Kas ELi institutsiooniline eelarvamus võib saboteerida sigarettide suitsetamise lõpetamise püüdlusi?

Ettemääratud tulemustega konsultatsioonid on alati kohutav idee. Neid kasutatakse selleks, et põhjendada meetmeid, mida ametiasutused on juba otsustanud võtta. Peaks olema ilmselge, et kui Euroopa Komisjon konsulteerib sidusrühmade ja laiema avalikkusega, ei tohiks olla vihjeid erapoolikusele, et soovitakse kuulda ainult „õiget” seisukohta. Ometi viitab komisjoni hiljutine tubakatarbimise piiramise alane konsultatsioon, et ta arvab, et ta juba teab "õiget" vastust olulisele küsimusele, kirjutab poliitikatoimetaja Nick Powell.

Euroopa Komisjoni kolm kuud kestnud konsultatsioon tubaka tarbimise piiramise õigusraamistiku hindamise üle lõppes mais ja selle tulemusi oodatakse. Sigarettide suitsetamisest loobumise võtmeküsimuseks on saanud alternatiivsete tubakatoodete roll suitsetajate sigarettidest loobumisel. Kuid on raske mitte karta, et väidetavalt põhjalik konsultatsioon annab pealiskaudse vastuse, mis segab suitsetamise tubaka kõigis selle vormides tarbimisega.

Ausalt öeldes tunnistati konsultatsioonil vajadust tagada, et poliitikat tehtaks avatud ja läbipaistval viisil, tuginedes parimatele kättesaadavatele tõenditele ja toetamaks sidusrühmade igakülgset kaasamist. Selles tunnistatakse, et teadmistes oli võimalikke lünki, mida tuli tuvastada, ja vaja oli rohkem tõendeid, mida toetaksid paremad andmed.

Siiamaani on kõik korras. Kuid ainult ühes küsimuses, vaid ühes viiest küsimustikust, küsiti, kas vastajad nägid uutel ja uutel toodetel potentsiaalselt positiivset panust tubaka tarbimise piiramisse. Kõik muud nende toodetega seotud küsimused keskendusid eranditult nende terviseriskidele, jättes tähelepanuta, kuidas vapid ja uued tubakatooted on palju turvalisem alternatiiv sigarettide suitsetamisele.

Komisjon näib mõnikord olevat rahul sellega, et laseb ÜRO agentuuril, Maailma Terviseorganisatsioonil, määrata selle valdkonna päevakorra. Näib, et ta rikkus oma menetlusi, jättes liikmesriikidega nõu pidamata enne Euroopa Liidu esindamist WHO-ga töörühmas, mis käsitles tubakareklaami ja sponsorluse reeglite karmistamist.

Selline äritegevus on loomulikult juba väga rangelt reguleeritud, sageli kuni keelustamiseni. Töörühm soovib aga eeskirju laiendada sellisel määral, et need võiksid hõlmata eraisikute sotsiaalmeedia postitusi, teadusajakirjade uurimistulemusi ja ettevõtteid, kes arutavad oma tooteid töötajate värbamise veebisaitidel või suhtluses investorite ja muude sidusrühmadega. .

reklaam

Siiski, kui komisjon keskendub üksnes piirava positsiooni saavutamisele, mis võib Euroopa Ülemkogus ja parlamendis osutuda piisavalt populaarseks, võib ta olla õigel teel. Prantsusmaa peaminister Elisabeth Borne teatas hiljuti, et tema riigist saab viimane EL-i liikmesriik, kes keelustas ühekordsed elektroonilised sigaretid, järgides teiste, sealhulgas Saksamaa, Belgia ja Iirimaa eeskuju.

Peaminister Borne viitas vajadusele peatada toodete sattumine laste kätte, käsitlemata nende tähtsust sigarettidest loobumist püüdvatele täiskasvanud pikaajalistele suitsetajatele. Prantsusmaal on teiste Euroopa riikidega võrreldes endiselt suhteliselt palju suitsetajaid. Katse probleemi lahendada maksutõusude kaudu on põhjustanud salakaubana ja muude ebaseaduslikult levitatavate sigarettide tulvamise turule. Seevastu Rootsi on suitsetajate arvu vähendamisel Euroopa Liidu meister. Ta teatas äsja, et vähendab ülejäänud ELis keelatud tubakatoote huuletubaka makse. Koos teiste toodetega on huuletubakas selgelt aidanud Rootsil läheneda päevale, mil sigarettide suitsetamine lõpetatakse täielikult.

Euroopa Parlamendi rahvatervise allkomisjon, tuntud kui SANT, arutab mittenakkushaigusi käsitleva raporti projekti. See sisaldab jaotist tubaka ja ohutumate nikotiinitoodete, näiteks vapside rolli kohta. Selles kasutatavad määratlused on Euroopa tarbijakaitse katusorganisatsiooni ETHRA (European Tobacco Harm Reduction Advocates) ärevaks teinud.

ETHRA on riiklike tarbijaorganisatsioonide, rahvatervise ekspertide ja teaduspartnerite kogum. Ta on kirjutanud SANT-komitee liikmetele oma mured. Tarbijaorganisatsioon väidab, et see esindab 27 miljonit EL-i ohutumate nikotiinitoodete tarbijat, sealhulgas vaepe, nikotiinikotikesi, huuletubakat ja kuumutatud tubakatooteid. 

Kirjas öeldakse, et ETHRA tunneb muret selle pärast, et aruande eelnõus on mittenakkushaiguste riskiteguriks märgitud pigem tubaka tarbimine kui suitsetamine. "Tegelikult põhjustab suitsetamisest tulenevaid kahjusid põlemisel tekkivate mürgiste kõrvalsaaduste sissehingamine … mitte lihtsalt tubakatarbimine," jätkatakse kirjas. "Tõhusa poliitika puhul on selgus ja täpsus üliolulised."

ETHRA juhib tähelepanu sellele, et suitsetajate julgustamine mittesüttivale ja ohutumale nikotiinitootele võib olla tõhus viis suitsetamise vähendamiseks. Nõukogu tervitab raporti osa, milles nõutakse elektrooniliste sigarettide, kuumutatud tubakatoodete ja uudsete tubakatoodetega seotud terviseriskide teaduslike hinnangute järelmeetmeid.

Suureks murekohaks on raporti projektis esitatud soovitus, et nende toodete kasutamise riske tuleks võrrelda teiste tubakatoodete tarbimisega. Ohutumad nikotiinitooted asendavad põlevat tubakat, seega tuleks riskianalüüsides võrrelda nende kasutamist suitsetamisega, mitte teiste tubakatoodete tarbimisega.

ETHRA väidab, et need küsimused lähtuvad ELi siseturu reguleerimise proportsionaalsuse ja mittediskrimineerimise põhiprintsiipidest. Nagu kirjas öeldakse: "Usume, et nende aluspõhimõtete range kohaldamine muudaks praegust lähenemisviisi ohutumatele nikotiinitoodetele. Need põhimõtted õigustavad riskiga proportsionaalset reguleerimist, tehes kriitilist vahet põlevate (kahjulike) ja mittesüttivate (palju vähem kahjulike) toodete vahel.

Ohutumad nikotiinitooted on populaarne ja tõhus suitsetamisvahend lõpetamine kuid on väga reaalne oht, et praegune poliitikakujundamise trajektoor komisjonis, parlamendis ja liikmesriikides toob kaasa tõsiseid soovimatuid tagajärgi. Piirav reguleerimine toob peaaegu vältimatult kaasa musta turu arengu, mis on väljaspool rahvatervise kaitsemeetmete ulatust. Kõige tõsisemalt võib see viia selleni, et rohkem Euroopa kodanikke jätkab sigarettide suitsetamist ja sureb selle tagajärjel.

Jagage seda artiklit: