Euroopa Parlament (EP) esitas 17. jaanuaril 2024 vastu võetud resolutsioonis nn ELi Kesk-Aasia strateegia – kirjutab Euroopa poliitika ja digitaalühiskonna instituudi president Emir Nuhanovic. 12-leheküljelises dokumendis nimetatakse Kesk-Aasiat Euroopa Liidu (EL) prioriteediks geopoliitilise tasakaalu taastamise ajal, nimetades seda "EL-i jaoks julgeoleku ja ühenduvuse, samuti energia ja ressursside mitmekesistamise seisukohalt strateegilist huvi pakkuvaks piirkonnaks. , konfliktide lahendamine ja mitmepoolse reeglitel põhineva rahvusvahelise korra kaitsmine”. Samuti väljendab see ELi kavatsust integreerida Kesk-Aasia läände, vähendades samal ajal Venemaa ja Hiina mõju, samuti Afganistani rõhuvaid ideoloogiaid selles piirkonnas.

Näib, et resolutsioonis esile tõstetud majanduskoostöö potentsiaal on Kesk-Aasias enamasti hästi vastu võetud. Kuid tõsiasi, et EL näib süstivat end kohalikku poliitikasse ja riigi ülesehitamise protsessidesse, kriipsutades samal ajal ka valusaid kohti (nt ühekülgne lähenemine ebaõnnestunud riigipöördekatsele Kasahstani valitud valitsuse vastu aastal jaanuar 2022), kahandab ELi kavandatud missiooni teha koostööd piirkonna valitsuste ja rahvastega.

Lääne demokraatlike ettekirjutuste pealesurumist tajutakse koostöö eeltingimusena

Pealtnäha on ELi strateegiline püüdlus väärtuste ühtlustamiseks Kesk-Aasiaga mõistlik. Ideaalis kasvatab selline lähenemine vastastikust mõistmist, usaldust ja koostööd. Ühised põhimõtted, nagu inimõigused ja demokraatia, võivad tugevdada majanduslikke ja kultuurilisi sidemeid ning aidata kaasa mis tahes konflikti rahumeelsele lahendamisele. Need väärtused on selgelt kasulikud ka Kesk-Aasia pikaajalisele arengule. Tugev demokraatia soodustab pluralistlikku majandust, vastutustundlikku valitsust, võrdseid majanduslikke tingimusi ja õigusriiki, mis kõik on sidusrühmade ühiskonna ülesehitamiseks ja välismaiste otseinvesteeringute sissevoolu säilitamiseks üliolulised.

Teisest küljest on arengumaadel õigus välisriikide toetatud opositsiooniliikumiste suhtes skeptiline olla. Lähiajaloos on isegi heasoovlikud jõupingutused demokraatia kiirendamiseks andnud tagasilöögi. Mõelge "värvilistele revolutsioonidele" kogu maailmas, araabia kevadele ja lääneriikide ebaõnnestunud riigi ülesehitamise jõupingutustele Iraagis ja Afganistanis, kes lubasid muuta need riigid nende arvates "kaasaegseteks demokraatiateks". Paljud Euroopa riigid teavad omast kogemusest, et demokratiseerumine ei toimu üleöö; Näiteks Prantsusmaal loodi Esimene Vabariik 1792. aastal ja üldine meeste valimisõigus kehtestati alles 1848. aastal. Protsess on kõige edukam ja kestvam siis, kui demokraatia areneb orgaaniliselt ja kogukond võtab selle kasutusele.

Pärast iseseisvuse saavutamist pärast Nõukogude Liidu lagunemist 1991. aastal asusid Kesk-Aasia riigid vastu võtma mitmesuguseid poliitilisi reforme. Nende teekond on tänapäevaste standardite järgi hiljutine ega ole kaugeltki lõppenud. Nad on välja töötanud enamiku demokraatias vajalikest institutsioonidest, kuid neil puudub endiselt demokraatlik praktika paljudes valdkondades, näiteks nende õigussüsteemides, mis on paberil tugevad, kuid jäävad sageli rakendamata.

Piirkonna elanike tungivad vajadused ja ootused erinevad ka ELi suurematest prioriteetidest ja väärtusstandarditest. Tänapäeval hoolivad keskaasialased kõige enam majanduslikest raskustest ülesaamisest, mis sõltuvad rahvusvaheliste turgudega ühenduse loomisest ja välisinvesteeringute ligimeelitamisest. Kindlustamaks, et piirkonna rahvuslikud aarded tooksid inimestele ka tegelikult kasu, peaksid kohalikud omavalitsused ellu viima täiendavaid reforme, et vältida finantslekkeid kleptokraatidele, tugevdada õigusriiki ja kaotada sügavale juurdunud korruptsioon. Veelgi enam, kuigi noor ja majanduslikult mobiilne demograafia viitab läänelikule joondumisele, võivad vanemad elanikkonnarühmad jätkuvalt hinnata traditsioonilisi väärtusi ja isegi igatseda nõukogudeaegse heaoluühiskonna prognoositavust.

Enne demokraatia ülesehitamise meetmete propageerimist ja mõnel juhul nende rakendamisel abistamist on ELi ametnikel ülioluline mõista kohalikku dünaamikat ja riske. Kesk-Aasias ja suures osas endisest Nõukogude Liidust (FSU) jääb majandus ja poliitiline aparaat sageli kleptokraatide võimu alla, st isikutele, kes kasutavad oma rahalist ja poliitilist mõjuvõimu oma valitsuse masinavärgiks isiklikuks rikastamiseks. Mõnel juhul juhivad need kleptokraadid kuritegelikke organisatsioone, mis rahastavad opositsiooniliidreid oma koduriikides, kasutades neid vahenditena valitsuse destabiliseerimiseks ja riigi ressursside üle kontrolli taastamiseks, luues seega kvaasimaffiariigi.

reklaam

Lisaks kujutab radikaliseerunud islam piirkonnale kasvavat ohtu ja võib manipuleerida demokraatliku protsessiga, et kehtestada Kesk-Aasia traditsiooniliselt ilmalikes ühiskondades sallimatuid ja vähem demokraatlikke norme ja asutusi. Ilma pikka aega arenenud demokraatlike institutsioonide kultuurita nendes riikides on hästi rahastatud kleptokraadidel ja moslemivõitlevatel organisatsioonidel tee võimule ja need võivad tekitada tõelist kahju tekkivatele demokraatiatele.

Osa sellest dünaamikast väljendus Kasahstani vägivaldsetes rahutustes 2022. aasta jaanuaris. Nende sündmustega seotud käimasolevad uurimised ja kohtuprotsessid näitavad, et praeguse presidendi kukutamiseks ja võimu tagasivõtmiseks olid riigi endise presidendi Nursultan Nazarbajevi ajastu eliidid teinud koostööd kohalikuga kuritegevuse boss hüüdnimega "Wild Arman", samuti džihadistid.

Vajadus ületada "siiruse lõhe"

Uues resolutsioonis "kordatakse... muret lokkava korruptsiooni ja klepokraatia pärast Kesk-Aasias" ning "kutsutakse Kesk-Aasia valitsusi üles võtma meetmeid lisaks laialdasele korruptsioonivastasele retoorikale ja pühenduma lõpuks korruptsioonivastasele võitlusele". Arvestades hiljutist Qatargate'i skandaali, mis hõlmas altkäemaksu- ja korruptsioonisüüdistusi ELiga seotud organisatsioonidele ja ametnikele, on seda raske mitte lugeda ELi enda ebakindluse prognoosiks.

Veidi enam kui aasta tagasi esitati EP ametnikule Antonio Panzerile, kes oli EP inimõiguste allkomisjoni (tuntud ka kui DROI) endine juht, süüdistus ja ta tunnistas oma süüd ELi ametnike ametikohtade kommertsialiseerimises korruptsiooniuurimises, mille nimeks sai Qatargate. meedia. Ka tema asendaja Maria Arena, kes on samuti uurimise all, on vahepeal ametist lahkunud. Enne seda korruptsiooniuurimist toetas Arena otsesõnu Karim Massimovit, Kasahstani endist spioonijuhti ja endise presidendi Nursultan Nazarbajevi liitlast, kes arreteeriti suurejoonelise omastamise ja 2022. aasta jaanuaris Kasahstanis toimunud vägivaldse murrangu korraldamise eest. EP resolutsioonis kutsutakse Kasahstani ametivõime irooniliselt üles neid sündmusi täiendavalt uurima.

Aasta pärast Qatargate'i uudise ilmumist detsembris 2022 avaldas Ella Joyner Deutsche Welle mõtiskles ELi kehva edu üle selles juhtumis, öeldes: „Mida me seni teame? Üllatavalt vähe.” Vastavalt

Transparency International, EP üks aasta pärast Qatargate'i "jääb demokraatlikuks seadusandlikuks organiks, nõrk eetikasüsteem, mis on avatud lubamatule mõjutamisele".

Viimases EP resolutsioonis nõutakse ka Kasahstani "poliitvangide" vabastamist, kus dokumendis mainitud viiest nimest kolm kuuluvad Centrali juhitavasse kuritegelikku organisatsiooni.

Aasia kurikuulsaim pettur ja kleptokraat Mukhtar Abljazov. Raportis, millel resolutsioon põhineb, on allikana märgitud vastuoluline MTÜ Open Dialoguu Foundation – see organisatsioon on tihedalt ja avalikult seotud pettusega seotud isikutega, sealhulgas Abljazovi endaga.

Vastuseks nende nimede loetellu kandmisele ELi, Kasahstani poolt Mazhilis asetäitja Aidos Sarym ütles: „Iga seaduserikkumine on karistatav. Kuid inimeste poliitilistel vaadetel ja ideoloogilistel eelistustel pole seaduse ja korraga mingit pistmist. Kõik Euroopa Parlamendi resolutsioonis loetletud isikud on rikkunud seadust ja võetakse selle eest kohtuotsusega vastutusele.

Grupi EL-i ametnike surve "vabastada" vastuolulisi vangistatud tegelasi, kellel on tihedad ja ilmsed sidemed kleptokraadiga ning kelle kohta siseriiklikud kohtud tuvastasid seaduste rikkumist, tekitab kohalikes elanikes loomulikult skeptitsismi. Vestlused saidil Telegramm sotsiaalmeediaplatvorm näitab, et kesk-aasialased küsivad endalt arusaadavalt, kas ELi demokratiseerimise ettekirjutused põhinevad tõepoolest murel inimõiguste pärast või on nende huvi taga propageerida konkreetseid kõrgetasemelisi nimesid, mis on seotud Mukhtar Ablyazov ja tema kaaslased.

Lisaks tulevad EL-i ettekirjutused ajal, mil liit ise triivib autoritaarsuse poole ja mõned liikmesriigid kogevad omaenda inimõiguste osas langust. Euroopa moslemid ootavad endiselt islamofoobia vastu võitlemiseks pühendatud "strateegiat", kuigi

ELi võrdõiguslikkuse tegevuskavad on juba olemas kõigi teiste vähemusrühmade jaoks. Juhtivad EL-i poliitikud teevad selgeks, et teevad vahet Ukraina põgenikel, kes said Euroopas sooja vastuvõtu osaliseks, ning Aasia ja Aafrika põgenike vahel, kes seda ilmselgelt ei teinud.

Tulevikku vaadates: soovitused ELile

Praegusel geopoliitilise tasakaalu taastamise perioodil peaks EL oma sise- ja välispoliitika suhtes käituma sama delikaatselt, nagu mõned Kesk-Aasia riigid juba näivad käituvat. Selle saavutamiseks peaks EL võtma arvesse järgmist kolme tegelikku olukorda.

Esiteks jätkavad Kesk-Aasia riigid tõenäoliselt mitme vektoriga välispoliitikat ja väldivad toetumist ühele välisele osalejale. Piirkonda kavandatavate investeeringute osas võivad BRIC-riigid (st Brasiilia, Venemaa, India ja Hiina) ületada EL-i. Näiteks on Hiina asetanud Kasahstani oma kuulsas Belt and Roadi algatuses pöördelise transiidikeskusena ning tema kumulatiivsed investeeringud Kasahstani alates 2005. aastast on väidetavalt jõudnud 24 miljardi dollarini. ELi entusiasm tugeva ja vastupidava majanduspartnerluse järele on paljutõotav, kuid lääs peab siiski näitama, et suudab oma retoorikat materiaalsete investeeringutega toetada.

Teiseks peab igasugune lähenemine Kesk-Aasia riikidele hõlmama nende geograafiat. Piirkonna riigid jätkavad kaubavahetust naabritega, sealhulgas Venemaa ja Hiinaga, ning pürgivad nendega toimivate suhete poole. Piirkond ei taha saada uueks "Suureks Mänguks", kus ida ja lääs seisavad vastamisi, et saavutada kontroll tohutute ressursside üle.

Lõpuks peab EL tunnistama, et piirkonnale lähenemises on ilmselge siirus lünk, ja töötama selle parandamiseks. Selged vastastikused majandushuvid sunnivad Kesk-Aasiat ja ELi koostööd tegema. Kui aga koostöö eeltingimuseks seatakse jätkuvalt ranged väärtushinnangud, peab EL tagama, et tema enda protsessid, mille abil otsustada, milliste küsimustega tegeleda, on vabad korruptsioonist ja halbade osalejate mõjust. Vähemalt praegu näib see ELi jaoks kõige raskem ülesanne olevat.

Jagage seda artiklit: