Komisjoni soovitus online-hasartmängude: Korduma kippuvad küsimused

Mis on Euroopa Komisjoni soovitus?

Soovitus on mittesiduv vahend, mida Euroopa Komisjoni selge sõnum liikmesriikidele, millised meetmed aitavad parandada olukorda, jättes piisavalt paindlikkust riiklikul tasandil, kuidas seda saavutada. Seades eesmärke saavutada, tuleb toimida katalüsaatorina järjekindel põhimõtteid tuleb kohaldada kogu Euroopa Liidus.

Kes on hõlmatud soovitus?

Soovitus on adresseeritud ELi liikmesriikidele. Komisjon kutsub liikmesriike üles rakendama soovituses sätestatud põhimõtteid oma hasartmängureeglites. Sel eesmärgil julgustab komisjon ka liikmesriike määrama pädevad reguleerivad asutused, et neil oleks võimalik jälgida ja kontrollida selle täitmist. See ei takista liikmesriikide õigust kehtestada kooskõlas ELi õigusega oma hasartmängupoliitikat ja kaitsetaset.

Põhimõtted soovitus on mõeldud era- ja avaliku sektori osalejate mis pakuvad online-hasartmängude teenuste ja meediateenuste osutajate hõlbustada kommertsteadaanne online-hasartmängude (reklaam, sponsorlus, edendamine).

Sest online-hasartmängude korraldajad, see soovitus hõlmab era- ja avaliku sektori operaatorite ühte või mitut tüüpi online-hasartmängude teenuseid ning vajaduse korral kolmandate isikute, sealhulgas nn tütarettevõtete edendada online-hasartmängude teenuseid enda nimel.

Sest meediateenuse osutajad, see sisaldab trükiajakirjandus, televisioon, raadio, internet ning välireklaami ja edendamine.

reklaam

Seoses võrguteenuste põhimõtted soovituse eesmärk on kohaldada praktiliselt, et kõik seadmed, mida kasutatakse online-hasartmängude, nagu arvutid, mobiiltelefonid, nutitelefonid, tahvelarvutid ja digitaaltelevisiooni.

Miks soovitus keskenduda online-hasartmängude?

Veebihasartmängud on pakkumise ja nõudluse osas Euroopas jätkuvalt kiiresti arenev tegevus - hasartmängude kommertsteadaanne ja pakkumised jõuavad üha suurema osa elanikkonnast. 2008. aastal moodustas võrguhasartmängude aastane tulu 6.16 miljardit eurot ja olemasolevate andmete kohaselt prognoositi selle arvu kahekordistumist 13 miljardi euroni 2015. aastal. Riiklik nõudlustase on ELis erinev. Hinnanguliselt 6.84 miljoni tarbijaga oli 2012. aasta aastane tulu aga 10.54 miljardit eurot.

Samal ajal töötatakse selle valdkonna reegleid ja poliitikaid välja riiklikul tasandil ning see, mil määral liikmesriigid tuvastatud probleeme lahendavad, on liikmesriigiti erinev. EL-is asutatud võrguhasartmänguettevõtjatel on üha enam mitu litsentsi mitmes liikmesriigis, kes on hasartmängude reguleerimisega seoses valinud litsentsipõhised süsteemid. Neile võiks tavapärasest lähenemisviisist kasu olla. Lisaks võib vastavusnõuete mitmekordistamine tekitada tarbetut infrastruktuuri ja kulude dubleerimist, mille tulemuseks on reguleerivate asutuste tarbetu halduskoormus.

Lisaks tähendab veebikeskkonna olemus ka seda, et ELis on märkimisväärselt reguleerimata hasartmängusaidid. Euroopa tarbijad otsivad piiriüleseid hasartmänguteenuseid ja võivad seetõttu kokku puutuda paljude riskidega, nagu pettused ja probleemsed hasartmängud. Liikmesriikides puuduvad tõhusad meetmed sotsiaalse vastutuse tagamiseks kaubandustavade osas, mis mõjutavad ka alaealisi, ja võrguhasartmängude tarbijate kaitsmiseks.

Siiski, kuigi soovitus ei keskenduda online-hasartmängude, mitmeid põhimõtteid võib rakendada ka poolt maaressursside sektoris, näiteks: alaealiste suhtes hasartmängud; identsuse kontroll, sh vanuse kontrollimise; piiri seadmisel ja tõrjutuse võimalused; ja info näitamiseks vastutustundliku mängimise ja riske.

Miks on komisjon keskendunud tarbijakaitse?

Avalik arutelu toimus 2011 (IP / 11 / 358) määratles esmatähtsana valdkonnana võrguhasartmängude tarbijate - sealhulgas alaealiste - kaitset. Selle järelduse põhjal alustas komisjon dialoogi liikmesriikide ja võrguhasartmängutööstusega küsimustes, mis puudutavad hasartmänguteenuste ja kommertsteadaannete tarbijaid.

Veebihasartmängude piiriülene olemus tähendab, et liikmesriigid seisavad silmitsi ühiste väljakutsetega: regulatiivsed, ühiskondlikud ja tehnilised. Ka Euroopa Parlament on selles valdkonnas korduvalt nõudnud tarbijakaitset - Resolutsioon 10 september 2013. EL Kohus on samuti rõhutanud vajadust tagada piisav tarbijakaitse reguleerimisel interneti hasartmänge. lõpuks, vaatavad mitmed liikmesriigid praegu oma valdkonna õigusraamistikku läbi ja / või reformivad seda. Neil peaks olema võimalus kasutada soovitust juhendina.

Sest enamik elanikkonnast osalevad online-hasartmängude on huvitegevus. See võib koosneda erinevatest õnnemängud, nagu spordikihlvedude ja pokker, kasiino loteriid. Kuid mõned inimesed oma hasartmängude käitumine muutub probleem - isegi kuni punktini, mis mõjutavad nende tervist. Üldiselt vahel 0.2% ja 3% kannatavad mingis vormis hasartmängud häire.

Selle soovituse eesmärk on eelkõige tagada tarbijatele piisav kaitse. Kui liikmesriigid viivad läbi regulatiivseid reforme, on esimene samm tagada, et ELi tarbijad oleksid piisavalt teadlikud online-hasartmängudega seotud riskidest ja kaitsemeetmetest, mis peaksid olema kehtestatud hasartmängude huviparameetrite piires hoidmiseks, vältides kahjulikke pakkumisi.

Soovitus Samuti püütakse vältida alaealiste hasartmängude online. Uuringud näitavad, et noorukid on huvitatud internet, sest nende arengulised omadused, ning et 5.9% ulatuses 14-17 aastastest mängida online EL, võrreldes 10.36% võrguta keskkond (Uuring Internet sõltuvuskäitumine hulgas Euroopa noorukid, raames rahastatud Safer Internet plus).

Miks komisjon ei pakutud õigusaktide?

Veebihasartmänguteenuste sektoris puuduvad sektorispetsiifilised õigusaktid ja ei peetud asjakohaseks selliseid konkreetseid õigusakte välja pakkuda. Lisaks sellele saab komisjoni soovituse vastu võtta kohe, samas kui õigusaktide ettepanekud peaksid vastu võtma ELi ministrite nõukogu ja Euroopa Parlament, mis võib võtta aega. See soovitus on osa tegevuste hulgast, mis on välja kuulutatud komisjoni 2012. aasta tegevuskavas „Interneti-hasartmängude tervikliku Euroopa raamistiku suunas“, mille eesmärk on selgitada võrguhasartmängude regulatsiooni ja julgustada liikmesriikide vahelist koostööd (vt IP / 12 / 1135 ja MEMO / 12 / 798). Tegevuskava järgnes avalik arutelu 2011 (IP / 11 / 358), Vastused, mis näitasid, et samm-sammult lähenemist on vaja ELi.

Siiski on ELi õigusakte, mis kehtivad ka hasartmängude ja tarbijate suhtes, nagu näiteks Ebaausate kaubandustavade direktiiv ja Ebaõiglaste lepingutingimuste direktiiviga. Kõnealused õigusaktid on peamiselt seotud kaitse majanduslikke huve. Soovitus esitab mitmeid põhimõtteid, juhtides eelkõige peetud konsultatsioonide liikmesriikides, samuti sektori asjaomaste sidusrühmadega. Hinnati efektiivsust neid põhimõtteid teatab edasiste meetmete vajadust selles valdkonnas.

Kuidas soovitus on seotud muude poliitiliste komisjoni töö valdkonnas online-hasartmängude teenuseid?

Tegevuskavas esitati lähenemisviis, mis ühendab ELi, liikmesriike ja tööstust. See on vajalik paljude probleemide lahendamiseks igast küljest, nimelt pettuste, mängude kokkuleppimise ja rahapesu ennetamiseks ja ärahoidmiseks veebimängude kaudu. Selleks asutas komisjon ka ekspertrühma, mille üks eesmärk on hõlbustada reguleerimise ja vastavusse viimise kogemuste vahetamist liikmesriikide vahel.

Kas soovitust tegeleda täitmine riiklikke eeskirju?

Soovitus ei kehtestada siduvad eeskirjad liikmesriikides. Seega ei sega täitmine riiklikke eeskirju. Peale selle puudumisel EL selle valdkonna ühtlustamise, jõustamise riiklikke eeskirju on vastutus liikmesriikidele.

Sellest hoolimata ELi tarbijatel peaks olema hästi informeeritud online-hasartmängude kodulehel nad otsustavad mängida või ennustate kohta. Komisjon leiab, et teadliku tarbija koosN konkurentsivõimeliste hasartmängude võimaluste atraktiivne valik on oluline selleks, et suunata tarbijaid hasartmängude juurde, mida liikmesriikides lubatud ja kontrollida. Seetõttu üldreeglina, soovitab komisjon, et üksikasjad operaator ja vastav reguleeriv hasartmänguametis tuleks selgelt kuvatud hasartmängude kodulehel. Samamoodi ei tohiks olla kommertsteadaanne interneti hasartmänguteenuste kus interneti hasartmänguteenuste ei ole lubatud.

Online-hasartmängud Euroopa Liidu iseloomustab mitmekesine liikmesriikide õigusraamistikus. Komisjon usub, et riiklike täitevasutuste küsimusi tuleks arutada liikmesriikidega, eriti ekspertgrupi hasartmänguteenuste. See rühm annab sobivama platvormi aruteludeks tehniliste ja regulatiivsete tavade ja hõlbustamiseks konstruktiivne halduskoostöö. Terviklik ja ühise lähenemisviisi valdkonnas online-hasartmängude teenuseid on vaja lahendada tarbijate riske ja väljakutseid riiklikele pädevatele asutustele nende päev-päevalt ja kontrollimises riiklikke meetmeid selles valdkonnas.

Jagage seda artiklit: