Tulevikukindel # migratsioonijuhtimine: Euroopa Komisjon määrab edasi

Kuna Euroopa läheb kriisiohjamisest kõrvale, on vaja pikaajaliseks kokkuleppeks luua stabiilne ja tulevikukindel ELi rände- ja varjupaigapoliitika, et säilitada jõud kõikidel sise- ja välispiiridel.

Euroopa Komisjoni president Jean-Claude Juncker ütles: "Isegi kui me nüüd kriisirežiimist eemaldume, on ilmne, et ränne jääb väljakutseks põlvkonnale eurooplastele. Euroopa peab kiiresti varustama end tulevikukindlate vahenditega rände juhtimiseks vastutustundlikult ja õiglaselt. Oleme viimase kolme aasta jooksul teinud suuri edusamme, kuid nüüd on aeg ettepanekud seaduseks muuta ja seadus tegelikkuseks. "

Viimase kolme aasta jooksul on rände juhtimisel ilmnenud uus ELi lähenemisviis, mis toetab enim ohustatud liikmesriike, tugevdades ELi välispiiride kaitset ja tugevdades meie koostööd partnerriikidega. Ehkki kooskõlastatud töö suutis stabiliseerida ülimalt heitlikku olukorda - ebaseadusliku ELi saabumise arv langes 63. aastal 2017% võrra -, on järgnevate aastate trend ja sellised tegurid nagu kliimamuutused, julgeolekuolukord ja demograafia ELis ja selle naabruses viitavad sellele, et ränne on aastakümneteks väljakutseks.

Komisjon soovitab täna juhtidel jätkata käimasolevat tööd, tagades kiire edenemise ELi ühise Euroopa varjupaigasüsteemi reformimisel, tugevdades veelgi partnerlust kolmandate riikidega, jätkates Euroopas õiguslike võimaluste avamist ja tagades piisava rahastamise tulevikuks. terviklik lähenemine töötab. Ainult sisemõõtmele keskendumine ja liikmesriikide toetus ei ole piisavad. Samal ajal ei lahendaks ainuüksi väline rändepoliitika Euroopa rändeprobleeme.

Solidaarsus ja vastutus varjupaiga ja piiride eest

Kuna arutelud komisjoni ettepanekute üle Euroopa ühise varjupaigasüsteemi uuendamiseks on kulgenud väga aeglaselt, on oluline, et Euroopa Ülemkogu blokeeriks arutelu solidaarsuse ja vastutuse tasakaalustamise tõhusama ja õiglasema lähenemisviisi üle. Võttes arvesse erinevaid seisukohti, võiks Dublini reformi edasiliikumiseks olla lähenemisviisi omaksvõtmine, kus kohustusliku ümberpaigutamise komponenti kohaldatakse tõsiste kriiside korral, samas kui vähem keerukates olukordades põhineb ümberpaigutamine liikme vabatahtlikel kohustustel osutab. Komisjon soovitab nõukogul vaadata komisjoni ettepanekuid tervikuna ja võtta eesmärgiks kinnitada Dublini määruse läbivaatamine osana laiemast kokkuleppest kõigi 2018. aasta juuniks välja pakutud reformide osas. Samal ajal kui arutelu solidaarsuse ja vastutuse põhiaspektide üle jätkub, et paketi mõned elemendid, näiteks Euroopa Varjupaigaagentuuri ja Eurodaci ettepanekud, saab vastu võtta 2018. aasta märtsiks, et võimaldada reformitud varjupaigasüsteemi operatiivsed alused.

reklaam

Välispiiri kaitsmisel liikmesriikidele viivitamatult abi pakkumiseks peab EL uue Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Agentuuri täielikult kasutusele võtma, et viia lõpule tõhusa välispiirihaldussüsteemi ülesehitamine. Liikmesriigid peavad 2018. aasta märtsiks tagama, et kõik ameti kiirreageerimisgrupiks vajalikud varad ja töötajad on paigutamiseks valmis.

Kolmandate riikide koostöö ja toetuse tõhustamine

Rändepoliitika välismõõde tuleb tugevdada, tagades ELi ja Türgi avalduse täieliku rakendamise ning tihedama koostöö kolmandate riikide partneritega ja ÜRO asutustega. EL peab nüüd olema valmis mobiliseerima täiendavaid ressursse Türgile mõeldud ELi pagulasseisundi raamistikule, tugevdama strateegilist partnerlust Aafrika Liidu ja selle liikmesriikidega, andma ELi välisinvesteeringute kava raames esimest laine ja täiustama põhjaosa ELi sihtfondi Aafrika aken.

Ebaseadusliku rände ärahoidmiseks ja inimkaubitsejate salakaubaveo ärimudelite kaotamiseks peab EL pakkuma alternatiivi ohtlikele sõidudele, avage ohustatud ja seaduslikud teed neile, kellel on tõeline kaitse vajadus. See nõuab ka liikmesriikidelt, et 50,000i mai suunduvad 2019i haavatavamad pagulased ümber. Samal ajal peavad liikmesriigid tagama kiire ja tõhusa tagasisaatmise ja tagasivõtu nendel, kellel ei ole õigust ELis viibida. Liikmesriigid peaksid tagama täiesti toimiva tagasisaatmisvõime Euroopa Piirivalve ja Rannavalveametis mai 2018i abil ning suurendama 2018i juuniks 50i kaudu tagasisaatnud sisserändajate arvu koostöös agentuuriga korraldatud tegevustega võrreldes 2017-ga võrreldes.

29i novembris 2017i loodud ühtse Euroopa Liidu / Aafrika Liidu / ÜRO töörühma kaudu peaksid liikmesriigid toetama rahvusvahelist rändeorganisatsiooni, et kiirendada Liibüast saadavat tulu koos täiendava 15,000-i abistatava vabatahtliku tagasipöördumisega, mida komisjon rahastab Veebruar 2018.

Rohkem ja paindlikum rahastamine rände haldamiseks

Rände juhtimine on suur väljakutse, mis nõuab finantsinvesteeringuid. Alates 2015. aastast on EL suurendanud varjupaiga-, rände- ja sisejulgeolekufondide ning ELi ametite jaoks eraldatud vahendeid peaaegu 75%. Edasi liikudes peaksid juhid mõtlema, kuidas tagada rände välismõõtme rahastamine ja tagada ressursside kiire mobiliseerimine rände algpõhjuste kõrvaldamiseks ning pagulaste ja rändajate kaitse tagamiseks. Järgmine mitmeaastane finantsraamistik (ELi seitsmeaastane eelarve) peaks kajastama viimase kolme aasta kogemusi ja pakkuma paindlikke vahendeid tulevaste rändeprobleemide lahendamiseks.

Taust

Ametisse asudes võttis Euroopa Komisjoni president Jean-Claude Juncker volitatud immigratsiooni eest vastutava voliniku Dimitris Avramopoulose ülesandeks töötada esimese asepresidendi Frans Timmermansi koordineerimisega uue migratsioonipoliitikaga, mis on üks 10 poliitilised prioriteedid Junckeri komisjoni ülesanne.

13 mai 2015i kohta tegi Euroopa Komisjon ettepaneku kaugeleulatuvaks Euroopa Agenda rände et lahendada 2015i kriisi vahetuid probleeme ja varustada EL vahendeid rände paremaks haldamiseks keskpikas ja pikas perspektiivis.

7i juunis algatasid Euroopa Komisjon ja kõrge esindaja migratsioonipartnerluses 2016i, et tugevdada koostööd päritolu- ja transiitriikidega, peamiselt Aafrikas, et paremini ühiselt juhtida rännet.

Temaatiline arutelu, mis toimub juhtide tegevuskava raames detsembris toimuval Euroopa Ülemkogul, annab võimaluse mõelda, kuidas jätkata ELi jätkusuutlikku rändepoliitikat, ning anda strateegiline suund komisjoni teatises esitatud peamistele poliitilistele ettepanekutele.

Rohkem informatsiooni

Seadusandlikud dokumendid

Teatis: Komisjoni panus ELi juhtide temaatilisse arutelusse rändepoliitika välis- ja sisemõõdet käsitleva edasise tegevuse üle

 Infolehed

Teabeleht 1: ränne: tegevuskava

Teabeleht 2: ränne ja piirid - põhiprobleemide hetkeseis

Teabeleht 3: ELi varjupaigaeeskirjade ülevaatamine

Factsheet 4: Euroopa piirivalveamet

Factsheet 5: ELi eelarve pagulaste kriisi jaoks ja rändehalduse parandamine  

Teabeleht 6: ränne: solidaarsus ELis

Factsheet 7: ümberasumine ja seaduslik ränne

Teabeleht 8: partnerriikidega töötamine

Teabeleht 9: ELi peamine partnerlus Aafrikaga

Factsheet 10: ELi hädaolukordade sihtfond Aafrika jaoks

Factsheet 11: ELi tegevus Liibüas rände kohta

Teabeleht 12: ELi ja Türgi deklaratsioon

Euroopa poliitilise strateegia keskuse (EPSC) teabekiri: rände kujundamise 10 suundumused

 

LISA: juhendi 2018i kokkuleppe sõlmimiseks