WTO apellatsioonikogu vastaste reeglite Hiina juurdepääsupiirangud haruldaste muldmetallide ja teiste toorainete

Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) apellatsioonikogu on teinud otsuse ELi kasuks. Nõukogu kinnitas märtsi 2014 toimkonna järeldusi, et Hiina haruldaste muldmetallide ning volframi ja molübdeeni ekspordipiirangud rikuvad WTO eeskirju. Toetudes EL-i ja tema kaaskaebuse esitajate, USA ja Jaapani väidetele, leidis WTO, et Hiina eksporditollimaksud ja kvoodid pole keskkonnakaitse või looduskaitsepoliitika tõttu õigustatud.

Kaubandusvolinik Karel de Gucht nimetas otsust „teiseks verstapostiks ELi jõupingutustes tagada oma tööstustele õiglane juurdepääs vajaminevatele toorainetele”. „See otsus saadab selge signaali, et ekspordipiiranguid ei saa kasutada kodumaise tööstuse kaitsmiseks või edendamiseks välismaiste konkurentide arvelt. Ootan nüüd, et Hiina viiks oma ekspordirežiimi kiiresti rahvusvaheliste eeskirjadega vastavusse, nagu see tehti eelmise WTO otsuse alusel muude toorainetega, ”ütles volinik.

2012is kaotas Hiina veel ühe ELi, USA ja Mehhiko ühiselt algatatud WTO juhtumi tooraine ekspordipiirangute kohta. Seejärel tühistas ta need piirangud. Siiski ei tühistatud sarnaseid meetmeid, ekspordikvoote ja tollimakse, mida kohaldati muude toorainete, näiteks volframi, molübdeeni ja haruldaste muldmetallide suhtes. ELil ja tema kaaskaebuse esitajatel ei olnud seetõttu muud võimalust, kui kasutada uuesti WTO vaidluste lahendamise mehhanismi.

Hiina on väitnud, et haruldaste muldmetallide ekspordipiirangud on osa tema kaitsepoliitikast. Kuid WTO tänane seisukoht on selge: ammenduvate loodusvarade säästmiseks ei saa kehtestada ekspordipiiranguid, kui sama tooraine omamaist tootmist või tarbimist ei piirata samal eesmärgil samal ajal.

Ei kaebuse esitajad ega vaekogu ei vaidlusta Hiina õigust kehtestada kaitsepoliitikat. Nagu WTO selgitas, ei võimalda riigi suveräänne õigus oma loodusvarade üle tal kontrollida rahvusvahelisi turge ega toorainete ülemaailmset jaotust. WTO liige võib otsustada oma ressursside kasutamise taseme või kiiruse üle, kuid kui toorained on ammutatud, alluvad nad WTO kaubanduseeskirjadele. Kaevandav riik ei saa kehtestada piiranguid ainult välismaistele kasutajatele.

Taust

Tooraine käesoleva juhtumiga seotud mitmed haruldased muldmetallid, samuti volframi ja molübdeeni. Nad on ulatuslikke kasutusalasid hi-tech ja roheline kaupade, auto- ja masinate tootmine, kemikaalid, teras ja värviliste metallide tööstuse.

reklaam

Hiina ekspordi piirangud on peamiselt eksporditollimaksud või ekspordikvoodid, samuti täiendavad nõuded ja kord eksportijad. Nad võivad põhjustada tõsiseid puudusi välismaa tööstuste poolt kunstlikult suurendades Hiina ekspordihinnad ja kergitab hinnad maailmaturul. Sellised piirangud ka kunstlikult madalal Hiina kodumaise tooraine hinnad. Kuna need suurendavad riigisiseseid tarneid. See annab Hiina kohaliku tööstuse konkurentsieelise ja survet välismaiste tootjate liikuda oma tegevuse ja tehnoloogia Hiinas.

EL algatas koos USA ja Jaapaniga märtsis 2012 WTO vaidluste lahendamise juhtumi. Esialgsed konsultatsioonid Hiinaga ei andnud rahumeelset lahendust. Selle tulemusel moodustas WTO komisjon juunis 2012. Paneeli aruanne anti välja 26i märtsi 2014 kohta ja see oli ELile ja tema kaaskaebuse esitajatele täielik võit. Hiina kaebas 25i aruande edasi aprillis 2014. Aruanded võtab WTO vaidluste lahendamise organ vastu 30 päeva jooksul ja Hiina peab otsust täitma viivitamata või mõistliku aja jooksul, mida tal on võimalik rakendada.

Rohkem informatsiooni

Memo / 14 / 504
WTO apellatsioonikogu aruanne

Jagage seda artiklit: