Euroopa poolaasta kevadpakett: rohelise ja jätkusuutliku taastumise säilitamine suurenenud ebakindluse tingimustes

Euroopa Komisjoni 2022. aasta Euroopa poolaasta kevadpakett pakub liikmesriikidele tuge ja juhiseid kaks aastat pärast COVID-19 pandeemia esimest mõju ja keset Venemaa jätkuvat sissetungi Ukrainasse.

. Kevad 2022 Emajanduslik prognoos prognoosib EL-i majanduse kasvu jätkumist ka aastatel 2022 ja 2023. Kuigi EL-i majandus näitab jätkuvalt vastupanuvõimet, on Venemaa agressioonisõda Ukraina vastu loonud uue keskkonna, süvendades varasemaid kasvule vastutuult, mis varem eeldati vaibumist. Samuti seab see ELi majandustele täiendavaid väljakutseid seoses energiavarustuse kindluse ja fossiilkütuste sõltuvusega Venemaast. 

Euroopa poolaasta, taastamise ja vastupidavuse suurendamise rahastu ning REPowerEU ühendamine

Meie sõltuvus Venemaalt pärit fossiilkütustest ei ole kunagi olnud selgem. REPowerEU eesmärk on kiiresti vähendada meie sõltuvust Venemaa fossiilkütustest, kiirendades puhast üleminekut ja ühendades jõud, et saavutada vastupidavam energiasüsteem ja tõeline energialiit.

Euroopa poolaasta ning majanduse elavdamise ja vastupidavuse rahastu (RRF), mis on NextGenerationEU keskmes, loovad tugeva raamistiku, et tagada tõhus poliitika kooskõlastamine ja lahendada praegused probleemid. RRF juhib liikmesriikide reformi- ja investeerimiskavasid veel aastaid. See on peamine vahend rohelise ja digitaalse ülemineku kiirendamiseks ning liikmesriikide vastupanuvõime tugevdamiseks, sealhulgas riiklike ja piiriüleste meetmete rakendamise kaudu kooskõlas REPowerEU-ga.

Euroopa poolaasta raames vastu võetud riigipõhised soovitused annavad liikmesriikidele juhiseid püsivatele ja uutele väljakutsetele adekvaatseks reageerimiseks ning ühiste peamiste poliitiliste eesmärkide saavutamiseks. Sel aastal sisaldavad need soovitusi fossiilkütustest sõltuvuse vähendamiseks reformide ja investeeringute kaudu, mis on kooskõlas REPowerEU prioriteetide ja Euroopa rohelise kokkuleppega.

Fiskaalpoliitika juhised

reklaam

Stabiilsuse ja kasvu pakti üldise põgenemisklausli aktiveerimine 2020. aasta märtsis võimaldas liikmesriikidel kiiresti reageerida ja võtta erakorralisi meetmeid pandeemia majandusliku ja sotsiaalse mõju leevendamiseks. Koordineeritud poliitikameetmed pehmendasid majanduslööki ja sillutasid teed jõulisele taastumisele 2021. aastal.

Kõrgemate energiahindade mõju leevendamise ja Venemaa Ukraina-vastase sõjalise agressiooni eest põgenejate toetamise poliitika aitab kaasa 2022. aasta ekspansiivsele eelarvepoliitikale kogu ELis.

Venemaa sissetungi Ukrainasse põhjustatud makromajandusliku šoki eripära ja selle pikaajalised tagajärjed ELi energiajulgeoleku vajadustele nõuavad 2023. aasta eelarvepoliitika hoolikat kavandamist. Eelarvepoliitika peaks laiendama riiklikke investeeringuid roheliste ja säästvatesse riikidesse. digitaalsele üleminek ja energiajulgeolek. Riskijuhtimiskavade täielik ja õigeaegne rakendamine on suurema investeeringutaseme saavutamiseks võtmetähtsusega. Eelarvepoliitika peaks 2023. aastal olema ettevaatlik, kontrollides riiklikult rahastatavate esmaste jooksvate kulude kasvu, võimaldades samal ajal toimida automaatsetel stabilisaatoritel ning pakkudes ajutisi ja sihipäraseid meetmeid energiakriisi mõju leevendamiseks ning humanitaarabi andmiseks Venemaa sissetungi eest põgenevatele inimestele. Ukrainast. Lisaks peaksid liikmesriikide järgmise aasta eelarveplaanid põhinema ettevaatlikud keskpika perioodi kohandamiskavadel, mis kajastavad eelarve jätkusuutlikkuse probleeme, mis on seotud kõrge võla ja SKT tasemega, mis on pandeemia tõttu veelgi kasvanud. Lõpuks peaks fiskaalpoliitika olema valmis kohandama jooksvaid kulutusi muutuva olukorraga.

Komisjon leiab, et tingimused stabiilsuse ja kasvu pakti üldise vabastusklausli säilitamiseks 2023. aastal ja selle deaktiveerimiseks alates 2024. aastast on täidetud. Suurenenud ebakindlus ja suured langusriskid majandusväljavaadetele Ukraina sõja kontekstis, enneolematud energiahindade tõus ja jätkuvad tarneahela häired õigustavad üldise põgenemisklausli pikendamist 2023. aastani. Üldise põgenemisklausli jätkuv aktiveerimine 2023. aastal tagab ruumi riiklikule eelarvepoliitikale vajaduse korral kiiresti reageerida, tagades samal ajal sujuva ülemineku pandeemia ajal majanduse laiapõhjaliselt toetamiselt üha enam keskendumisele ajutistele ja sihipärastele meetmetele ning eelarve konservatiivsusele, mis on vajalik keskpika perioodi jätkusuutlikkuse tagamiseks.

Komisjon annab suunised majanduse juhtimise raamistiku võimalike muudatuste kohta pärast suvevaheaega ja õigeaegselt 2023. aastaks.

Artikli 126 lõikes 3 sätestatud aruanne asutamislepingu eelarvepuudujäägi ja võla kriteeriumide täitmise kohta

Komisjon võttis Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 126 lõike 3 alusel vastu aruande 18 liikmesriigi (Belgia, Bulgaaria, Tšehhi, Saksamaa, Kreeka, Hispaania, Prantsusmaa, Itaalia, Läti, Leedu, Ungari) kohta. , Malta, Eesti, Austria, Poola, Sloveenia, Slovakkia ja Soome). Käesoleva aruande eesmärk on hinnata, kas liikmesriigid järgivad asutamislepingus sätestatud puudujäägi ja võla kriteeriume. Kõigi nende liikmesriikide, välja arvatud Soome, puhul hinnatakse aruandes nende vastavust puudujäägi kriteeriumile. Leedu, Eesti ja Poola puhul koostati aruanne 2022. aasta kavandatud eelarvepuudujäägi tõttu, mis ületab asutamislepingu kontrollväärtuse 3% SKTst, samas kui teistes liikmesriikides oli valitsemissektori eelarve puudujääk 2021. aastal üle 3% SKTst.

Pandeemial on jätkuvalt erakordne makromajanduslik ja fiskaalne mõju, mis koos praeguse geopoliitilise olukorraga tekitab erakordset ebakindlust, sealhulgas eelarvepoliitika üksikasjaliku tee kujundamisel. Seetõttu ei tee komisjon ettepanekut algatada uusi ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlusi.

Komisjon hindab liikmesriikide eelarveolukorda uuesti 2022. aasta sügisel. 2023. aasta kevadel hindab komisjon 2022. aasta tulemusandmete põhjal ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluste algatamise ettepaneku asjakohasust, võttes eelkõige arvesse eelarveriigi nõuetele vastavust. - konkreetsed soovitused.

Makromajandusliku tasakaalustamatuse käsitlemine

Komisjon on hinnanud makromajandusliku tasakaalustamatuse olemasolu 12 liikmesriiki valiti põhjalikuks läbivaatamiseks 2022. aasta hoiatusmehhanismi aruandes.

Iirimaal ja Horvaatias ei esine enam tasakaalustamatust. Nii Iirimaal kui ka Horvaatias on võla suhtarvud aastate jooksul märkimisväärselt vähenenud ja näitavad jätkuvalt tugevat langust.

Seitsmes liikmesriigis (Saksamaa, Hispaania, Prantsusmaa, Madalmaad, Portugal, Rumeenia ja Rootsi) esineb jätkuvalt tasakaalustamatust. Kolmes liikmesriigis (Kreeka, Itaalia ja Küpros) valitseb jätkuvalt ülemäärane tasakaalustamatus.

Üldiselt on haavatavused taandumas ja langemas alla pandeemiaeelse taseme erinevates liikmesriikides, mis õigustab tasakaalustamatuse klassifikatsiooni läbivaatamist kahel juhul, mille puhul on tehtud ka märkimisväärseid poliitilisi edusamme.

Arvamused Saksamaa ja Portugali eelarvekavade kohta

19. mail võttis komisjon vastu oma arvamused Saksamaa ja Portugali 2022. aasta eelarvekavade kohta.

Saksamaa esitas 2022. aasta eelarveplaani ajakohastatud eelnõu aprillis pärast uue valitsuse ametisseastumist 2021. aasta detsembris. Ka Portugal esitas aprillis uue 2022. aasta eelarvekava projekti. Komisjon ei hinnanud Portugali 2021. aasta sügisel esitatud eelarvekava projekti, kuna 2022. aasta riigieelarve lükati Portugali parlamendis tagasi.

Saksamaa eelarvepoliitika 2022. aastal on prognooside kohaselt toetav. Saksamaa kavatseb toetada majanduse elavnemist jätkuvalt, kasutades täiendavate investeeringute rahastamiseks RRF-i. Samuti kavatseb Saksamaa säilitada riiklikult rahastatud investeeringud.

Portugali eelarvepoliitika 2022. aastal on prognooside kohaselt toetav. Portugal kavatseb jätkuvalt toetada majanduse elavdamist, kasutades täiendavate investeeringute rahastamiseks kiirreageerimisfondi. Portugal kavatseb säilitada ka riiklikult rahastatud investeeringud. Eeldatakse, et Portugal piirab 2022. aastal riiklikult rahastatavate jooksevkulude kasvu üldjoontes.

Täiustatud järelevalvearuanne ja programmijärgsed järelevalvearuanded

Neljateistkümnes tõhustatud järelevalve aruanne Kreeka kohta leiab, et riik on astunud kokkulepitud kohustuste täitmiseks vajalikke meetmeid, vaatamata pandeemia uute lainete ja Venemaa sissetungi Ukrainasse majanduslikele tagajärgedele. Aruanne võiks olla aluseks eurorühmale, et teha otsus järgmise poliitikast sõltuvate võlameetmete kogumi vabastamise kohta.

Komisjon on vastu võtnud ka Iirimaa, Hispaania, Küprose ja Portugali programmijärgsed järelevalvearuanded. Aruannetes jõutakse järeldusele, et iga asjaomase liikmesriigi tagasimaksevõime on endiselt hea.

Tööhõive juhised

Samuti teeb komisjon nõukogu otsuse vormis ettepaneku suuniste kohta liikmesriikide tööhõivepoliitika kohta 2022. aastal. Nendes suunistes määratakse igal aastal riikliku tööhõive- ja sotsiaalpoliitika ühised prioriteedid, et muuta need õiglasemaks ja kaasavamaks. Nüüd kutsutakse liikmesriike need heaks kiitma.

Liikmesriikide jätkuvad reformid ja investeeringud on üliolulised kvaliteetsete töökohtade loomise, oskuste arendamise, tööturul sujuvate üleminekute toetamiseks ning jätkuva tööjõupuuduse ja oskuste ebakõla lahendamiseks ELis. Suunistes antakse juhtnööre, kuidas jätkata tööturuasutuste, hariduse ja koolituse ning sotsiaalkaitse- ja tervishoiusüsteemide kaasajastamist, et muuta need õiglasemaks ja kaasavamaks.

Sel aastal teeb komisjon ettepaneku ajakohastada liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniseid, keskendudes tugevalt COVID 19 järgsele keskkonnale, rohelise ja digitaalse ülemineku sotsiaalselt õiglaseks muutmisele ning hiljutiste poliitiliste algatuste kajastamisele, sealhulgas vastusena. Venemaa sissetungile Ukrainasse, näiteks meetmed Ukraina sõja eest põgenevatele inimestele juurdepääsu võimaldamiseks tööturule.

Edusammud ÜRO säästva arengu eesmärkide suunas

Komisjon on jätkuvalt pühendunud ÜRO säästva arengu eesmärkide (SDG) integreerimisele Euroopa poolaastasse. 2022. aasta Euroopa poolaasta tsükkel pakub ajakohastatud ja järjepidevat aruandlust säästva arengu eesmärkide saavutamise edusammude kohta liikmesriikides. Täpsemalt, riigiaruannetes tehakse kokkuvõte iga liikmesriigi edusammudest kestliku arengu eesmärkide elluviimisel ja need sisaldavad üksikasjalikku lisa, mis põhineb Eurostati teostatud järelevalvel.

Riigiaruannetes viidatakse ka 24 liikmesriigi taastamis- ja vastupanuvõime kavadele, mille nõukogu on vastu võtnud. RRFi raames antav toetus toetab märkimisväärset hulka reforme ja investeeringuid, mis peaksid aitama liikmesriikidel teha edasisi edusamme kestliku arengu eesmärkide suunas.

Paralleelselt kevadpaketiga avaldas Eurostat täna seirearuande kestliku arengu eesmärkide saavutamise edusammude kohta ELi kontekstis. EL on viimase viie aasta jooksul kättesaadavate andmete põhjal teinud edusamme enamiku kestliku arengu eesmärkide saavutamisel. Suurim edu on saavutatud rahu ja isikliku turvalisuse edendamisel ELi territooriumil ning õigusemõistmisele juurdepääsu parandamisel ja institutsioonide usalduse parandamisel (SDG 16), millele järgnesid vaesuse ja sotsiaalse tõrjutuse vähendamise eesmärgid (SDG 1) ning majanduse ja tööturg (SDG 8). Üldiselt on eesmärkide saavutamiseks vaja teha täiendavaid jõupingutusi, eriti sellistes keskkonnavaldkondades nagu puhas vesi ja kanalisatsioon (SDG 6) ning elu maal (SDG 15).

Majandus, mis töötab inimeste heaks Asepresident Valdis Dombrovskis ütles: „Venemaa invasioon Ukrainasse on kahtlemata pannud Euroopa erakordsesse majanduslikku ebakindlusse. See on kaasa toonud energia, tooraine, kaupade ja toidu märkimisväärselt kõrgemad hinnad ning kahjustab tarbijaid ja ettevõtteid. Selle Euroopa poolaasta kevadpaketiga soovime toetada Euroopa majanduse taastumist pandeemiast ja samal ajal järk-järgult lõpetada meie strateegiline sõltuvus Venemaa energiast enne 2030. aastat.

Majandusvolinik Paolo GENTILONI "Alates pandeemia esimestest nädalatest enam kui kaks aastat tagasi on EL ja riikide valitsused pakkunud meie majandustele tugevat ja sidusat poliitilist tuge, aidates säilitada kiiret taastumist. Täna on meie ühised prioriteedid investeeringud ja reformid. See kajastub täna esitatud soovitustes, milles keskendutakse selgelt riiklike taastamis- ja vastupidavuskavade rakendamisele ning energiaüleminekule. Eelarvepoliitika peaks jätkama üleminekut pandeemia ajal antava universaalse toetuse asemel sihipärasematele meetmetele. Sel ajal, kui liigume Venemaa sissetungi Ukrainasse põhjustatud uues rahutusperioodis, peavad valitsused olema paindlikud, et kohandada oma poliitikat ettearvamatute arengutega. Üldise põgenemisklausli pikendamine 2023. aastani tunnistab suurt ebakindlust ja tugevaid langusriske olukorras, kus Euroopa majanduse olukord ei ole normaliseerunud.

Töökohtade ja sotsiaalõiguste volinik Nicolas Schmit ütles: „Komisjoni tööhõivesuunised on liikmesriikide tööhõive- ja sotsiaalpoliitika prioriteetide seadmise ja poliitika koordineerimise oluline aspekt. Pandeemia järel on ülioluline, et liit ja selle liikmesriigid tagaksid, et rohelised ja digitaalsed üleminekud oleksid sotsiaalselt õiglased. Komisjoni 2022. aasta suunised sillutavad teed rohkemate ja paremate töökohtade loomisele ning sotsiaalse õigluse edendamisele, mis hõlmab Ukraina sõja eest põgenevate inimeste tööturule integreerimise toetamist.

Järgmised sammud

Komisjon kutsub eurorühma ja nõukogu üles paketti arutama ja pakutud suuniseid heaks kiitma. Ta ootab pikisilmi Euroopa Parlamendiga konstruktiivse dialoogi alustamist selle paketi sisu ja Euroopa poolaasta tsükli iga järgneva etapi üle.

Rohkem informatsiooni

Küsimused ja vastused Euroopa poolaasta 2022 kevadpaketi kohta

Teatis Euroopa poolaasta kevadpaketi põhielementide kohta

Riigiaruanded 27 liikmesriigi kohta

Riigipõhised soovitused 27 liikmesriigi jaoks

In-sügavad ülevaated 12 liikmesriigi kohta

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 126 lõike 3 kohane aruanne

Arvamused Saksamaa ja Portugali eelarvekavade kohta

Neljateistkümnes tõhustatud järelevalve aruanne Kreeka kohta

Programmijärgsed seirearuanded Küpros, Iirimaa, Hispaania ja Portugal

Pettepanek võtta vastu nõukogu otsus liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta

Järelevalvearuanne ÜRO säästva arengu eesmärkide saavutamise edusammude kohta ELi kontekstis

Spring 2022 majandusprognoosis

REPowerEU plaan

Versailles' deklaratsioon  

Järgmine põlvkond EU

Jagage seda artiklit: