#Brexit - Euroopa Komisjon rakendab konkreetsetes sektorites hädaolukorra lahendamise tegevuskava

Tänane (19. detsember) pakend sisaldab 14 meedet piiratud arvul valdkondades, kus kokkuleppeta stsenaarium tekitaks EL-27 kodanikele ja ettevõtetele suuri häireid. Need valdkonnad hõlmavad muu hulgas finantsteenuseid, õhutransporti, tolli ja kliimapoliitikat.

Komisjon peab nende meetmete võtmist täna hädavajalikuks ja kiireloomuliseks, et tagada vajalike erakorraliste meetmete rakendamine 30. märtsil 2019, et piirata nendes piirkondades kokkuleppe puudumise stsenaariumi põhjustatud kõige olulisemat kahju.

Need meetmed ei vähenda ega saa leevendada kokkuleppe puudumise stsenaariumi üldist mõju ega kompenseeri mingil viisil sidusrühmade valmisoleku puudumist ega korrata EL-i liikmelisuse või üleminekuperioodi tingimuste kõiki eeliseid, vastavalt väljaastumislepingule. Need piirduvad konkreetsete valdkondadega, kus on hädavajalik kaitsta ELi elulisi huve ja kus valmisolekumeetmetest üksi ei piisa. Reeglina on need ajutise iseloomuga, piiratud ulatusega ja EL ühepoolselt vastu võetud. Need võtavad arvesse arutelusid liikmesriikidega ja täiendavad juba võetud valmisolekumeetmeid, nagu on sätestatud kahes eelmises valmisolekuteatises.

Komisjon jätkab tulevastel nädalatel oma ettenägematute tegevuskavade rakendamist ja jälgib lisameetmete vajadust ning jätkab liikmesriikide toetamist nende valmisolekuks.

Kodanike õiguste seadmine esikohale: õigus jääda ja sotsiaalkindlustuse koordineerimine

Komisjon on nende läbirääkimiste ajal ning kokkulepeteta valmisoleku ja ettenägematute tööde käigus järjekindlalt kodanikke esikohale seadnud. Tänases teatises kutsutakse liikmesriike üles võtma helde lähenemisviis Ühendkuningriigi kodanike õigustele ELis, tingimusel et Ühendkuningriik vastastikku läheneb sellele.

reklaam

Eelkõige peaksid liikmesriigid võtma meetmeid tagamaks, et Ühendkuningriigi kodanikud, kes seaduslikult elavad ELis võõrandamise kuupäeval, loetakse jätkuvalt seaduslikuks. Liikmesriigid peaksid võtma ajutise elamisloa andmise pragmaatilise lähenemisviisi. Tuletatakse meelde, et komisjon on juba vastu võtnud ettepaneku määruse kohta, mis vabastaks Ühendkuningriigi kodanikud viisanõuetest, tingimusel et kõik ELi kodanikud on võrdselt vabastatud Ühendkuningriigi viisanõudest.

Mis puudutab sotsiaalkindlustuse koordineerimist, siis peab komisjon vajalikuks, et liikmesriigid võtaksid kõik võimalikud meetmed, et tagada õiguskindlus ja kaitsta õigusi, mis on omandatud EL-27i kodanike ja Ühendkuningriigi kodanike poolt, kes kasutasid oma õigust vabalt liikuda enne 30i märtsi 2019i.

Valdkonnaspetsiifiline määrus

Finantsteenused

Finantssektori ükski stsenaariumiga seotud riskide põhjalikku uurimist on komisjon leidnud, et EU27i finantsstabiilsuse tagamiseks on vaja vaid piiratud arvu eriolukorra meetmeid.

Seetõttu võttis komisjon täna vastu järgmised õigusaktid:

• Ajutine ja tingimusliku samaväärsuse otsus kindlat, piiratud ajavahemikku 12 kuud, tagamaks, et tuletisinstrumentide keskne arveldamine ei tohiks viivitamatult häirida.
• Ajutine ja tingimusliku samaväärsuse otsus kindlate ja piiratud ajavahemike kohta 24 kuuks, et tagada, et ELi operaatoritel, kes praegu kasutavad Ühendkuningriigi operaatorit, kesksetes depoopankade teenustes pole häireid.
• Kaks delegeeritud määrust, millega lihtsustatakse teatud börsiväliste tuletisinstrumentide lepingute uuendamist tähtajalise 12 kuu jooksul, kui leping kantakse Ühendkuningriigist üle EU27i vastaspoolele.

transport

Komisjon võttis täna vastu kaks meedet, mis võimaldaksid vältida ELi ja Ühendkuningriigi vahelise lennuliikluse täielikku katkestamist, kui lepingut ei toimu. Need meetmed tagavad ainult põhilise ühenduvuse ja üheskoos ei dubleeri ühtse Euroopa taeva liikmesuse märkimisväärseid eeliseid. Selle suhtes kehtib Ühendkuningriik, kes annab samaväärseid õigusi ELi lennuettevõtjatele ja ka Ühendkuningriigile, mis tagab ausa konkurentsi tingimusi.

• Ettepanek määruse kohta, millega ajutiselt (12 kuude jaoks) tagada teatavate Ühendkuningriigi ja ELi vaheliste lennuteenuste pakkumine.
• Ettepanek määruse kohta, millega pikendatakse ajutiselt (üheksa kuu jooksul) teatavate lennuohutuslubade kehtivust.

Komisjon on ka vastu võtnud ettepaneku määruse kohta, mis lubaks Ühendkuningriigi ettevõtjatel ajutiselt (üheksa kuud) vedada kaupu Euroopa Liitu tingimusel, et Ühendkuningriik annab ELi autoveooperaatoritele samaväärsed õigused ja ausate konkurentsitingimuste tõttu.

Toll ja kaupade eksport

Ükski tehingute stsenaariumi korral kohaldatakse ELi ja Ühendkuningriigi vahel liikuvate kaupade suhtes kõiki asjakohaseid kaupade impordi ja ekspordi ELi õigusakte. Komisjon võttis täna vastu järgmised tehnilised meetmed:

• Delegeeritud määrus Ühendkuningriiki ümbritsevate merede lisamise kohta tähtaegadesse, mille jooksul tuleb enne liidu tolliterritooriumilt lahkumist või sisenemist esitada sisenemise ülddeklaratsioonid ja lahkumiseelsed deklaratsioonid.
• Ettepanek määruse kohta, millega lisada Ühendkuningriik nende riikide loetellu, kellele on kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi üldluba kehtiv kogu ELis.

Siiski on oluline, et liikmesriigid võtaksid kõik vajalikud meetmed, et suuta kohaldada liidu tolliseadustikku ja asjakohaseid Ühendkuningriigi suhtes kehtivaid kaudse maksustamise eeskirju.

ELi kliimapoliitika

Komisjon on täna vastu võtnud ELi kliimaalaste õigusaktide valdkonnas järgmised õigusaktid, tagamaks, et kokkuleppe puudumise stsenaarium ei mõjutaks heitkogustega kauplemise süsteemi tõrgeteta toimimist ega keskkonna terviklikkust.

• Komisjoni otsus peatada Ühendkuningriigi ajutine saastekvootide tasuta eraldamine, enampakkumine ja rahvusvaheliste laenude vahetus alates 1i jaanuarist 2019.
• Rakendusotsus, mis võimaldab Ühendkuningriigi ettevõtetele anda õige aastakvoodile juurdepääsu EU27i turule (kuni 31 detsembrini 2020).
• Rakenduseeskiri, millega tagatakse, et ettevõtete aruandlus erineb ELi turu ja Ühendkuningriigi turu vahel, et tulevikus kvootide õiget jaotamist võimaldada.

PEACE programm

Komisjon kinnitas täna oma kohustust tagada, et praegused programmid Iirimaa ja Põhja-Iirimaa piiriäärsete maakondade vahel võivad jätkuda kõikidel juhtudel. Võttes arvesse selle tähtsust, tegi komisjon täna ettepaneku määruse kohta, et jätkata PEACE programmi rakendamist Põhja-Iirimaal kuni 2020i lõpuni ilma kokkuleppe sõlmimise stsenaariumi korral. Pärast 2020i järgset perioodi on komisjon oma järgmise mitmeaastase finantsraamistiku ettepanekute raames juba teinud ettepaneku piiriülese rahu ja leppimise toetamise jätkamiseks ja tugevdamiseks Iirimaa ja Põhja-Iirimaa piiriäärsetes maakondades.

Muu

Komisjon on vastu võtnud ka delegeeritud määruse Ühendkuningriigi nimekirja kohta maksebilansi, rahvusvahelise teenuskaubanduse ja välismaiste otseinvesteeringute statistikas.

Järgmised sammud

Komisjon kutsub Euroopa Parlamenti ja nõukogu üles tagama kavandatavate õigusaktide vastuvõtmine nii, et need kehtiksid 29i märtsis 2019i poolt. Komisjon rõhutab ka Euroopa Parlamendile ja nõukogule, et delegeeritud õigusaktide jõustumine on nii tähtis kui võimalik. Delegeeritud õigusaktide puhul on Euroopa Parlamendi ja nõukogu tavapärane kontrolliperiood tavaliselt kaks kuni kolm kuud (kaks kuud seoses koonddeklaratsioonide ja deklaratsioonide väljastamise delegeeritud määrusega; kolm kuud delegeeritud määruse vastuvõtmise kohta Suurbritannia ELi statistikas; maksimaalselt kolm kuud delegeeritud määruste puhul teatud tüüpi lepingute, sealhulgas börsiväliste tuletisinstrumentide kohta. Lisateavet selliste õigusaktide vastuvõtmise minimaalse ajakava kohta vt siin 5i lisa kohaselt. Delegeeritud õigusaktid võivad jõustuda varem, kui Euroopa Parlament ja nõukogu teavitavad komisjoni enne kontrolliperioodi lõppu, et nad ei võta vastu õigusakti.

Taust

On 14 november 2018, leppisid komisjoni ja Ühendkuningriigi läbirääkijad kokku tagasivõtmislepingu tingimustes. 22i novembris 2018 võttis komisjon vastu lõpetatud lepingu tagasivõtmise lepingu. 25i novembris 2018 kinnitas Euroopa Ülemkogu (artikkel 50) tagasivõtmislepingu ja kutsus komisjoni, Euroopa Parlamenti ja nõukogu üles võtma vajalikke meetmeid, et tagada kokkuleppe jõustumine 30i märtsis 2019, et tagada korrapärane taganemine.

5i detsembris 2018 võttis komisjon vastu kaks ettepanekut nõukogu otsuste kohta allkiri ja järeldus tagasivõtulepingust. Nõukogu peab jõustumise tühistamise lepingu jaoks nüüd lubama teksti allkirjastada liidu nimel ja seejärel peab Euroopa Parlament andma oma nõusoleku, enne kui nõukogu selle sõlmib. Suurbritannia peab lepingu tühistamise lepingu ratifitseerima kooskõlas oma põhiseadusest tulenevate nõuetega.

Väljaastumislepingu ratifitseerimine on jätkuvalt komisjoni eesmärk ja prioriteet. Nagu rõhutati komisjoni 19. juuli 2018. aasta esimeses Brexiti-alase valmisoleku teatises, põhjustab kavandatud stsenaariumist hoolimata Ühendkuningriigi valik Euroopa Liidust lahkuda olulisi häireid.

Seepärast peavad sidusrühmad, aga ka riiklikud ja ELi ametiasutused ette valmistama kahte võimalikku peamist stsenaariumi:

• Kui väljaastumisleping on enne 30i märtsi 2019 ratifitseeritud, siis hakkab ELi seadus kehtima 1i jaanuaris 2021i suhtes ja Ühendkuningriigis, st pärast 21 kuu pikkust üleminekuperioodi.
• Kui väljaastumislepingut ei ratifitseerita enne 30. märtsi 2019, siis üleminekuperioodi ei toimu ja ELi õigusakte ei kohaldata Ühendkuningriigis ega Ühendkuningriigis alates 30. märtsist 2019. Sellele viidatakse kui lepingut sõlmimata või kaljunupule. serv "stsenaarium.

Viimase aasta jooksul on komisjon avaldanud 78 valdkonnapõhist valmisolekuteadet, et teavitada avalikkust Ühendkuningriigi tagasiastumise tagajärgedest väljaastumislepingu puudumisel. Need on saadaval kõigis ELi ametlikes keeltes. Samuti on komisjon pidanud EL-27 liikmesriikidega tehnilisi arutelusid nii valmisoleku üldistes küsimustes kui ka konkreetsete valdkondlike, juriidiliste ja halduslike valmisoleku etappide üle. Nendel tehnilistel seminaridel kasutatavad slaidid on saadaval Internetis.

Rohkem informatsiooni

Teatise tekst

Täna vastu võetud tekstide kogumisleht

Küsimused ja vastused tänase teatise kohta

Euroopa Komisjoni valmisolek Brexitiks veebisait (sh. "Brexit valmisoleku teated")

Valmististe slaidid