Õigluse ja õigusriigi tagamine Usbekistanis: kohtu- ja õigusreformide kontekstis

Usbekistani Vabariigis on viimastel aastatel kohtu- ja õigusreformide raames saavutatud olulisi tulemusi, mis on puudutanud kõiki valdkondi. Nagu märkis Usbekistani Vabariigi president Shavkat Mirziyoyev "Oleme viimastel aastatel teinud põhjalikku tööd õigluse jalule seadmiseks kohtusüsteemis ja õiguskaitseorganite tegevuses". Nende reformide põhieesmärk on tagada üksikisiku õiguste, õigusriigi põhimõtete prioriteetsus kohtute ja õiguskaitseorganite tegevuses – kirjutab Abdulaziz Rasulev.

Kohtu- ja õigusreformid Usbekistanis: saavutatud tulemusi

Kohtusüsteemi parandamine. 2017. aastal moodustati kohtunike kogukonna radikaalselt uus organ – Usbekistani Vabariigi Kõrgem Justiitsnõukogu, mille eesmärk on aidata tagada meie riigis põhiseadusliku kohtusüsteemi sõltumatuse põhimõtte järgimist. Kasutusele on võetud täiesti uus kandidaatide valimise ja kohtunike ametisse nimetamise süsteem, mis näeb ette nii kohtunike enda kui ka avalike organisatsioonide esindajate osalemise selles protsessis. Seega 2023. aasta esimese kvartali lõpus 98.1% kohtunike ametikohti vabariigis asendati.

Eraldi tuleb märkida, et iseseisva Usbekistani ajaloos võeti esmakordselt kasutusele uus kohtuniku ametisse nimetamise või valimise kord, mis nägi ette esialgse viieaastase ametiaja, järgmise kümneaastase ametiaja ja sellele järgneva määramata perioodi. kohtuniku ametiaja ülempiir. Enne reforme Usbekistani Vabariigis nimetati kohtunikke ametisse või valiti vaid viieks aastaks, mis loomulikult avaldas negatiivset mõju kohtunike tegevusele ega vastanud maailma praktikale.

Oluliste uudsuste hulgas tuleb märkida Riigikohtu ja Kõrgema Majanduskohtu ühendamist ühtseks organiks – Usbekistani Vabariigi Ülemkohtuks. Selle organi loomise eesmärk on tagada kohtuasjade ühtne käsitlemine, kohtute kui terviku töö koordineerimine. Kohtute sõltumatuse põhimõtte tagamisel oli väga oluline kohtute materiaalse, tehnilise ja rahalise toetamise volituste üleandmine täitevvõimudelt Usbekistani Vabariigi Ülemkohtu pädevusse. Seega on õigusasutuste ülesanded ja volitused üldjurisdiktsiooniga kohtute tegevuse materiaalse, tehnilise ja rahalise toetamise valdkonnas üle antud Usbekistani Vabariigi Ülemkohtule, luues kohtute tagamise osakonna. Usbekistani Vabariigi Ülemkohtu alluvuses olevate kohtute tegevus. Alates 1. jaanuarist 2021 on kasutusele võetud süsteem "üks kohus – üks instants", mille tulemusena on moodustatud Karakalpakstani Vabariigi, piirkondade ja Taškendi linna üldjurisdiktsiooni kohtud, kohtuliku kontrolli instituut. järelevalvekorras on kaotatud.

Praeguseks on kasutusele võetud üleriigiline elektroonilise kohtumenetluse infosüsteem E-SUD, mis võimaldab kiirendada ja tõhustada kohtumenetlust. Rakendatud videokonverentsisüsteem kohtuistungil osalemiseks on andnud majanduslikke tulemusi. Ainult aastatel 2017-2020 varustati selle süsteemiga täielikult üle 200 kohtusaali, mille tulemusena 17.7 miljardit soumi päästeti. 2023. aastal võeti kasutusele süsteem taotluste vastuvõtmiseks sõltumata kohtualluvusest ja asjade üleandmiseks pädevale kohtule, tagades kõigi õiguslike tagajärgede lahendamise teatud asja sees, et rakendada kohtusüsteemis laialdaselt nn ühe akna põhimõtet.

Reformid haldusmenetluse valdkonnas.

Kuni 2017. aastani ei olnud Usbekistani Vabariigis avalik-õiguslikku laadi vaidlusi käsitlev eraldiseisev kohtuorgan. See tekitas kohtupraktikas olulisi probleeme. Nende probleemide lahendamiseks halduskohtud asutati Usbekistani Vabariigis 2017. aastal, mis on allutatud avalik-õiguslikest suhetest tulenevate haldusvaidluste käsitlemisele. Halduskohtute loomisel on positiivne mõju riigiorganite ja kodanike vaheliste vaidluste tõhusale lahendamisele. Seega alates 2019. aastast kuni 2023. aasta esimese kvartalini 65487 avalikke vaidlusi arutasid halduskohtud, aastal 38413 neist (ehk 58.6% juhtudest) rahuldati kaebajate nõuded. Alles selle aasta esimeses kvartalis, in 1184 juhtumid, haldusorganite otsused sh 359 kohalike omavalitsuste otsused tunnistati kehtetuks.

Kriminaalõiguse sfääri reform.

Karistus aresti kujul kaotati, isikute kinnipidamise tähtaegu vähendati 72 tunnilt 48-le, tõkendi kohaldamise tähtaegu aresti ja koduaresti näol, samuti eeluurimise tähtaegu – 12-lt kuni 7 tunnini. 2017 kuud. Tänapäeval kasutatakse ennetava meetmena kinnipidamist või koduaresti, passi peatamist, süüdistatava ametist kõrvaldamist, isiku raviasutusse paigutamist, surnukeha väljakaevamist, vahi alla võtmist. posti- ja telegraafisaadetiste toimetamine toimub kohtu sanktsiooniga. Selle tõendiks on teave õigeksmõistvate otsuste kohta. Seega alates 2023. aastast kuni XNUMX. aasta esimese kvartalini 4874 isikute mõisteti õigeks.

reklaam

Viimastel aastatel Usbekistani Vabariigi presidendi initsiatiivil, et anda võimalus ühiskonda ja perekonda tagasi pöörduda isikutele, kes on rikkunud seadust, kuid mõistnud oma tegude õigusvastasust ja näidanud üles kindlat otsust asuda. parandusteel on esimest korda Usbekistani ajaloos aktiivselt rakendatud süüdimõistetutele armuandmise praktikat senise amnestiaasutuse asemel. Niisiis, alates 2016. umbes 6500 XNUMX süüdimõistetut on armu saanud. Usbekistani Vabariigi kriminaal- ja kriminaalmenetluse seadusandluse täiustamise kontseptsiooni rakendamise osana võetakse Usbekistanis järk-järgult kasutusele elektroonilise kriminaalmenetluse kord ("elektrooniline kriminaalasi"), mis näeb ette turvalise süsteemi kasutuselevõtu. mis võimaldab kriminaalmenetlust läbi viia elektroonilisel kujul.

Advokaadiinstituudi reformimine.

Kohtu- ja õigusreform mõjutas ka advokaadiinstituuti. Lihtsustatud on advokaadikutse kandidaatide kvalifikatsiooninõudeid, poole võrra vähendatud kohustusliku praktika tingimusi, praktikast on vabastatud teatud kategooriad kolmeaastase õiguskogemusega spetsialistid. Selle tulemusena on viimase kolme aasta jooksul huvikaitserühmade arv kasvanud kolmandiku võrraja advokaatide arv – 17% võrra. Ainuüksi 2022. aastal andsid riigi kaitsjad abi rohkem kui 292 tuhat juhtumit. Viimase aasta jooksul umbes 93 tuhat inimest on saanud õigusnõu advokaatidelt, 84 tuhat neist on tasuta. Selle perioodi jooksul on advokaadid saavutanud taastusravi rohkem kui 2.5 tuhat kriminaalasja.

Õigluse ja õigusriigi tagamise tagatised põhiseadusreformide raames

Põhimõttel "isik-ühiskond-riik" tagati mitmeid olulisi tagatisi, mis on suunatud õigluse ja õigusriigi tagamisele kohtu- ja õigussfääris:

Esiteks, põhiseaduslike normide vahetu mõju on fikseeritud (artikkel 15). Usbekistani Vabariigi põhiseaduse uues väljaandes olevad normid toimivad otseselt ja sõltumatult asjakohaste seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktide vastuvõtmisest või kättesaadavusest. Sellest tulenevalt on kodanikel õigus vahetult kasutada põhiseaduslikke õigusi kohtu- ja õigussfääris ning kohtu- ja uurimisorganid on kohustatud neid järgima. Teiseks, määrati mõjutusmeetmete kohaldamise tingimusteks proportsionaalsus ja piisavus (artikkel 20). Riigiorganid, eelkõige kohtu- ja õiguskaitseorganid on õigusliku mõjutusmeetmete rakendamisel kohustatud järgima proportsionaalsust ja piisavust. Lisaks tuleb põhiseaduse uue redaktsiooni kohaselt tõlgendada isiku kasuks kõik vastuolud ja ebaselgused õigusaktides, mis tekivad isiku ja riigiorganite suhetes.artikkel 20).

Kolmandaks, peavad inimõiguste piirangud olema mõistlikud ja piisavad. Vastavalt artikkel 21 Põhiseaduse uue redaktsiooni kohaselt võib inimõigusi ja -vabadusi piirata ainult kooskõlas seadusega ning üksnes ulatuses, mis on vajalik põhiseadusliku korra, rahva tervise, avaliku moraali, teiste isikute õiguste ja vabaduste kaitseks, avalik turvalisus ja avalik kord. Neljandaks, on “Miranda reeglite” sätted fikseeritud põhiseaduse tasemel. Artiklid 27 ja 28 Põhiseaduse uue redaktsiooni punktid sätestavad, et kinnipidamise ajal tuleb isikut teavitada tema õigustest ja kinnipidamise põhjustest talle arusaadavas keeles, samuti on tagatud õigus vaikimisele.

Viiendaks propageerimise rolli ja tähtsust tugevdatakse. Eestkoste reeglid on süstematiseeritud ja toodud eraldi peatükis (XXIV peatükk), mis rõhutab advokaatide erilist rolli. Põhiseaduse uues redaktsioonis on professionaalse õigusabi osutamine määratud advokaatidele ning seadusandlik võimalus osutada seda abi riigi kulul. Lisaks tagab riik advokaatidele tingimuste tagamise oma kliendiga takistamatuks ja konfidentsiaalseks kohtumiseks ja konsultatsiooniks. Kuues, tugevdatakse üksikisiku õiguste kaitse võimalusi. Vastavalt artikkel 55 Põhiseaduse uue redaktsiooni kohaselt on igaühel õigus kaitsta oma õigusi ja vabadusi kõigi vahenditega, mis ei ole seadusega keelatud, igaühele on tagatud õigus oma juhtumi läbivaatamisele pädeva, sõltumatu ja erapooletu poolt. kohus. Seitsmes, Habeas Corpuse instituudi norme rakendatakse põhiseaduse tasemel. Ainuüksi kohtu pädevuses on selliste küsimuste lahendamine nagu vahistamine, kohustuste võtmine ja vangistus.artikkel 27), kirjavahetuse, telefonivestluste, sõnumite, läbiotsimise saladuse õiguse piiramine (artikkel 31).

Õigluse ja seaduslikkuse tagamise kursuse jätkamine kohtu- ja õigusvaldkonnas

esimene on vaja kehtestada selge ja konkreetne kohtu- ja uurimistegevuse raames isikule tekitatud kahju hüvitamise mehhanism. Võttes arvesse riigi põhiseaduslikke kohustusi luua tingimused kannatanutele kahju hüvitamiseks,artikkel 29), on vaja moodustada tõhus mehhanism kannatanule tekitatud kahju hüvitamiseks. Nendel eesmärkidel peetakse sobivaks luua a Fond kannatanule tekitatud kahju hüvitamiseks.

Teine, kaasaegsete info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate kasutustaseme tõstmine. Tööd on vaja jätkata:

tagades järkjärgulise ülemineku an "elektrooniline kohtuasi" süsteem, mis ühendab kõik kohtumenetluse ja uurimise etapid;

täielik üleminek kohtuistungite audio-videosalvestus ja elektrooniline kiirkiri;

süsteemi loomiseks kohtuistungite edastamine teatud kategooriate juhtumite kohta meedias ja Internetis.

Autor Abdulaziz Rasulev on Usbekistani Vabariigi presidendi juures asuva õigusloome ja õiguspoliitika instituudi akadeemiline sekretär, õigusteaduste doktor, professor

Jagage seda artiklit: