Kuigi lääneriikide vaatlejad peaksid olema valmis nägema Venemaa relvajõudude võimekust järgmise kümnendi jooksul, peaksid nad hoiduma nende arengutest tuleneva ohu liialdamisest.
BMP-2 amfiibne jalaväemiinfilament sõidab mööda pontooni silda Vene sõjaliste õppuste ajal, juuli 2017. Foto: Juri Smityuk
- Hiljuti heaks kiidetud riikliku relvastuse programm (GPV 2027) moodustab Venemaa kaitsealaste riigihangete ja sõjaliste prioriteetide baasi kuni 2027ini. Eeldatakse, et see tugineb eelmise programmi GPV 2020 raames tehtud edusammudele ning tugevdab ja ajakohastab Vene relvajõude.
- GPV 2020 aitas taaselustada Vene kaitsemasinad (OPK). Paigaldati uus aktsiakapital, kõrgemad palgad tõmbusid noorematele ja paremini kvalifitseeritud töötajatele, ja tootmisliinid hakkasid esimest korda postsovetlikus ajastu seadmete seeriatootmiseks üle minema. See sobib suurepäraselt GPV 2027i jaoks. Mõned probleemid, mis Venemaa tekkis GPV 2020i relvasüsteemide väljatöötamisel ja kasutuselevõtmisel, on tõenäoliselt 2020i poolt ületanud. Selle tulemusena näib, et kaitsetööstus hakkab GPV 2027i käivitama palju paremas olukorras võrreldes GPV 2020i käivitamisega.
- Järgneva kümnendi jooksul eraldatakse kaitseministeeriumile valdav enamus umbes 19 dollarist (306 miljardit dollarit) sõjatehnika hankimiseks, selle moderniseerimiseks ja parandamiseks ning uurimis- ja arendustegevuseks. Tõenäoliselt eraldatakse täiendavaid vahendeid investeeringuteks kaitsetööstuse tootmise ja ladustamise infrastruktuuri ajakohastamiseks. Põhisumma R19 triljonit on väga lähedane GPV 2020-le eraldatud summale. Kuna inflatsioon on aga rubla väärtust alates 2011. aastast kahandanud, on uus programm reaalajas vähem eelkäija.
- Kuna GPV 2027 on tegelikkuses piiratum kui GPV 2020, on tõenäolisem, et seda rahastatakse täielikult. Isegi kui Venemaa majandus kasvab järgmise kümnendi jooksul keskmiselt tagasihoidlikult, ainult 2 protsenti, ja isegi kui kaitsekulutuste koormus vähendatakse nõukogudeaegsele ajaloolisele keskmisele 4 protsendile SKPst, peaksid võimud GPV 19 jaoks ette nähtud R2027 triljoni eraldamisele.
- Kuigi programm on ise klassifitseeritud, näitavad Venemaa sõjaväe- ja kaitse-tööstusüksuse kõrgemate ametnike avaldused, et 2020i keskel on võimalik välja selgitada Venemaa sõjaväe tõenäoline tulevikuvõimalus. GPV 2027 keskendub tõenäoliselt jõu liikuvusele ja paigutatavusele, sõjalisele logistikale ning käsustiku ja kontrolli (C2) süsteemide tugevdamisele. Täiendav rõhk pannakse tõenäoliselt olemasolevate süsteemide standardimisele ja optimeerimisele. GPV 2027 peaks võimaldama kaitsetööstusel ühtlustada tehnoloogia prioriteetseid arenguid.
- GPV 2027 juhendab kaitsealaseid hangete ja relvajõudude ajakohastamist. Venemaa strateegilise tuumaenergia triada ajakohastamine peaks jääma prioriteediks. Kuigi merevägi saab vähem rahalisi vahendeid ja eelistab väiksemate laevade omandamist, võivad väeüksused eeldada suuremat rahastamist kui varem. Vahepeal keskendub riigi kosmosesõidukite jõudude (VKS) kasutamine olemasolevate lünkade täitmisele hankimisel (eriti seoses transpordilennukitega), samuti võimsuse prognoosimise ja jõu liikuvuse suurendamisele. Kaitsevarustussüsteemid, hoiatav mõju ja juurdepääsuvõimalused, ilmselt mängivad sõjalises plaanis olulist osa.
- GPV 2027i rakendamist mõjutavad vältimatult ja sisemised tegurid. Probleemid nagu tootmisvõimsused, kohanemine ja tehnoloogiline areng jätkavad sõjalise tööstuse väljakutseid kogu 2020i vältel.
- Peamised välised tegurid hõlmavad "õppetunde", mis on saadud operatiivsetest lahingukogemustest Ukrainas ja Süürias alates 2014-st, ning sihtotstarbeliste rahvusvaheliste sanktsioonide negatiivset mõju Venemaa kaitsesektorile ning sõjalise koostöö kahjustamist Ukraina pärast 2014i. Eeldatakse, et GPV 2027i rakendamine ajendab nende väljakutsete leevendamiseks välja töötatud tehnoloogilisi ja taktikapõhiseid kohandusi.
- Sisemised tegurid hõlmavad võitlust sõjatehnika moderniseerimiseks, vajadust suurendada jõupingutusi sõjalise teadus- ja arendustegevuse valdkonnas ning pikaajaliste lahendamata probleemide olemasolu kaitsetööstuse sisemise toimimisega. Need kriitilised puudused püsivad tõenäoliselt kogu GPV 2027 rakendamise vältel.
- Aastaks 2027 on Venemaa relvajõud tõenäoliselt oluliselt paremini varustatud kui praegu. Sellegipoolest ei tohiks tõenäolise moderniseerimise tempot üle hinnata. Ehkki uue põlvkonna varustuse väljatöötamisel võib olla mõningaid edusamme, toetuvad relvajõud tõenäoliselt uue disaini kõrval ka pärandvara ja moderniseeritud Nõukogude süsteemide segule. Venemaale 21. sajandi sõjaliste võimete pakkumine ja relvajõudude kohandamine tänapäeva väljakutsetele eeldab püsivaid investeeringuid moderniseerimistegevusse ning sõjalisse teadus- ja arendustegevusse.
