#SecurityUnion: Terrorismi rahastamiseks kasutatavate kultuuriväärtuste ebaseadusliku impordi mahasurumine

Euroopa Komisjon esitas täna (13 juuli) uued eeskirjad, et leevendada väljaspool ELi asuvate kultuuriväärtuste ebaseaduslikku importi ja kaubitsemist, mis on sageli seotud terrorismi rahastamise ja muu kriminaalse tegevusega.

Tänane ettepanek tähistab üht viimast sammu, mis on sätestatud komisjoni tegevuskavas terrorismi rahastamise vastase võitluse tugevdamiseks. Ta peatab selle liikluse oma teedel, keelates nende kodumaalt ebaseaduslikult eksporditavate kultuuriväärtuste impordi EL-i. See saabub mõni päev pärast seda, kui Hamburgi G20 kutsus riike üles võitlema terrorismi rahastamise, sealhulgas antiigi rüüstamise ja salakaubaveoga.

Komisjoni esimene asepresident Frans Timmermans ütles: "Raha on hapnik sellistele terroriorganisatsioonidele nagu Daesh. Me võtame meetmeid nende kõigi rahastamisallikate katkestamiseks. See hõlmab ka kultuuriväärtustega kauplemist, kuna terroristid saavad rahalisi vahendeid arheoloogiliste kultuuriväärtuste ebaseaduslik müük. Takistades nende sisenemist ELi, saame aidata seda sissetulekuallikat kokku kuivada. "

Majandus-, rahandus-, maksu- ja tollivolinik Pierre Moscovici ütles: "Kultuuriväärtuste ebaseaduslik kauplemine on tõsine probleem. Selline tegevus võib tõsiselt kahjustada nende riikide kultuuripärandit, kes saavad oma huvide kaitsmiseks kõige vähem lubada. Tänane ettepanek varustab tolliasutusi õigete vahenditega, et tagada selliste kaupade ELi turg suletud. "

Haridus-, kultuuri-, noorsoo- ja spordivolinik Tibor Navracsics ütles: „Kultuuriväärtuste rüüstamine ja ebaseaduslik kauplemine võtab kannatanud riikide kodanikelt osa nende kultuurilisest identiteedist ja hävitab inimkonna kultuuripärandi. Täna näitame komisjoni pühendumust selle ülemaailmse pärandi kaitsmisele, mida tutvustame 2018. aasta Euroopa kultuuripärandi aastal. "

Praegu rakendab EL Iraagist ja Süüriast pärit kaupadele keelde, kuid puudub üldine ELi raamistik kultuuriväärtuste impordiks. Kehtivaid reegleid saavad kasutada hoolimatud eksportijad ja importijad, kes saavad kasumit kasutada ebaseadusliku tegevuse, näiteks terrorismi rahastamiseks. Erinevad ja ebatõhusad siseriiklikud õigusaktid selles valdkonnas tähendavad, et ELi tegevus on vajalik kultuuriväärtuste impordi järjepideva kohtlemise tagamiseks kogu ELi välispiiril. See aitab vältida ebaseaduslike kultuuriväärtuste sissetoomist ELi, nõrgestades otseselt päritoluriigi kultuurilist, ajaloolist ja arheoloogilist elu.

Uute meetmete plaanid esitati kõigepealt komisjoni Euroopa julgeolekukavas ja 2016. aasta terrorismi rahastamise vastase võitluse tugevdamise tegevuskavas. 2016. aasta veebruaris tuletasid liikmesriigid meelde kultuuriväärtuste ebaseadusliku kaubanduse vastase võitluse kiirendamise olulisust ja palusid komisjonil esitada selles küsimuses võimalikult kiiresti õigusloomega seotud ettepanekud. Uued eeskirjad näevad ette mitmeid meetmeid, mis peaksid tagama, et ebaseaduslike kultuuriväärtuste import muutub tulevikus palju keerulisemaks:

reklaam

- Uus ELi ühine määratlus imporditavatele kultuuriväärtustele, mis hõlmab paljusid esemeid, sealhulgas arheoloogilisi leide, iidseid kirjarulle, ajalooliste mälestiste jäänuseid, kunstiteoseid, kollektsioone ja antiikesemeid. Uusi reegleid kohaldatakse ainult nende kultuuriväärtuste suhtes, mis on osutunud kõige suuremaks ohuks, st impordi hetkel vähemalt 250 aastat vanadeks.
- Uue litsentsimissüsteemi kasutuselevõtt arheoloogiliste objektide, mälestiste osade, iidsete käsikirjade ja raamatute importimiseks. Importijad peavad enne selliste kaupade EL-i toomist hankima impordilitsentsid ELi pädevatelt asutustelt.
- Muude kultuuriväärtuste kategooriate puhul peavad importijad nüüd läbima rangema sertifitseerimissüsteemi, esitades allkirjastatud avalduse või kinnitus selle tõendamiseks, et kaup on kolmandast riigist seaduslikult eksporditud.
- Tolliasutustel on õigus kaupu arestida ja hoida, kui ei saa tõendada, et kõnealused kultuuriväärtused on seaduslikult eksporditud. Kavandatakse teadlikkuse tõstmise kampaaniaid, mis on suunatud kultuuriväärtuste ostjatele, näiteks professionaalsetele kunstituru maaletoojatele, aga ka Euroopa kultuurikaupade ostjatele.

Paralleelselt korraldavad liikmesriigid tolliametnike ja muude õiguskaitseteenistuste koolitusi, et parandada nende võimet ära tunda kahtlasi saadetisi ja teha tõhusamat koostööd salakaubanduse tõkestamisel. EL-i liikmesriigid on kohustatud tagama tõhusate, proportsionaalsete ja hoiatavate karistuste kehtestamise neile, kes reegleid ei järgi, eriti kõigile, kes esitavad valeandmeid või esitavad valeandmeid.

Taust

Kogu maailmas on sõdivad rühmitused ja terroristlikud üksused pannud toime hulga kuritegusid meie ühise kultuuripärandi vastu. Värskeimad aruanded on ka näidanud, et väärtuslikke kunstiteoseid, skulptuure ja arheoloogilisi esemeid müüakse ja imporditakse EList teatavatest kolmandatest riikidest, kusjuures seda kasumit võib kasutada terroristliku tegevuse rahastamiseks. Kunsti ja antiikesemete sisseveo ning liikumise osas kohaldavad liikmesriigid praegu üldisi tollialaseid õigusakte või liidu tolliseadustikku.

Konkreetsed õigusaktid kehtivad ka Iraagist ja Süüriast saabuvate kultuuriväärtuste kohta. Viimastel aastatel on üha enam ilmnenud, et need reeglid ei ole piisavad kultuuriväärtuste ebaseadusliku kauplemise vastu võitlemiseks. 2017. aasta juulis kutsus G20 üles riike „tegelema kõigi alternatiivsete terrorismi rahastamise allikatega, sealhulgas… rüüstamise ja antiigikaubandusega”. Samamoodi on G7 nõudnud meetmete võtmist nendes tegevustes kolmandates riikides.

Kultuuripärandi kaitsmise olulisust rõhutatakse 2018is, mis on Euroopa kultuuripärandi aasta, koos tegevuste sarjaga kõigil tasanditel: Euroopa, riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil. Samuti on eesmärk näidata kultuuripärandi olulisust ning edendada uuenduslikke ja kaasahaaravaid viise selle säilitamiseks tulevastele põlvedele. Autentse ülemaailmse kunsti- ja antiigituru turg on 56-is hinnanguliselt 2016 miljardit eurot, millest Euroopa turu koguväärtus on umbes 19bn.

Järgmised sammud

Määruse ettepanek esitatakse nüüd Euroopa Parlamendile ja EL Nõukogule. Komisjon loodab, et see võetakse kaasotsustamismenetluse käigus kiiresti vastu.

Jagage seda artiklit: