ELi audiitorid soovitavad koostada uus Euroopa turismistrateegia

EL on maailma enimkülastatud piirkond: 2019. aastal oli ligikaudu 37 % kõigist rahvusvahelistest turistidest sihtkohaks EL. Euroopa Kontrollikoja täna avaldatud eriaruande kohaselt vajab ELi toetus turismile aga värsket strateegilist suunitlust. Audiitorid leidsid, et Euroopa Regionaalarengu Fondist (ERDF) rahastatud turismiga seotud projektid andsid erinevaid tulemusi: mõned projektid olid jätkusuutlikud ja aidanud kaasa turismitegevuse edendamisele piirkonnas; teistel oli olnud vaid piiratud mõju. Mitmel juhul olid kehvad planeerimis- ja projektide valikumenetlused viinud projektide ulatuse vähenemiseni, eelarve ületamiseni ja hilinemiseni.

Turism on ELis võtmetähtsusega majandussektor: 2019. aastal moodustas see 9.9% ELi sisemajanduse kogutoodangust ja 11.6% kõigist ELi töökohtadest. Alates 2015. aastast kuni COVID-19 pandeemia alguseni on Euroopa Komisjon EL-i turismiprioriteedid laiemate poliitiliste strateegiate kontekstis üle vaadanud, kuid ei ole neid prioriteete nende elluviimist toetavaks sisuliseks tegevuskavaks üle võtnud. Vastuseks COVID-19 pandeemia dramaatilisele mõjule ELi turismisektorile esitas komisjon meetmed ja ettepanekud selle kriisi mõju leevendamiseks ELi turismitööstusele ning algatas meetmed, mille eesmärk on kehtestada 2030. aasta turismi tegevuskava.

"COVID-19 pandeemial on olnud dramaatiline mõju ELi turismisektorile: turismivood ja turismitulud langesid järsult," ütles aruande eest vastutav Euroopa Kontrollikoja liige Pietro Russo. "Kuid see vahetu šokk ei ole See on ainus väljakutse, millega ELi turismisektor silmitsi seisab. See peab vastama teistele, pikaajalisematele väljakutsetele, mis on seotud oma rohelise ja digitaalse ümberkujundamise, konkurentsivõime, jätkusuutlikkuse ja vastupidavusega.

Kui audiitorid leidsid näiteid ELi turismi rahastamise kohta, millel oli oodatust vähem positiivne mõju, oli see enamasti ühel kolmest põhjusest: kuna rahastatud projektid olid muust turismiinfrastruktuurist eraldatud; kuna ei tehtud piisavalt jõupingutusi projektide tõhusaks turundamiseks; või kuna toetatud taristut kasutas peamiselt kohalik kogukond, mitte külastajad.

Audiitorid leidsid ERDF-i rahastatavate turismiprojektide edukuse mõõtmiseks kasutatavate näitajate osas järgmised probleemid: ERFi 2014-2020 perioodi õigusaktides oli turismiinvesteeringute jaoks üks ühine väljundnäitaja, kuid seda ei kasutanud kõik liikmesriigid; sel perioodil ühiseid tulemusnäitajaid ei kasutatud; väljundnäitajad ei saa mõõta projektide kõiki kavandatud saavutusi.

Nende tuvastatud probleemide lahendamiseks soovitavad audiitorid, et komisjon koostaks uue ELi turismistrateegia. Samuti soovitavad nad komisjonil julgustada liikmesriike kohaldama ERF-i rahastatavate turismiinvesteeringute valikumenetlusi, et toetada seda uut strateegilist suunitlust.

Taustainfo

reklaam

ELil on turismipoliitikas täiendav roll, toetades ja koordineerides liikmesriikide võetud meetmeid. Perioodil 2014–2020 ei olnud ELi turismi jaoks eraldi eelarvet. Euroopa Komisjon määratles ELi praeguse turismistrateegia 2010. aastal ja saab turismi mitme ELi programmi kaudu rahaliselt toetada. See kehtib ka perioodil 2021–2027.

Eriaruanne 27/2021 „ELi toetus turismile: vajadus uue strateegilise suuna ja parema rahastamisviisi järele” on saadaval veebilehel Euroopa Kontrollikoja veebisait aastal 23 ELi keeltes.

Jagage seda artiklit: