Piirkondlik integratsioon on Lõuna-Kaukaasia rahu ja julgeoleku jaoks hädavajalik

Septembris Aserbaidžaanis Garabaghi ​​piirkonnas toimunud separatistliku režiimi kokkuvarisemine viis lõpule riigi okupeeritud alade deokupatsiooniprotsessi. See on sisuliselt lõpetanud aastakümneid kestnud konflikti Armeenia ja Aserbaidžaani vahel nimetatud piirkonna pärast. Kahe riigi teineteise territoriaalse terviklikkuse vastastikune tunnustamine ja eelkõige Garabaghi ​​tunnustamine Armeenia poolt Aserbaidžaani osana on pannud tugeva aluse kahe riigi vahelisele stabiilsemale ja rahumeelsemale tulevikule. Armeenia parlamendispiikri Alen Simonjani 28. novembri avaldus, mis käsitleb Armeenia Aserbaidžaani territoriaalse terviklikkuse, sealhulgas Garabaghi ​​piirkonna tunnustamist, ja tema rõhutamine, et "Garabaghi ​​küsimust Jerevani jaoks enam ei eksisteeri", lubab tulevikus konstruktiivsemat arengut. kirjutab Vasif Huseynov¹.

Selline positiivne dünaamika kahe riigi vahel loob hea aluse ka kolme Lõuna-Kaukaasia riigi lõimumiseks. Alates Teise Garabaghi ​​sõja lõpust (27. september – 10. november 2020) on erinevad osapooled selle eesmärgi saavutamiseks teinud mitmeid algatusi. Need algatused võib jagada kahte rühma.

Esiteks on tehtud ettepanek luua piirkonda koostööplatvormid koos ümbritsevate või muude välisjõududega. 2020. aasta detsembris pakkusid Aserbaidžaani ja Türgi presidendid ühiselt välja 3+3 (Armeenia, Aserbaidžaan, Gruusia “pluss Venemaa, Turkiye ja Iraan”) formaadi. Kuigi töö selles suunas viibis pärast esimest aseministrite kohtumist 2021. aasta detsembris, aktiveerisid osalevad riigid (v.a Gruusia) selle rühmituse uuesti 2023. aasta oktoobris, pärast separatistliku režiimi kokkuvarisemist Garabaghis. See formaat on kooskõlas „piirkondlike probleemide piirkondlike lahenduste” lähenemisviisiga, mida Aserbaidžaan regionaalse geopoliitika kontekstis prioriteediks peab.

Teise välisjõudude osalusel põhineva algatuse esitas Gruusia valitsus 2021. aasta septembris. Kaheldes liituda 3+3 raamistikuga Gruusia konflikti tõttu Venemaaga, esitas peaminister Irakli Garibašvili rahuettepaneku, mis kannab nime Peaceful Neighborhood Initiative. edendada rahu ja stabiilsust Lõuna-Kaukaasias”. Tema ettepanek koostati 3+2 (Armeenia, Aserbaidžaan, Gruusia “pluss” EL ja USA) formaadis, mis Garibašvili sõnul “hõlbustaks dialoogi ja usalduse loomist ning tooks kaasa praktiliste lahenduste elluviimise piirkondlikes küsimustes. meie USA ja ELi partneritega ühist huvi pakkuvad küsimused”. See algatus ei andnud aga sama edu kui 3+3 formaat.

Teine piirkondliku integratsiooni algatuste rühm keskendub kolme Lõuna-Kaukaasia riigi kolmepoolse formaadi loomisele. See on äärmiselt oluline piirkonna rahu ja julgeoleku, samuti selle majanduse, ühenduvuse ja õitsengu jaoks. Ajalooliselt järgisid mitmed välisriigid Lõuna-Kaukaasia riikide suhtes "jaga ja valitse" strateegiat ning manipuleerisid piirkondlike konfliktidega oma huvide nimel. Ühelt poolt tekitas see sekkumine kohalike rahvaste seas uusi pingeid ja vaenu, teisalt aga õõnestas see nende rahvaste püüdlusi oma tülisid lahendada. Selle taustal ei kohtunud nende riikide juhid kogu postsovetliku perioodi jooksul kordagi kolmepoolselt, kuigi nad kohtusid teistel mitmepoolsetel platvormidel.

Vaatamata Aserbaidžaani ja Gruusia erinevatele algatustele kutsuda kokku kohtumine kolme riigi juhtide vahel pärast Teist Garabaghi ​​sõda, näitas Armeenia juhtkond selle kolmepoolse formaadi algatuse suhtes järjekindlat ja ebaselgetel põhjustel ettevaatlikku käitumist. Selle taustal pakkus Müncheni julgeolekukonverents 2023. aasta veebruaris Armeenia, Aserbaidžaani ja Gruusia liidritele soodsa võimaluse tulla kokku Lõuna-Kaukaasiat käsitlevas paneelis. Armeenia peaminister otsustas aga oma Aserbaidžaani ja Gruusia kolleegidega mitte osaleda. Märkimisväärne erand sellest tendentsist leidis aset eelmise aasta juulis, kui Armeenia välisminister külastas Thbilisit, et pidada esimest korda kahepoolset kohtumist oma Aserbaidžaani kolleegiga.

Kuid pärast seda visiiti ei toimunud Gruusias juhtide tippkohtumisi ega olulisi rahuläbirääkimisi ega ka kolmepoolseid algatusi kuni 2023. aasta oktoobrini. See aeg langes kokku separatistliku režiimi laialisaatmisega Aserbaidžaani Garabaghi ​​piirkonnas. Aserbaidžaani separatistide vastaste jõupingutuste edukad tulemused ja riigi territoriaalse terviklikkuse taastamine mängisid selle diplomaatilise protsessi edendamisel positiivset rolli. Aserbaidžaani president Ilham Aliyev, piirkondliku integratsiooni esireket ja pooldaja, rõhutas seda seisukohta rõhutatult oma pöördumises rahva poole pärast tema riigi sõjalist triumfi separatistide üle Garabaghi ​​piirkonnas 20. septembril 2023:

reklaam

„Teeme ettepaneku, et Lõuna-Kaukaasia riikide tulevik peaks põhinema rahul, vaikusel ja arengul. …[P]ev pole kaugel, mil Aserbaidžaan ja Armeenia lahendavad omavahelised küsimused, allkirjastavad rahulepingu ja Lõuna-Kaukaasia riigid hakkavad kolmepoolses vormis edasise koostöö nimel töötama.

Seda lähenemist toetab Gruusia peaminister Garibašvili, kes 8. oktoobril pärast tema Thbilisi visiiti president Alijeviga peetud pressikonverentsil ütles, et „Meie tulevik peaks olema rahumeelne ja stabiilne ning kõik kolm Lõuna-Kaukaasia riiki peaksid kõnelema. piirkondlikud küsimused ise. President Alijev väljendas oma toetust sellele lähenemisele, kinnitades, et tema riik peab Gruusiat ka Armeenia-Aserbaidžaani rahukõneluste jaoks sobivamaks toimumispaigaks. „Mitmed riigid ja ka mõned rahvusvahelised organisatsioonid püüavad täna toetada Armeenia ja Aserbaidžaani normaliseerumisprotsessi. Me tervitame seda. Muidugi, kui see ei ole ebaühtlane ja erapoolik, tervitame igasugust vahendust ja abi. Minu arvates oleks aga nii ajaloolisi suhteid kui ka geograafilist faktorit arvestades kõige õigem variant selles vallas kindlasti Gruusia,” ütles ta.

Selle järel toimus 26. oktoobril Thbilisis Siiditee foorumi kõrval esimene Gruusia, Armeenia ja Aserbaidžaani peaministrite kohtumine. See oli ajalooline sündmus, mis tekitas piirkonnas lootust. Kolm peaministrit edastasid positiivseid sõnumeid piirkonna tuleviku kohta ja tõid välja oma ettepanekud selle eesmärgi saavutamiseks. Kolm riiki peavad seda hoogu ära kasutama, kutsuma kokku rohkem kõrgetasemelisi kohtumisi ja astuma konkreetseid samme Lõuna-Kaukaasia integratsiooni edendamiseks.

Kahtlemata seisab see ettevõtmine silmitsi erinevate väljakutsetega, mis esinevad nii 3+3 kui ka kolmepoolsel (Armeenia-Aserbaidžaan-Gruusia) tasandil. Rahu ja julgeoleku tagamiseks Lõuna-Kaukaasias on need algatused siiski ülimalt olulised. Piirkondlikud riigid peavad vältima seda, et Venemaa mõju vähenemisest tulenev võimuvaakum ei muudaks Lõuna-Kaukaasiat suurriikide rivaalitsemise lahinguväljaks. Piirkondlik integratsioon paistab selles kontekstis välja elujõulise lahendusena.

1 Dr Vasif Huseynov on Rahvusvaheliste Suhete Analüüsikeskuse (AIR Center) lääneuuringute osakonna juhataja ja dotsent Aserbaidžaanis Bakuus asuvates ADA ja Khazari ülikoolides.

Jagage seda artiklit: