Siiras koostöö ja ELi õiguse ülimuslikkus: komisjon kaebab Ühendkuningriigi ELi Kohtusse seoses Ühendkuningriigi kohtuotsusega, mis lubab jõustada ebaseaduslikku riigiabi andvat vahekohtu otsust

Komisjon otsustas pöörduda Ühendkuningriigi poole Euroopa Liidu Kohtusse seoses tema ülemkohtu 19. veebruari 2020. aasta otsusega, millega lubati jõustada vahekohtu otsust, millega kohustatakse Rumeeniat maksma investoritele hüvitist, hoolimata komisjoni otsusest. leidis, et hüvitis rikkus ELi riigiabi eeskirju.

Ühendkuningriigi kohtuotsus

2013. aasta detsembris tegi investeerimisvaidluste lahendamise rahvusvahelise konventsiooni (ICSID) egiidi all moodustatud vahekohus otsuse, et Rumeenia on rikkunud 2003. aastal Rootsiga sõlmitud kahepoolset investeerimislepingut. Osana ELiga ühinemisprotsessist tühistas Rumeenia investeeringute soodustamise kava 2005. aastal, neli aastat enne selle kavandatud kehtivusaja lõppu, et viia oma riiklikud õigusaktid kooskõlla ELi riigiabi eeskirjadega. Vahekohus kohustas Rumeeniat hüvitama hagejatele, Ioan ja Viorel Miculale, kahele Rootsi kodakondsusega investorile, ning nende Rumeenia ettevõtetele, kuna nad ei saanud skeemist täit kasu.

Kuid pärast põhjalikku uurimist võttis komisjon 30. märtsil 2015 vastu otsuse, milles järeldas, et Rumeenia poolt toetuse alusel makstud hüvitis rikub ELi riigiabi eeskirju, ja kohustas Rumeeniat nõudma tagasi kõik hüvitise saajatele makstud hüvitised. .

2014. aastal taotlesid vahekohtu otsusest kasusaajad selle otsuse tunnustamist Ühendkuningriigis. Ühendkuningriigi ülemkohtu hinnangul ei takistanud Ühendkuningriigi tolleaegsed EL-i õiguse kohustused tema väidetavat rahvusvahelist kohustust tunnustada ja jõustada vahekohtu otsust ICSID konventsiooni alusel. Sellele järeldusele jõudes tugines Ühendkuningriigi ülemkohus Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELTL) artiklile 351, mis säilitab liikmesriikide ühinemiseelsed rahvusvahelised kohustused kolmandate riikide ees, kui need kohustused on vastuolus nende ELiga. seadusest tulenevaid kohustusi.

Kui Ühendkuningriigi ülemkohus tegi oma otsuse, oli liidu kohtutes pooleli menetlus komisjoni 2015. aasta otsuse kehtivuse kohta. Euroopa Kohus tühistas 25. jaanuaril 2022 Üldkohtu otsuse, millega tühistas komisjoni otsuse, ja jõudis järeldusele, et kõnealuse meetme suhtes olid ELi riigiabi eeskirjad täielikult kohaldatavad ning komisjon on pädev seda meedet hindama.

Komisjoni otsus

reklaam

Komisjon leiab, et Ühendkuningriik:

• Rikkus lojaalse koostöö põhimõtet, lahendades juba liidu kohtutele esitatud õigusküsimuse, nimelt ELTL artikli 351 tõlgendamise ja kohaldamise ning komisjoni 2015. aasta otsuse kehtivuse selles osas.
• rikkus ELTL artiklit 351, tõlgendades ja kohaldades seda sätet ülalnimetatud asjaoludel valesti. See on kahjustanud komisjoni otsust, mis leidis, et see säte ei kehti vahekohtu otsuse suhtes.
• Rikkus ELTL artiklit 267, kuna ei esitanud Euroopa Kohtule eelotsust ELTL artikli 351 kohaldamise kohta seoses ICSID-i otsuse tunnustamise ja rakendamisega ELis ning komisjoni sellekohase otsuse kehtivuse kohta.
• Rikkus ELi toimimise lepingu artikli 108 lõiget 3, jättes vahekohtuotsuse rakendamisel arvesse võtmata komisjoni 2014. aasta otsuse algatada ametlik riigiabi uurimismenetlus peatavat mõju.

Komisjon leiab, et Ühendkuningriigi ülemkohtu otsusel on märkimisväärne mõju ELi õiguse kohaldamisele investeerimisvaidlustes, eelkõige seoses (i) vahekohtu otsustega, mis on tehtud ELi-sisese kahepoolse investeerimislepingu alusel või (ii) ELi-sisese lepingu alusel. energiaharta lepingu kohaldamine. Komisjon leiab, et Ühendkuningriigi kohtute selliste otsuste tunnustamine ja jõustamine on vastuolus ELi õigusega ning hoiaks kõrvale ja kahjustaks komisjoni jõupingutusi tagada ELi õiguse ülimuslikkust vahekohtu otsuste suhtes ELi-siseste investeeringute kontekstis kordavate otsuste tõhusa rakendamise tagamisel. vaidlusi, mis on vastuolus ELi õigusega ja seega jõustamatud. Sellega seoses on komisjon hiljuti algatas rikkumismenetluse nende liikmesriikide vastu, kes ei ole lõpetanud ELi-siseseid kahepoolseid investeerimislepinguid.

