#EVimakontrolli puudused ja lüngad, ütlevad ELi audiitorid

Euroopa Kontrollikoja uue aruande kohaselt näitavad olulised puudused ja lüngad, et ELi tollikontrolli ei rakendata tõhusalt. Audiitorite sõnul on sellel kahjulik mõju ELi rahandusele.

Väljastpoolt Euroopa Liitu asuvatesse liikmesriikidesse sisenevad kaubad kontrollitakse enne nende vabasse ringlusse lubamist ELis. Importijad saavad aga tollimaksu vastutust tahtlikult vähendada või sellest hoiduda, näiteks alahindades oma kaupa, kuulutades vale päritoluriigi või liikudes madalama tollimaksumääraga toote klassifikatsiooni juurde.

Audiitorid uurisid, kas Euroopa Komisjon ja liikmesriigid olid kavandanud impordi tõhusa kontrolli. Nad külastasid viie liikmesriigi: Hispaania, Itaalia, Poola, Rumeenia ja Ühendkuningriigi tolliasutusi.

Nad leidsid tõsiseid puudusi, mis viitavad õigusliku raamistiku puudustele, samuti impordi tollikontrolli ebatõhusale rakendamisele. See kahjustab negatiivselt ELi finantshuve.

„Tollimaksud moodustavad 14% ELi eelarvest ehk umbes 20 miljardit eurot. Nende maksudest kõrvalehoidumine suurendab tollilünka ja seda peavad kompenseerima liikmesriikide suuremad rahvamajanduse kogutulu sissemaksed. Lõppkokkuvõttes kannavad need kulud Euroopa maksumaksjad, ”ütles aruande eest vastutav Euroopa Kontrollikoja liige Pietro Russo.

Audiitorite sõnul pole liikmesriikidel tollikontrolli kohaldamiseks piisavalt rahalisi stiimuleid. Neil, kes kohaldavad tollikontrolli, kuid mis ei õnnestu ELi tuludelt kahju tagasi saada, võivad tekkida rahalised tagajärjed, samas kui need, kes sellist kontrolli ei kohalda, ei pruugi ohtu sattuda. Lisaks on liikmesriikides impordi kontrollimisel mitmeid lünki. Näiteks:

• Audiitorid leidsid, et Ühendkuningriigi tagatisetaotluste puudumine tõi kaasa Hiina alahinnatud kaupade Ühendkuningriigis tollivormistuse ja veo seejärel mandri-Euroopasse. Alendatud Hiina tekstiil ja jalatsid saadeti Hamburgist Doverisse, kus need lubati ELis ringlusse ilma ringlusse laskmise kontrollita ning transporditi siis tagasi Poolasse või Slovakkiasse. Prantsuse tolli ja OLAFi ühine operatsioon 2016is kinnitas, et alahindamise pettus leidis aset peamiselt Ühendkuningriigis ja seda täiendas asjaolu, et sihtriikides käibemaksu ei makstud. Võltsarved olid viis kuni 10 korda alahinnatud. OLAFi väitel oleks Ühendkuningriik pidanud 2013i ja 2016i vahel tollimakse tegema ligi 2 miljardit eurot rohkem kui ta tegi.

reklaam

• Kaupade tegelikku päritolu saab varjata pettuse kaudu ümberlaadimisega riigis, kus kaupa ajutiselt ladustatakse ja seejärel võltsdokumentidega EL-i saata. Audiitorid leidsid Internetist mitu pettust pakkuvat ettevõtet.

• Kaup, mis on alla teatud väärtuse, on tollimaksuvaba. Kuid audiitorid leidsid, et kontrollide puudumine tõi kaasa maksude tollimaksude tasumata jätmise veebis väljastpoolt ELi ostetud kaupadele. Audiitorite sõnul kuritarvitavad seda maksuvabastust mitmed kullerfirmad.

Audiitorite sõnul on liikmesriigid teinud edusamme tollialaste õigusaktide ühtse kohaldamise suunas. Kuid alahindamise, päritolustaatuse väära esitamise ja valesti klassifitseerimise vastu võitlemiseks ning tollitrahvide määramiseks on neil tollikontrolli osas erinev lähenemisviis. Koormav tollikontroll võib mõjutada ettevõtjate imporditolliasutuse valikut ning väiksema tollikontrolliga sadamad ja lennujaamad meelitavad rohkem liiklust.

Audiitorid soovitavad Euroopa Komisjonil:

• koostada perioodilisi hinnanguid tollilünga kohta 2019ist ja kasutada neid tollikontrolli eesmärkide seadmiseks;

• tugevdada riiklike tolliteenistuste toetamist, sealhulgas sissenõudmiskulude ülevaatamist;

• teha ettepanek, et järgmised ELi tegevusprogrammid aitaksid kaasa tolli Euroopa infosüsteemide rahalisele jätkusuutlikkusele;

• olema vastastikuse abistamise teatistes sisalduvates taotlustes täpsemad;

• teha ettepanekuid tollialaste õigusaktide muutmiseks, et kaubasaatjate märkimine oleks kohustuslik.

Liikmesriigid peaksid:

• seada konkreetse riskifiltri soovitatud kontrollide alistamise tingimuseks eelnev või vahetu hierarhiline kinnitamine;

• kehtestama oma elektroonilistes tollivormistussüsteemides kontrollid, et blokeerida impordideklaratsioonid, mis taotlevad tollimaksuvabastust kaupadele, mille deklareeritud väärtus ületab 150 eurot, või kingituseks deklareeritud kaubasaadetistele;

• töötama välja uurimiskavad, et võidelda selle maksuvabastuse kuritarvitamisega e-kaubanduse kaubavahetuses kolmandate riikidega.

Eriaruanne nr 19 / 2017: „Impordiprotseduurid: õigusliku raamistiku puudused ja ebatõhus rakendamine mõjutavad ELi finantshuve” on kättesaadav veebilehel Euroopa Kontrollikoja veebisait aastal 23 ELi keeltes.

Jagage seda artiklit: