ELi diplomaatiline haru peab paremini toetama liidu „saatkondi” välismaal

• Euroopa välisteenistus (EEAS) viib koos ELi institutsioonidega ellu ELi välis- ja julgeolekupoliitikat. Selle koordineerimine nõukogu, komisjoni ja ELi delegatsioonidega kogu maailmas toimib enamasti tõhusalt - teatab Euroopa Kontrollikoda.
• ELi delegatsioonid ei saa Euroopa välisteenistuselt piisavalt tagasisidet ega õigeaegseid juhiseid oma planeerimise ja poliitilise aruandluse kohta
• Euroopa Kontrollikoja uue aruande kohaselt on Euroopa välisteenistuse roll ELi välistegevuse koordineerimisel enamasti tõhus. Koordineerimine Brüsseli peakorteris, samuti ELi delegatsioonidega, mis esindavad ELi üle maailma, ning Euroopa Komisjoni ja ELi Nõukoguga toimib enamasti hästi. Siiski peaks välisteenistus parandama mitte ainult oma suhtlemist ELi delegatsioonidega, vaid ka turvalist teabevahetust, kuna mitmed tema teabehalduse valdkonnad ei vastanud eesmärgile.
• Euroopa välisteenistus loodi 2011. aastal Lissaboni lepinguga, et abistada ELi välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrget esindajat, kes on ka komisjoni asepresident ja ELi välisasjade nõukogu esimees. välisministrid. Arvestades seda üsna keerulist korraldust ja Euroopa välisteenistuse võtmerolli ELi diplomaatiliste suhete hõlbustamisel kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega, on koostöö nõukogu, komisjoni ja Euroopa välisteenistuse tiiva all oleva 145 ELi delegatsiooniga ülimalt oluline.
• „Välispoliitika ning selle elluviimise ja koordineerimise viis on EL-i jaoks üliolulised, eriti arvestades hiljutisi sündmusi, eelkõige Venemaa sissetungi Ukrainasse." ütles auditit juhtinud kontrollikoja liige Marek Opiola. “Kuigi Euroopa välisteenistus täidab enamasti oma koordineerivat rolli hästi, anname hoiatuse teabehalduse, aruandluse ja personaliprobleemide kohta. "
• Euroopa välisteenistus viis 2021. aastal läbi põhjaliku eneseanalüüsi ning võttis seejärel meetmeid oma struktuuri ajakohastamiseks ja geopoliitilise rolli tõhustamiseks. Audiitorid ütlevad, et see läbivaatamine oli väärtuslik ja selle tulemusena paranesid välisteenistuse töömeetodid. Samuti leidsid nad, et selle koordineerimine komisjoni ja nõukoguga toimib tõhusalt. Üle 50 % audiitorite küsitletud ELi suursaadikutest tervitas ajakohastatud töökorraldust, kuigi vähem kui kolm 10-st leidis, et uus struktuur avaldab positiivset mõju nende delegatsiooni tegevusele.
• ELi delegatsioonid aitavad kujundada ELi välispoliitikat peakorterile esitatava poliitilise aruandluse kaudu. Kuid vaatamata nii sagedasele suhtlusele on see aruandlus sageli ühesuunaline, kuna delegatsioonid ei saa piisavalt õigeaegset tagasisidet. Iga-aastase planeerimise osas napib ka peakorteri tagasisidet ning mõned suursaadikud ei olnud saanud oma mandaadi kohta lähetuskirja. Siiski said delegatsioonid peakorterilt selged juhised diplomaatiliste protseduuride (demaršide) kohta, mida järgida, näiteks enne ÜROs hääletamist.
• Euroopa välisteenistus ja ELi delegatsioonid käitlevad märkimisväärset hulka teavet, mida tuleb turvaliselt käsitleda. Audiitorid leidsid aga puudusi välisteenistuse teabehalduses, millel puuduvad tõhusa koostöö ja teadmiste haldamise vahendid. Info jagamist takistavad ka IT-puudused. Mitmed delegatsioonide suursaadikud kaebasid, et Euroopa välisteenistuse salastatud teabe vahetamise võtmesüsteem on nende riikide Interneti-kiiruse jaoks liiga kohmakas ja praegused turvalise suhtluse IT-vahendid ei ole jätkusuutlikud. Lisaks on mõned IT-vahendid, mida delegatsioonid teabe turvaliseks jagamiseks kasutavad, liiga keerulised või mitte piisavalt kasutajasõbralikud ning seetõttu ei ole neid laialdaselt kasutusele võetud.
• 2022. aastal rahastas EL Euroopa välisteenistust, sealhulgas delegatsioone ja komisjoni töötajaid, üle ühe miljardi euro, mis moodustas 8. aastal kokku 103 töötajat. Kõrge esindaja / asepresidendi ülesanne on tagada ELi välistegevuse järjepidevus. samas kui ELi delegatsioonid esindavad ELi väljaspool ELi mittekuuluvates riikides või rahvusvahelistes organisatsioonides. Üha enamal ELi poliitikal on välismõõde ja enamik ELi delegatsioone täidab nüüd laiemat välispoliitilist rolli.
• Eriaruanne 02/2024 „Euroopa välisteenistuse koordineeriv roll: toimib enamasti tõhusalt, kuid teabehalduses, personalivarustuses ja aruandluses on mõningaid puudusi” on saadaval veebilehel Euroopa Kontrollikoja veebisait. See on kolmas välisteenistuse kontrollikoja audit pärast selle auditeid asutamine ja hooned üle maailma. Aruanne hõlmas ajavahemikku 2021. aasta septembrist – mil Euroopa välisteenistus alustas uute töömeetodite rakendamist ja uuendas oma struktuuri – kuni 2023. aasta aprillini.

Jagage seda artiklit: