11. digitaalse regulatsiooni foorum tegeleb Euroopa mahajäänud # interneti kiirusega

€ 600bn on Euroopa Komisjoni 2016i gigabiti kommunikatsioonis esitatud ambitsioonikate poliitiliste lairibaühenduse eesmärkide hinnalipik. Olemasolev riiklik rahastamine ei pruugi tõenäoliselt katta rohkem kui 10% sellest summast. Kuidas ergutada erainvestoreid selle erinevusega vastavusse viima? See oli peamine küsimus kogu 11thi kahepäevase digitaalse reguleerimise foorumis, juhtivas regulatiivses konverentsis Euroopas digitaalsete ja telekommunikatsiooni kogukondade jaoks, mida korraldas Broadband4europe ja Barclays pank Londonis 28-29 märtsis. Juba kolmandat aastat järjest osales ChinaEU sellel üritusel, korraldades paneeliarutelu, et tutvustada Hiina lähenemisviisi digitaalsele reguleerimisele ja anda ülevaade Hiina rikkalikust digitaalsete teenuste keskkonnast.

Broadband4europe'i esimees ja ChinaEU president Luigi Gambardella avasid foorumi kuulsate kreeka filosoofide Socratese sõnadega, kes elasid 25i sajandeid tagasi. Sokrates väitis olevat kõige intelligentsem ateenlane, sest ta teadis, et ta ei tea midagi. Digitaalsetes tööstusharudes, nagu me oleme, ütles ta, nagu kõik Socrates: sektor areneb nii kiiresti, et meil on varem kui kunagi varem kindel, milline on tulevik.

Foorum tõi kokku eksperdid ja poliitikakujundajad Euroopast, Ameerika Ühendriikidest ja Hiinast, et jagada oma vaateid ja vaatenurki ning astuda nendega vastamisi tööstuse sidusrühmade arvamustega. Peamine teema oli uus Euroopa elektroonilise side koodeks (EECC), mida praegu arutab Euroopa Parlament. Kas need reeglid edendavad investeeringuid ja Gigabiti ühiskonda või pärsivad vastupidi investeeringuid ja innovatsiooni? Arvamus lahkus. Näiteks ütles Facebooki ülemaailmse ühenduvuse ja tehnoloogiapoliitika juht Robert Pepper, et ELi reguleeriva raamistiku laiendamine telefoninumbreid kasutavatele üle võrkudele tooks kaasa tehnilisi probleeme ja hävitaks usalduse uue pakutava vastu. reegleid.

Telekommunikatsioonitööstus on oma olemuselt globaalne. Eelkõige muudab teabeteenuste suhtes kohaldatava USA reguleeriva raamistiku teatav lõdvendamine ELi investeeringuid veelgi vähem atraktiivseks, ütles Roslyn Layton FCC sihtgrupist president Trumpi üleminekumeeskonnale.

Fiiberinvesteeringud ja 5G olid foorumi päevakorras tähtsad. Kiudude levik võimaldab 5G-võrkude kasutuselevõttu, mis omakorda võimaldab laia valikut uusi teenuseid, millest enamik me ei saa veel ette kujutada.

Kiudainete investeerimine on selle innovatsioonitsükli alguse ja edukuse eeltingimus. Hiina pakub selles osas huvitavat mudelit. Digitaal on praeguse poliitilise juhtkonna poolt päevakorda tõstetud väga kõrgele kohale, ütles tööstuse ja infotehnoloogia ministeeriumi (MIIT) mõttekoja Hiina IKT akadeemia Interneti-õiguse keskuse teadur Zhao Shuyu. Hiina 13. viieaastases plaanis määrati mobiilse lairibaühenduse määraks 85. aastaks 2020%. Maailma suurima 4G-võrgu koduks ja kiudude levitamise taseme kõige kõrgemaks muutmiseks on Hiina nüüd julged plaanid kiirendada 5G arengut, mis eeldatavasti peaks olema turustatakse 2020. aastaks.

reklaam

Investorid nõuavad poliitilist prognoositavust. ELi ühinemiste kontroll on siiski peamine ebakindluse tegur. Kui reguleeriva raamistiku kaudu hõlbustatakse sisenemist tugevalt, siis on sektorist konsolideerumisest alates lahkumine üha raskem. Konkurentsi peadirektoraadi analüütik Benno Buehler tuletas meelde, et ühinemised saab heaks kiita ainult siis, kui pakutakse välja piisavad kohustused konkurentsiprobleemide lahendamiseks, mis tulenevad kavandatud ühinemisest ühe väheste konkurentide kõrvaldamisest väga kontsentreeritud turgudel. See võib kaasneda sarnaselt Itaalia Hutchinson-Windi ühinemisele uue operaatori turuletuleku soodustamisega, ütles Itaalia monopolidevastase ametkonna AGCMi volinik Gabriella Muscolo.

Kuigi finantsanalüütikud rõhutavad vajadust mobiilside sektori konsolideerimise järele, et võimaldada piisavat kriitilist massi liikuda uutesse 5G-võrkudesse, tunduvad konkurentsiametid ikka veel vastumeelselt, et nad kaaluksid tõhusust, mida riigisisesed ühinemised võivad tuua.

Sel põhjusel on vaja otsida uusi mudeleid, ütles Luigi Gambardella. Eriti tundub, et ainult hulgimüügi mudel on paljulubav. Avatud Fiberi president Franco Bassanini selgitas üksikasjalikult, kuidas Itaalia tugineb ELi gigabiti eesmärkide saavutamiseks üha enam ainult hulgimüügi mudelile. Leiad Bassanini täieliku kõne siin.

Küsimus, mis paluti ühendust võtta peadirektoraadi regulatiivse koordineerimise ja turgude osakonna juhataja Reinald Kruegerile, on see, miks koodeksis esitatud ettepanek ei anna riiklikele reguleerivatele asutustele volitust kehtestada struktuurilisi parandusmeetmeid, näiteks lahuselu. Riiklikud konkurentsiasutused võivad turgu valitseva seisundi kuritarvitamise või ühinemiste heakskiitmise tingimusena kehtestada omandiõiguse lahususe. Miks peaks riiklikel telekommunikatsiooni reguleerivatel asutustel olema sarnased volitused? Kuid Mark Shurmer, tegevdirektor Openreach, Ben Wreschner, Vodafone Groupi võrgu- ja majandusregulatsiooni juhataja ja Strand Consultilt John Strand, ei nõustunud, rõhutades, et riiklikel reguleerivatel asutustel on juba väga pealetükkivad vahendid. Krueger rõhutas, et regulatiivne sekkumine peaks olema erand ja et riikide reguleerivad asutused peaksid kõigepealt kaaluma kõige vähem sekkuvaid õiguskaitsevahendeid.

5G vajab täiendavat spektrit. Kuid Dynamic Spectrum Alliance'i president Kalpak Gude rõhutas, et kui mõned valitsused näevad spektri enampakkumisi kui teatavat liiki sularahaautomaati, et võtta sularaha välja mobiilsidesektorist, on EL jälle - nagu see juhtus 4G kasutuselevõtuga - maha jäänud . Ühendkuningriigi reguleeriva asutuse OFCOMi rahvusvahelise spektripoliitika direktor Chris Woolford lisas, et vastupidiselt praegusele olukorrale on 5G-le eraldatud spektril juba kasutajaid mitmes liikmesriigis. Spektri sagedusala ühtlustamine on vähem prioriteet kui parimate tavade vahetamine ja uued spektrihalduse mudelid. Näiteks dünaamiline spektri jaotamine.

Foorum ei olnud siiski mitte ainult pakkumise poolel. Robert Pepper rõhutas, et nõudluse poolel põhinev poliitika oli tõenäoliselt veelgi olulisem ühiste Facebook-Economist luureüksuse algatuse andmete põhjal. Interneti-põhine indeks, mis võimaldab võrrelda (peaaegu) maailma mis tahes riigi suhtelist olukorda teiste Interneti kasutamisega ja kättesaadavusega.

Kõrgele päevakorrale tõusis ka tuline arutelu parimate operaatorite (OTT) vahel, kes väidavad, et loovad oma uuenduslike teenuste kaudu tarbijate nõudlust Interneti-liikluse järele - ja telekommunikatsioonioperaatorid -, kes väidavad oma suuremat osa Interneti-tuludest oma investeeringute põhjal kulukad võrgud, milles OTT-teenused lõpuks käivad. Kas mõlemad pooled peaksid järgima samu reegleid ja määrusi? Euroopa Komisjon teeb ettepaneku võrdsete võimaluste kehtestamiseks, kehtestades OTT-dele uue määruse hädaabikõnede ja teenuste koostalitlusvõimega seotud lisakohustuste näol. Teisalt ei soovi USA telekommunikatsiooni regulaator - FCC - innukalt oma OTT-de suhtes uusi reegleid kehtestada. See oleks kooskõlas Hiina kergekäelise järelevalvega Interneti-mängijate, eriti e-kaubanduse platvormide, kodumaise sotsiaalmeedia, mobiilsete mängude pakkujate ja jagamismajanduse rakenduste üle, kellele tundub olevat suhteliselt lähenemisviis ja mis on suunatud innovatsiooni tagamisele. Kuid ilmselt on Hiina Interneti-rakenduste leviku kõige olulisem põhjus sektori väga kõrge konkurents, mis nõuab ettevõtetelt pidevalt uute kasutajale suunatud uuenduste väljatoomist.

Näitena võib tuua tehnoloogiagigandi Tencenti leiutise WeChat, mis on täna Hiina kõige väärtuslikum kaubamärk, hinnates 106 miljardit USA dollarit. Londonis asuva digitaalse turunduse agentuuri Qumin loomingulise strateegia direktori Tom Griffithsi sõnul suutis WeChat vähem kui 800 aastaga koguda üle 6 miljoni inimese kasutajate baasi, võites nende usalduse. Erinevalt Facebookist saadakse reklaamide abil vaid väike osa WeChati tuludest, muutes platvormi sotsiaalsemaks ja vähem kommertslikuks. WeChati ärimudel on saanud eeskujuks paljudele oma lääneriikidele.

Ji Bo, proua dean ja Euroopa esindaja Cheung Kong Graduate Business School, tegi märkuse, öeldes, et regulatsioon on sageli viis konkurentsi kaotamiseks. Vastates küsimusele, mis puudutab Hiina tõlgendust avatud interneti kontseptsioonist, vastas Ji Bo, et interneti sisu kontrollimine Hiinas on vajalik, et säilitada selline suur riik stabiilsus. Hiina ja välismaiste ettevõtete edu kohalikul turul eeldab heade suhete loomist valitsusega.

Huawei globaalsete asjade asepresident Alfredo Acebal märkis, et kuigi ELis ja USA regulaatorites ning tööstuses võitlevad üksteise vastu, on Hiinas suurem ühtlustamine tänu sellele, et mõlemad mängijad on keskendunud ühisele eesmärgile , see on lõppkasutaja kogemuse parandamine.

Hiina valitsuse reguleeriva asutuse põhieesmärkide uuenduste ja kasutuskogemuste parandamine ütles ChinaEU direktor Claudia Vernotti. 6. märtsil teatasid Hiina kolm riigile kuuluvat telekommunikatsiooniettevõtet kavatsusest kaotada kodumaised rändlustasud ja pakkuda väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele hinnasoodustusi, et ärgitada ärikliente kasutama võrgutehnoloogiaid, näiteks arvutit. Interneti-ühiskonna teenuste ja jagamismajanduse lahenduste arendamise soodustamiseks näib valitsus eelistavat lähenemisviisi „kõigepealt regulatsioonivaba, hiljem probleemide lahendamine“. Seda näeme Ofo ja Mobike juhitud jalgrataste jagamise buumi puhul, kes lasid kasutajatel jalgrattaid rentida ja maha visata, kus iganes soovivad, kasutades mobiilirakendust, mis aitab neil läheduses olevaid jalgrattaid leida - kes pärast peaaegu aasta kestnud vaieldamatut kasvu seisavad nüüd silmitsi eeskirjadega, mis piiravad rikkumisi, näiteks ebaseaduslikku parkimist, ja määratlevad kodanike, valitsuste ja teenusepakkujate kohustused.

Lõpuks, kuna foorum toimus Ühendkuningriigi pealinnas Londonis, ei pääsenud tänavuse foorumi korraldaja kahe üliaktuaalse küsimuse päevakorda võtmisest: esiteks BT ja Openreachi õiguslikust lahususest, mis lepiti kokku keskel - Märts. Teiseks, Brexit ja selle tagajärjed digitaalsele tööstusele. John Strand hoiatas, et kui BT juriidiline lahusus on sujuv ja edukas, järgivad teiste liikmesriikide reguleerivad asutused OFCOMi eeskuju ja kaaluvad ka lahuselu.

Avanti Communications Groupi reguleerivate küsimuste ja ettevõtluse arendamise direktor Kumar Singarajah nägi Brexitit nii väljakutsena kui ka võimalusena sektorile. Luigi Gambardella ütles, et Brexit tõstatas küsimuse, kas ELi reguleerivate asutuste koostööorganid - RSPG ja BEREC - peaksid jääma ELi organiteks või oleks parem muuta need avatud rahvusvahelisteks organiteks, kus Ühendkuningriigi reguleeriv asutus võiks jätkata võtmerolli mängides täna. Ta lisas, et sellised küsimused nagu küberturvalisus on ülemaailmsed ja praegused spetsialiseeritud asutused peaksid olema kaasatud ka peamistesse Interneti-jurisdiktsioonidesse, mille eesmärk on liikmesriikide poliitika koordineerimine. Gambardella pooldas sellega seoses, et ENISA - ELi küberturvalisuse eriorganisatsioon - muudetaks rahvusvaheliseks organiks, mille liikmeks võiks saada Hiina.

Jagage seda artiklit: