Õiglane ja jätkusuutlik majandus: komisjon kehtestab ettevõtetele eeskirjad inimõiguste ja keskkonna austamiseks ülemaailmsetes väärtusahelates

23. veebruaril võttis Euroopa Komisjon vastu ettepaneku võtta vastu direktiiv ettevõtete jätkusuutlikkuse hoolsuskohustuse kohta. Ettepaneku eesmärk on edendada ettevõtete jätkusuutlikku ja vastutustundlikku käitumist ülemaailmsetes väärtusahelates. Ettevõtetel on kestliku majanduse ja ühiskonna ülesehitamisel võtmeroll. Nad peavad tuvastama ja vajaduse korral ära hoidma, lõpetama või leevendama oma tegevuse kahjulikku mõju inimõigustele, nagu lapstööjõu kasutamine ja töötajate ekspluateerimine, ning keskkonnale, näiteks reostust ja bioloogilise mitmekesisuse vähenemist. Ettevõtete jaoks loovad need uued eeskirjad õiguskindluse ja võrdsed võimalused. Tarbijate ja investorite jaoks pakuvad need suuremat läbipaistvust. Uued ELi eeskirjad edendavad rohelist üleminekut ja kaitsevad inimõigusi Euroopas ja mujal.

Mitmed liikmesriigid on juba kehtestanud hoolsuskohustuse riiklikud eeskirjad ja mõned ettevõtted on võtnud meetmeid omal algatusel. Siiski on vaja suuremat täiustust, mida on vabatahtliku tegevusega raske saavutada. Käesoleva ettepanekuga kehtestatakse ettevõtte jätkusuutlikkuse hoolsuskohustus, et käsitleda negatiivseid inimõigusi ja keskkonnamõjusid.

Uued hoolsuskohustuse reeglid hakkavad kehtima järgmistele ettevõtetele ja sektoritele:

• EL ettevõtted:
  • 1. rühm: kõik ELi piiratud vastutusega äriühingud, millel on märkimisväärne suurus ja majanduslik jõud (üle 500 töötaja ja 150 miljoni euro suuruse netokäibega üle maailma).
  • Grupp 2: muud piiratud vastutusega äriühingud, mis tegutsevad määratletud suure mõjuga sektorites, mis ei vasta mõlemale 1. grupi künnisele, kuid millel on üle 250 töötaja ja netokäive maailmas 40 miljonit eurot ja rohkem. Nendele ettevõtetele hakkavad reeglid kehtima 2 aastat hiljem kui 1. grupi puhul.
• Mitte-ELi ettevõtted EL-is aktiivne käive, mis on vastavuses 1. ja 2. rühmaga, mis on loodud ELis.

Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted (VKEd) ei kuulu otseselt käesoleva ettepaneku reguleerimisalasse.

Käesolev ettepanek puudutab ettevõtte enda tegevust, nende tütarettevõtteid ja väärtusahelaid (otsesed ja kaudsed loodud ärisuhted). Ettevõtte hoolsuskohustuse täitmiseks ettevõtted peavad:

• Integreerida hoolsuskohustus poliitikatesse;
• tuvastada tegelik või võimalik kahjulik inimõiguste ja keskkonnamõju;
• ennetada või leevendada võimalikke mõjusid;
• lõpetada või minimeerida tegelik mõju;
• kehtestab ja säilitab kaebuste esitamise korra;
• jälgida hoolsuskohustuse poliitika ja meetmete tõhusust ning;
• hoolsuskohustuse alusel avalikult suhelda.

Täpsemalt tähendab see rohkem rahvusvahelistes konventsioonides sisalduvate inimõiguste tõhus kaitse. Näiteks peavad töötajatel olema juurdepääs ohututele ja tervislikele töötingimustele. Samuti aitab käesolev ettepanek vältida kahjulikku keskkonnamõju vastupidiselt peamised keskkonnakonventsioonid. Reguleerimisalasse kuuluvad ettevõtted peavad võtma asjakohaseid meetmeid („vahendite kohustus”), võttes arvesse erinevate mõjude tõsidust ja tõenäosust, konkreetsetes tingimustes ettevõtte käsutuses olevaid meetmeid ja vajadust seada prioriteedid.

Liikmesriikide määratud riiklikud haldusasutused vastutavad nende uute eeskirjade järelevalve eest ja võivad kehtestada mittevastavuse korral trahvid. Lisaks on ohvritel võimalus kasutada hagi kahju hüvitamiseks mida oleks saanud asjakohaste hoolsusmeetmetega vältida.

reklaam

Lisaks peab 1. grupi ettevõtetel olema plaan, et tagada nende äristrateegia ühildub globaalse soojenemise piiramisega 1.5 °C-ni vastavalt Pariisi kokkuleppele.

Tagamaks, et hoolsuskohustus muutub osaks ettevõtete kogu toimimisest, ettevõtete direktorid peavad olema kaasatud. Seetõttu kehtestatakse ettepanekus ka juhtide kohustused kehtestada ja jälgida hoolsuskohustuse rakendamist ning integreerida see ettevõtte strateegiasse. Lisaks peavad juhid oma kohustuse täitmisel tegutseda ettevõtte parimates huvides arvesse võtma oma otsuste inimõigusi, kliimamuutusi ja keskkonnamõjusid. Kui ettevõtete direktorid saavad muutuvtasusid, motiveeritakse neid ettevõtte plaani alusel panustama kliimamuutuste vastu võitlemisse.

Ettepanek sisaldab ka kaasnevad meetmed, mis toetab kõiki ettevõtteid, sealhulgas VKEsid, keda see võib kaudselt mõjutada. Meetmed hõlmavad individuaalselt või ühiselt pühendatud veebisaitide, platvormide või portaalide väljatöötamist ning võimalikku rahalist toetust VKEdele. Ettevõtete toetamiseks võib komisjon võtta vastu suunised, sealhulgas näidislepingu klauslite kohta. Komisjon võib liikmesriikide pakutavat toetust täiendada ka uute meetmetega, sealhulgas kolmandate riikide ettevõtete abistamisega.

Ettepaneku eesmärk on tagada, et liit, sealhulgas nii era- kui ka avalik sektor, tegutseks rahvusvahelisel areenil, järgides täielikult oma rahvusvahelisi kohustusi inimõiguste kaitsmisel ja säästva arengu edendamisel, samuti rahvusvahelisi kaubanduseeskirju.

Õiglase ja säästva majanduse paketi osana on komisjon esitanud ka a Teatis inimväärse töö kohta kogu maailmas. Selles sätestatakse sise- ja välispoliitika, mida EL kasutab inimväärse töö rakendamiseks kogu maailmas, asetades selle eesmärgi pandeemiast kaasava, jätkusuutliku ja vastupidava taastumise keskmesse.

Väärtuste ja läbipaistvuse asepresident Věra Jourová ütles: „Selle ettepaneku eesmärk on saavutada kaks eesmärki. Esiteks, tegeleda tarbijate muredega, kes ei soovi osta tooteid, mis on valmistatud sunnitööga või mis hävitavad näiteks keskkonda. Teiseks toetada ettevõtlust, tagades õiguskindluse nende kohustuste osas ühtsel turul. See seadus projitseerib Euroopa väärtusi väärtusahelates ning teeb seda õiglasel ja proportsionaalsel viisil.

Justiitsvolinik Didier Reynders ütles: „See ettepanek on tõeline muudatus selles, kuidas ettevõtted oma äritegevust kogu oma ülemaailmses tarneahelas teostavad. Nende reeglitega tahame seista inimõiguste eest ja juhtida rohelist üleminekut. Me ei saa enam meie väärtusahelas toimuvale silma kinni pigistada. Me vajame oma majandusmudelis muutust. Turg on selle algatuse toetuseks hoogustunud ning tarbijad on nõudnud säästlikumaid tooteid. Olen kindel, et paljud ettevõtete juhid toetavad seda eesmärki.

Siseturu volinik Thierry Breton ütles: „Kuigi mõned Euroopa ettevõtted on juba säästvate ettevõtete tavade alal liidrid, seisavad paljud endiselt silmitsi väljakutsetega, kuidas mõista ja parandada oma keskkonnajalajälge ja inimõigusi. Keerulised globaalsed väärtusahelad muudavad ettevõtete jaoks eriti keeruliseks usaldusväärse teabe hankimise oma tarnijate tegevuse kohta. Siseriiklike eeskirjade killustatus aeglustab veelgi heade tavade kasutuselevõttu. Meie ettepanek tagab, et suured turuosalised võtavad juhtrolli oma väärtusahelate riskide maandamisel, toetades samal ajal väikeettevõtteid muutustega kohanemisel.

Järgmised sammud

Ettepanek esitatakse heakskiitmiseks Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Pärast vastuvõtmist on liikmesriikidel kaks aastat aega direktiivi siseriiklikku õigusesse ülevõtmiseks ja asjaomaste tekstide komisjonile edastamiseks.

Taust

Euroopa ettevõtted on jätkusuutlikkuse alal maailmas liidrid. Jätkusuutlikkus põhineb ELi väärtustel ja ettevõtted on pühendunud inimõiguste austamisele ja nende mõju vähendamisele planeedile. Sellele vaatamata on ettevõtete edusammud jätkusuutlikkuse, eelkõige inimõiguste ja keskkonnaalase hoolsuskohustuse integreerimisel ettevõtte juhtimisprotsessidesse endiselt aeglased.

Nende probleemide lahendamiseks kutsus Euroopa Parlament 2021. aasta märtsis komisjoni üles esitama õigusakti ettepaneku väärtusahela kohustusliku hoolsuskohustuse kohta. Samamoodi kutsus nõukogu oma 3. detsembri 2020. aasta järeldustes komisjoni üles esitama ettepanekut ELi õigusraamistiku kohta, mis käsitleb ettevõtete jätkusuutlikku juhtimist, sealhulgas ettevõtete valdkonnaülest hoolsuskohustust ülemaailmsetes väärtusahelates.

Komisjoni ettepanek vastab nendele üleskutsetele, võttes hoolikalt arvesse aasta jooksul kogutud vastuseid avatud avalik arutelu jätkusuutliku ettevõttejuhtimise algatuse üle komisjon käivitas 26. oktoobril 2020. Ettepaneku ettevalmistamisel võttis komisjon arvesse ka kahe tellitud uuringu käigus kogutud laiaulatuslikku tõendusmaterjali juhtide ülesannete ja jätkusuutliku ettevõttejuhtimise kohta (juuli 2020) ja hoolsusnõuete kohta tarneahelas (veebruar 2020).

Rohkem informatsiooni

Ettepanek võtta vastu direktiiv ettevõtete jätkusuutlikkuse hoolsuskohustuse kohta + lisa
Küsimused ja vastused ettevõtte jätkusuutlikkuse hoolsuskohustuse kohta
Ettevõtte jätkusuutlikkuse hoolsuskohustuse teabeleht
Ettevõtte jätkusuutlikkuse hoolsuskontrolli veebileht

Jagage seda artiklit: