisid Kaspia mere rannikul neli uut riiki, mis on Kasahstan, Aserbaidžaan, Venemaa Föderatsioon ja Türkmenistan. Sellest ajast alates sai mere territoriaalse ustavuse küsimus viie sõltumatu riigi, sealhulgas Iraan, vahelise vaidluse punktiks.
ZULFIYA AMANZHOLOVA
Vene Föderatsioon oli ainus riik, kes oli jätkuvalt lepingute pool, kuna nad ei vastanud ülejäänud äsja kujunenud riikide huvidele. Seega alustati läbirääkimisprotsessi eesmärgiga arendada Kaspia mere uut õiguslikku seisundit ühiselt. Mere õigusliku staatuse kindlaksmääramine võiks olla kasulik nende rannikuriikide vahelise parema kokkuleppe saavutamiseks kõigis valdkondades mõlema poole kasulike tingimustega.
1994is toimusid Kaspia mere piirialade ekspertide ja välisministri asetäitjate kohtumised. Nad arutasid koostöökokkulepete eelnõusid veesuhete uurimise ja Kaspia mere rannikuala kaitse ning ka Kaspia mere piirkondliku koostöölepingu üle. Sel ajal avaldasid Kasahstan ja Aserbaidžaan oma arvamust Kaspia mere uue õigusliku seisundi kindlaksmääramise vajaduse kohta; lisaks rõhutasid nad vajadust töötada projektiga seoses Kaspia mere õiguslikku seisundit käsitleva konventsiooni kaalumisega.
Järgmisena käivitasid Almatõis 1995is Kaspia mere ääres asuvate riikide välisministrite asetäitjad esimese alalise läbirääkimiste mehhanismi Kaspia mere õigusliku staatuse määramiseks välisministeeriumide õigusosakondade juhtide hulgas.
Pärast mitmeid läbirääkimiste voorusid õigusosakondade juhatajate, välisministrite asetäitjate, välisasjade ministrite vahel olid kõik osapooled mõistnud, et 1996i lõpul on läbirääkimiste protsessis riikide esindajate taseme muutmise elujõulisus. . Seega moodustasid välisministrid alalise ajutise töörühma Kaspia mere õigusliku seisundi konventsiooni ja muude sellega seotud dokumentide väljatöötamiseks ja edasiseks allkirjastamiseks.
Selleks ajaks olid riigid juba kokku leppinud osapoolte merel toimuva tegevuse mõnedes põhimõtetes ja määratlenud mere tulevase õigusliku seisundi põhielemendid, nagu merepiiride piiritlemine, navigatsioonialad, bioressursside kasutamine, nende kasutamine. maavarad ja ökoloogia. Nad leppisid kokku, et Kaspia mere õiguslik seisund oleks tulnud koondada ühtsesse dokumenti, mis on aluseks edasistele kokkulepetele ja lepingutele, mis reguleerivad tulevikus Kaspia mere erinevaid tegevusi.
Esialgu olid riikidel erinevad seisukohad Kaspia mere õigusliku seisundi kohta, nimelt merepiiride piiritlemise, maavarade kasutamise, demilitariseerimise ja julgeoleku küsimused. Samuti esines probleeme seoses rahvusvahelise õiguskaitsega. Seega arvasid mõnede osapoolte esindajad, et Kaspia mere meri ei saa olla rahvusvahelise merendusseaduse normide tõttu, kuna puudus loomulik seos Maailma ookeaniga.
Vastasel juhul teatasid osapooled, et nad jagavad meri riikide vahel suveräänsetesse piirkondadesse, samas kui teised osapooled pakkusid kasutama täielikku jagatud viie riigi „korteriumi” lähenemisviisi. See tähendas, et Kaspia meri pidi muutuma kõigi oma loodusvarade ühise kasutuse mereks. Igal riigil oleks olnud merepõhja ja selle ressursside kasutamiseks üks kümne miili pikkune rannikuala. Teiste osapoolte arvamustes ei olnud mingeid võimalusi piiride määratlemiseks ja riikide suveräänsus oleks piirdunud nende maa-aladega.
Asjaolu, mis oleks võinud osalisriikide vahel kokkuleppe saavutada, oli riikide suhtumine kalandussektorisse, laevandusse ja merekeskkonna säilitamisse.
Mis puutub meisse, oli suur saavutus kõigi poolte vahelise konsensuse saavutamisel Kaspia mere mereühenduse õigusliku seisundi konventsiooni 1997 raames sõlmitud konventsiooni ühise eelnõu väljatöötamisel. Eelnõu tugines neljale eelnõule, mille osapooled olid varem esitanud, nagu Aserbaidžaan 1993is, Kasahstan 1994is, Venemaa 1995is ja Iraan 1996is. Selline lahendus sõltus soovist leida ühist huvi pakkuvad valdkonnad, mis oleksid aidanud kaasa Kaspia mere õigusliku seisundi küsimuse lahendamise ühisele arusaamisele.
Oluline on märkida, et esialgu pakkus Kasahstan kasutusele ÜRO mereõiguse konventsiooni 1982 eraldi sätted, töötades välja Kaspia mere õigusliku seisundi konventsiooni eelnõu ja kohandades neid sätteid. Kaspia mere eripärad.
Merepõhja ja ressursse pakuti piiritleda Kaspia mere osariikide vahel, kellele võiks anda õigused maavarade arendamiseks, torude ja kaablite paigutamiseks nende piirkondadesse. Selliste eksklusiivsete majandusvööndite välispiirid oleksid võinud tõmmata mööda keskjoont, mis on vastassuunaliste riikide rannikust võrdselt asetsev, nagu seda tehakse rahvusvaheliselt ja kooskõlas rahvusvahelise tehnoloogiaga. Kahe või enama Kaspia mere piirkonna majandusvööndite väljade arendamine pidi olema asjaomaste poolte vahel sõlmitud tootmise jagamise kokkulepete objektiks.
Kasahstani pakutud lahenduse kohaselt oleks pidanud veepiirkonda piiritlema merepiirkondade ja kokkulepitud laiusega riikide kalastuspiirkondade vahel. Ülejäänud merepiirkond oleks olnud ligipääsetav rannikuriikide lipu all sõitvate laevade tasuta navigeerimiseks. Bioressursside ärakasutamine eeldati vastavates püügipiirkondades ja ühises veepiirkonnas kokkulepitud kvootide alusel ning tegevuse litsentsimise teel. Lendude domeen üle mere oli kättesaadav ka kokkulepitud marsruutidel.
Tagamaal asuvatel riikidel oleks olnud õigus transiidivabadusele teistesse meredesse ja maailma ookeani.
Hiljem 1997. aasta oktoobris levitati tema positsioon Kasahstani Vabariigis ÜRO ametliku dokumendina. Läbirääkimiste kogu protsessi vältel, hoolimata nende tasemest ja formaadist, on Kasahstan säilitanud oma hoiaku Kaspia mere õigusliku seisundi küsimuses, mis on kooskõlas põhimõtete, normide ja kogemustega.
Tuleb märkida, et vaatamata probleemi keerukusele ja mõningatele erinevustele rannikuriikide huvides, on nad järk-järgult mõistnud pakettide lahendamise vajalikkust kõikides merel toimuva tegevuse küsimustes. Konventsiooni teatud sätte osas konsensuse saavutamisel käivitasid pooled teatava rahvusvahelise lepingu, mille eesmärk oli tagada koostöö konkreetses valdkonnas. Töö on alati käimas.
Ühine arusaam usaldusväärse õigusliku aluse loomisest vastastikku kasuliku koostöö tagamiseks on andnud käegakatsutavaid tulemusi. Täna on Kasahstani osa Kaspia mere kohta sõlmitud 18i lepingutest ja lepingutest, neist üheksa on leppe kokkulepped. Viis rannikuriiki kavatsevad peagi sõlmida veel kaheksa lepingut. Pooled lepivad veel kokku teiste oluliste dokumentide osas. Seega, pärast Kaspia mere õigusliku seisundi konventsiooni ja selle kasutuselevõtmise konventsiooni allkirjastamist, on meil terviklik õiguslik alus, mis võimaldab meil tegutseda vastastikku erinevates valdkondades.
Kaspia mere merekeskkonna kaitse raamkonventsioon tuleks märkida kui üks olulisemaid kehtivaid dokumente, mille viis rannikuäärset riiki allkirjastasid Teheranis 2003is. Lisaks allkirjastasid osapooled mere bioloogilise mitmekesisuse säilitamise protokolli. Käesoleva raamkonventsiooni kohaselt on osapooled kohustatud kaitsma merd looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede eest, tegema koostööd varajase hoiatamise süsteemide loomisel ning tagama piisavate seadmete ja kvalifitseeritud personali kättesaadavuse keskkonnahädaolukordade vastu võitlemiseks. allkirjastada veel mitu dokumenti.
Veel üks dokument, mis käsitleb Kaspia mere julgeolekut, allkirjastati Bakuus 2007is. Kaspia mere julgeolekualase koostöölepingu eesmärk on tagada rannikuriikide koostöö Kaspia mere ebaseadusliku tegevuse vastu võitlemisel.
Neljanda Kaspia mere tippkohtumise tulemusena Astrakhanis 2010is oleme sõlminud veel kolm olulist lepingut. Need on Kaspia mere bioloogiliste ressursside säilitamise, taastamise ja säästva ning ratsionaalse kasutamise kokkulepped, kokkulepe ennetus- ja reageerimismeetmete võtmiseks, et kaitsta keskkonda ja inimesi looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede eest merel ja koostöö hüdrometeoroloogia valdkonnas.
Mis puudutab Kaspia mere merepõhja ja selle aluspinnase piiritlemist, näeme, et tänapäeval on merepõhja ja Kaspia mere merepõhja aluspinnas piiritletud selle põhja- ja keskvööndites. Kasahstan ja Venemaa allkirjastasid 1998i piiritlemise lepingu. Lisaks sellele lepingule kirjutati protokollile alla ka 2002.
Merepõhja ja selle aluspinnase piiritlemine kajastub Kasahstani ja Aserbaidžaani vahelises 2001i lepingus ja 2003i lepingu protokollis. Ka Kasahstani, Aserbaidžaani ja Venemaa vahel on sõlmitud kokkulepe nende külgnevate merepõhja piirialade ristumiskohas, mis asuvad Kaspia mere merepõhjas 2003is.
Kasahstani mere ja merepõhja piiritlemist käsitlev leping Kasahstani ja Türkmenistani vahel sõlmiti 2014is.
Pärast kokkuleppele jõudmist Kasahstani, Aserbaidžaani ja Türkmenistani vahelise merepõhja piirjoonte ristumispunkti osas lõpetab meie riik kõik õiguslikud korraldused seoses suveräänsete õigustega Kaspia mere merepõhja aluspinnaseks kasutamiseks.
Venemaa ja Aserbaidžaan on juba sellise lepingu allkirjastanud.
Kaspia mere lõunaosa merepõhja piiritlemisprotsessi üle peetakse läbirääkimisi asjaomaste poolte vahel.
Kõikide läbirääkimiste raskuste ja mõningate diplomaatiliste jõupingutuste üksikasjadega tegelemata võime järeldada, et me võime täheldada, kuidas rannikuriigid püüdsid saavutada kompromissi ja otsivad vastastikku vastuvõetavaid lahendusi, et saavutada kõikides küsimustes üksmeel.
Meil on olnud konsolideeritud lähenemisviisid rannikuäärsete riikide suveräänsuse, suveräänsete ja ainuõiguste piiride, navigatsioonirežiimi, kõigi Kaspia mere ja maailma ookeanide laevade juurdepääsu tagamise vabaduse ning tagasipöördumise vabaduse ja piiride osas. avamere torujuhtme paigaldamine. Lisaks lepiti kokku põhimõtetes, mis käsitlevad Kaspia mere relvastuse stabiilset tasakaalu, kokkulepitud meetmete järgimist vastastikuse usalduse tagamisel ning teiste riikide kui viie rannikuriigi relvajõudude puudumise kohta Kaspia mere piirkonnas.
Kasahstani viienda Kaspia tippkohtumise päevakord on peaaegu lõpule viidud. Lootuse ja optimismiga loodame, et eelseisev presidentide kohtumine muutub maamärkiks. Oleme kindlad, et presidentide vahelised kokkulepped suurendavad võimalusi rannikuriikide tugeva potentsiaali realiseerimiseks, mis annab hoogu nende edasisele koostööle. Kasahstanil, Aserbaidžaanil, Iraanil, Venemaal ja Türkmenistanil on piisavalt võimalusi Kaspia mere piirkonna jätkusuutliku arengu ja oma kodanike rahumeelse elu tagamiseks.
Autor on Kasahstani välisministeeriumi suursaadik.