Seetõttu otsustas komisjon pöörduda Ühendkuningriigi poole Euroopa Kohtusse.

Väljaastumislepingu artikli 87 kohaselt võib komisjon nelja aasta jooksul pärast üleminekuperioodi lõppu algatada menetluse Euroopa Kohtus, kui ta leiab, et Ühendkuningriik ei ole täitnud aluslepingutest tulenevat kohustust enne üleminekuperioodi lõppu. see periood. Väljaastumislepingu artikli 89 kohaselt on Euroopa Kohtu otsused sellistes menetlustes Ühendkuningriigis ja Ühendkuningriigis tervikuna siduvad.

Taust

2005. aastal tunnistas Rumeenia Euroopa Liiduga ühinemise eeltingimusena kehtetuks ebaseadusliku riigiabi kava. Vastuseks algatasid Rootsi-Rumeenia investorid Ioan ja Viorel Micula ning nende kontrolli all olevad Rumeenia ettevõtted Rumeenia ja Rootsi vahel 2003. aastal sõlmitud kahepoolse investeerimislepingu alusel vahekohtumenetluse.

2013. aastal mõistis vahekohus (mis moodustati ICSID-konventsiooni egiidi all) nendele investoritele riigiabi eest, mida nad oleksid saanud, ja saamata jäänud kasumi, kui kava poleks 2005. aastal kehtetuks tunnistatud, ning jätkas esialgse plaani kohaselt kuni 2009.

2015. aastal võttis komisjon vastu otsuse, milles leiti, et Rumeenia vahekohtuotsuse täitmine kujutas endast ebaseaduslikku ja kokkusobimatut riigiabi, kuna sellega kaasnes hüvitise maksmine saamata jäänud riigiabi eest. Eelkõige leidis komisjon, et taotlejatele määratud hüvitise maksmisega annab Rumeenia neile eeliseid, mis on samaväärsed ühisturuga kokkusobimatu kehtetuks tunnistatud abikavaga. See komisjoni otsus keelas Rumeenial maksta välja mis tahes hüvitist vahekohtu otsuse alusel ja kohustas Rumeeniat tagasi nõudma kõik juba makstud summad. Vahekohtu otsusest kasusaajad vaidlustasid otsuse Euroopa Liidu Üldkohtus.

2014. aastal taotlesid vahekohtu otsusest kasusaajad selle otsuse tunnustamist Ühendkuningriigis. 2017. aastal lükkas Inglismaa ja Walesi kõrgem kohus tagasi Rumeenia vaide kohtuotsuse tunnustamise kohta, kuid peatas selle täitmise kuni liidu kohtute menetluse lahendamiseni. 2018. aastal lükkas Ühendkuningriigi apellatsioonikohus tagasi kohtuotsuse saajate esitatud kaebuse täitmise peatamise peale. Komisjon astus sellesse menetlusse.

2019. aastal tühistas Euroopa Liidu Üldkohus komisjoni 2015. aasta otsuse.

2020. aastal rahuldas Ühendkuningriigi ülemkohus vastuapellatsioonkaebuse, mille vahekohtu otsusest kasusaajad esitasid apellatsioonikohtu otsuse peale ja tühistas selle otsuse täitmise peatamise. Komisjon astus sellesse menetlusse.

2020. aastal saatis komisjon Ühendkuningriigile märgukirja ja 2021. aastal põhjendatud arvamuse, milles kirjeldati ELi õiguse rikkumisi, mis tema arvates tulenevad Ühendkuningriigi ülemkohtu otsusest.

2022. aastal rahuldas Euroopa Liidu Kohus kaebuse, mille komisjon esitas Üldkohtu 2019. aasta otsuse peale, jõudes järeldusele, et ELi riigiabi eeskirjad on kõnealuse meetme suhtes täielikult kohaldatavad ja komisjon on pädev seda meedet hindama. . Euroopa Kohus ennistas seega komisjoni 2015. aasta otsuse ja saatis asja tagasi Üldkohtule, et see uuriks ülejäänud väiteid.

Rohkem informatsiooni

2022. aasta veebruari rikkumiste paketi peamiste otsuste kohta vaadake täisteksti MEMO / 22 / 601

Üldiste rikkumiste menetluse kohta vt MEMO / 12 / 12

Kohta EL rikkumise menetlus

Jagage seda artiklit: