#StateAid: komisjon kiitis heaks Poola investeerimisabi laevaehituse sektori VKEdele - alustas uurimist Poola laevatehaste maksusoodustuse kohta

Eraldi algatas komisjon põhjaliku uurimise laevatehaste Poola maksusüsteemi kohta. See on mures, et kava annaks mõnedele laevatehastele valikulise eelise konkurentide ees.

Poola investeeringutoetus laevaehitussektori VKEdele

Poola piirkondliku investeerimisabi kava eesmärk on toetada väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid (VKEd) laevaehitussektoris Poola Pomorskie ja Zachodniopomorskie piirkondades. Abi antakse toetuste, intressitoetuste ja tagatiste vormis. Kogu eelarve on umbes 77 miljonit Poola zlotti (umbes 18m).

Pomorskie ja Zachodniopomorskie piirkonnad on regionaalabi saamise tingimustele vastavad Artikkel 107 (3) a)) Euroopa Liidu toimimise lepingu kohta).

Komisjon hindas seda meedet Suunised piirkondliku riigiabi kohta aastateks 2014–2020, mis võimaldavad liikmesriikidel toetada majandusarengut ja tööhõivet ELi vähem arenenud piirkondades ning edendada piirkondlikku ühtekuuluvust ühtsel turul.

Komisjon leidis, et abi soodustab uusi investeeringuid sektori moderniseerimiseks, mis on traditsiooniliselt olnud kohaliku majanduse jaoks väga oluline. Komisjon leidis ka, et abi piirdus vajaliku miinimumiga. Seetõttu jõudis komisjon järeldusele, et projekti positiivne mõju regionaalarengule kaalub selgelt üle riigiabi põhjustatud konkurentsimoonutused.

reklaam

Maksusoodustused Poola laevatehastele

Septembris võttis 2016 Poolas vastu seaduse, millega antakse Poolas tegutsevatele laevatehastele võimalus maksta 1i kindlasummalist maksu laevade ehitamise ja ümberehitamise eest, selle asemel et maksta üldkasutatavat ettevõtte- või tulumaksu.

See võimalus annab laevatehastele võimaluse maksta vähem makse kui tavalise ettevõtte tulumaksu (19% maksustatavast tulust) või füüsilise isiku tulumaksu režiimi (18% või 32% füüsilistele isikutele maksustatavast tulust või 19% ettevõtjatele) alusel. Lisaks lükatakse kindlasummalise maksu tasumine edasi kuni laeva ehitamise või ümberehitamiseni.

Komisjon alustas laevatehaste kavandatud maksusoodustuse uurimist pärast seda, kui Poola teatas komisjonile meetmest 2016. aasta detsembris. Komisjon ei sea kahtluse alla Poola õigust otsustada oma maksusüsteemi üle. ELi lepingu kohaselt peab komisjon siiski kontrollima, kas maksusüsteem järgib ELi riigiabi eeskirju ega soosi teatud ettevõtteid valikuliselt teiste ees.

Praeguses etapis on komisjonil mures, et kavandatav kindlasummaline müügimaksu moodustab nn tegevusabi, mis kasutab riiklikke vahendeid laevatehaste vabastamiseks kuludest, mida nad muidu peaksid igapäevases tegevuses kandma. Üldiselt ei ole tegevusabi ELi riigiabi eeskirjade kohaselt lubatud, sest see moonutab konkurentsi sisulistel põhjustel, ilma et see teeniks ühtegi ELi ühist huvi pakkuvat eesmärki. Käesoleval juhul on komisjon mures, et abi kahjustaks ELi laevatehaseid, mis ei ole Poola maksusüsteemi alusel abikõlblikud. Lisaks ei tundu abi olevat vajalik, arvestades, et Poolas on laevatehased, kes suudavad turul omal jõul konkureerida.

See ei tähenda, et Poola ei saaks oma laevaehitustööstuses sekkuda. Teatavad abiliigid, näiteks abi teadus-, arendus- ja uuendustegevusele või piirkondlik abi, on lubatud ELi riigiabi eeskirjade alusel. Neid peetakse tõhusamaks ja neil on konkurentsile vähem moonutav mõju kui tegevusabi. Nii on see Poola investeerimisabi puhul, mis on antud VKEdele laevaehitussektorile, mille komisjon täna heaks kiitis (vt eespool). Kavandatav kindlasummaline müügimaks ei tundu olevat ühegi nimetatud kategooria hulka.

Nüüd uurib komisjon, kas tema esialgsed mured on kinnitatud. Põhjaliku uurimise algatamine annab huvitatud kolmandatele isikutele võimaluse esitada märkusi. See ei mõjuta uurimise tulemust.

Taust

Varem hõlmas laevaehitussektorile antav abi ELi erieeskirju Laevaehituse riigiabi raamistik. 2011is teatas komisjon oma poliitikast, et kõrvaldada erinevused laevaehitustööstuse ja muude tööstussektorite suhtes kohaldatavate eeskirjade vahel. Järelikult aegus laevaehituse raamistik 30 juunil 2014. Kavandatav kindlasummaline müügimaks ei tundu olevat hõlmatud muude ELi riigiabi erieeskirjadega. Seetõttu hindab komisjon meedet ELi lepingu üldiste hindamispõhimõtete alusel.

Lisateavet saab komisjoni kohta konkurentsipoliitika koduleheküljel, Avalikus Riigiabi Registreeri juhtumi numbri SA.47690 (investeeringutoetus laevaehitussektoris tegutsevatele VKEdele) ja SA.46981 (laevatehaste maksusoodustused) alusel.