Euroopa Komisjon ei nõustu Rumeenia tõele

Faed autoritaarse populismi tõusuga on EL püüdnud täita oma mandaati 1990-i poolt vastuvõetud demokraatlike standardite valvurina idana laienemise eeltingimuseks, kirjutab David Clark.

Selle aasta alguses Ungarist ja Poolast algatatud täitemeetmed jõuavad täielikult kaheksa aastat pärast seda, kui Viktor Orban alustas oma autoritaarset hukkamist. Samal ajal juhtimisprobleemid korrutatakse ja populistlik õigus jätkab edusamme. On kaheldav, et Brüsselil on kas poliitilised vahendid või poliitiline tahe, mida on vaja teha vahet.

Probleemi illustreeriti hiljuti, kui Euroopa Komisjon avaldas oma iga-aastase hinnangu Rumeenia õigussüsteemile. Esimest korda oli komisjon sunnitud tunnustama käimasolevat skandaalit, mis on avastanud, mis moodustab Rumeenia luureteenistuse (SRI) ja paljude õiguskaitseorganite, kohtu- ja haldusasutuste vahelise salajaste protokollide alusel loodud paralleelse õigusemõistmise süsteemi. Rumeenia parlamendi komisjon on tuvastanud nende protokollide 565, mille 337 jääb jõusse. Ainult üks käputäis on kustutatud.

Need ilmutused puudutavad mõnda Rumeenia kõige traumeeritumat mälestust. Luureteenistused olid konkreetselt välja jäetud kriminaalõigussüsteemi osalemisest Ceauşescu diktatuuri tõttu kogetud kuritarvituste tõttu, kui SRI eelkäija Securitate kasutas kohtuid poliitiliste repressioonide vahenditena. 1992is kinnitatud seadus; "SRI ei saa läbi viia kriminaaluurimistoiminguid". Ainsaks erandiks on "riikliku julgeoleku rikkumine", kus SRI-l on õigus tegutseda toetavas rollis.

Protokollid näitavad, et SRI on suutnud vabaneda nendest õiguslikest piirangutest. Need sisaldavad konfidentsiaalse teabe jagamist, prokuröride ja luureametnike koosseisu kuuluvate "ühiste töörühmade" kasutamist ning ühiste kavade alusel läbiviidavate juurdluste läbiviimist. Need tegevused ei hõlma mitte ainult riigi julgeoleku ohtusid, vaid ka "muid raskeid kuritegusid".

Kuigi SRI-l ei ole lubatud arreteerida ega süüdistust esitada, on ta kasutanud protokolle teiste asutuste kaasamiseks nende volituste kasutamisse tema nimel. Selle varjatud suhted riikliku korruptsioonivastase direktoraadiga (DNA) võimaldasid sellel konkreetselt inimestel suunatud vahistamisele, sealhulgas ilmselt konstitutsioonikohtu kohtunik, kes hääletas 2015i poolt toetatud SRI-i poolt jälgitavate arvete löömise üle. Terrorismi ja organiseeritud kuritegevuse vastase võitluse eest vastutava asutuse endine juht ütles, et DNA vahistas ta pärast seda, kui ta keeldus laskma SRI-l otse tema uurimisele.

reklaam

Kui nende tegevuste jaoks ei ole õiguslikku alust, on ka selgeks saanud, et ka ministrid ei ole heaks kiitnud ega parlamentaarset järelevalvet teostanud. Traian Băsescu, kes oli mitme protokolli allkirjastamise ajal presidendiks või Rumeenia, ütleb, et teda hoiti pimeduses nende olemasolust. ELis pole sellist luureteenistust, mis tegutseks demokraatliku kontrolli all, samaväärne.

Protokollid kujutavad endast suurt ohtu juhtimisstandarditele, sest nagu Rumeenia kohtunike rahvuslik liit on märkinud, on õigusriik salajasel alusel põhineva õigusemõistmisega kokkusobimatu. Kuid komisjoni raportis püütakse seda küsimust ületada väites, et ELil ei ole pädevust luureteemadel. See on tõsine vastutustunne. Inimõiguste ja õigusriigi küsimused on väga selgelt ELi pädevusvaldkonnas ja kuna Kopenhaageni kriteeriumid on kehtestanud 1993i liikmesuse demokraatlikud kohustused.

Komisjon teab seda väga hästi, sest see on õigesti kritiseeritud Rumeenia poliitikute suhtes, kes püüavad kahjustada kohtu sõltumatust. Samuti ei saa ta samal ajal ignoreerida ohtu kohtunike sõltumatusele ja võimude lahususele, mis on tingitud salajaste ja ebaseaduslike kokkulepete olemasolust, mis ühendavad SRI kõrgemate kohtunike nõukoguga, kohtunõukogu ja kõrgema kassatsioonikohtuga. Suvel ilmunud arvud näitasid, et viimase kahe aasta jooksul on DNA uurinud ligi kaks kolmandikku Rumeenia kohtunikest. Sajad sellised toimikud jäävad avatuks, andes prokuröridele (ja nende kaudu ka SRI-dele) erakordse mõjuvõimu kohtute üle. Komisjoni aruanne ignoreerib seda muret tekitavat asjaolu.

Brüssel ei taha tõepoolest kinni pidada, sest see soovib lõpetada transplantaadi, ja Rumeenia poliitikat on lihtsam mõista kui korrumpeerunud poliitikute ja vooruslike prokuröride vahelisi kahepoolseid võitlusi. Juba aastaid on komisjon tunnistanud DNA-vastast korruptsioonivastast tegevust edusammude märgina ja teiste eeskujuks. Ta ei saa käsitleda mõtet, et vähemalt mõned neist jõupingutustest katavad erinevat, kuid sama salaja korruptsiooni vormi. See eelistab lohutavat illusiooni edusammude kohta korruptsioonivastase võitluse räpane reaalsuses, mis läks halvaks ja sellisel viisil loobub väärtustest, mida see tähendab säilitada.

Autor David Clark oli Ühendkuningriigi välisministri erinõunik ja Riigikantselei Instituudi vanemteadur. Ta kirjutab siin isiklikult.

>

 

Jagage seda artiklit: