#CAP keskkonnasõbralikkus: sissetulekutoetus on keerukam ja ei ole veel keskkonnasõbralik, ütlevad ELi audiitorid

Euroopa Kontrollikoja uues aruandes kinnitatakse, et toetused, mille eesmärk on julgustada põllumajandustootjaid roheliseks muutuma, ei paranda ühise põllumajanduspoliitika keskkonna- ja kliimaalaseid tulemusi märkimisväärselt. Audiitorid leidsid, et uued maksed suurendasid süsteemi keerukust, kuid olid kaasa toonud põllumajandustavade muutumise ainult umbes viiel protsendil ELi põllumaadest.

Keskkonnasäästlikkus on uut tüüpi otsetoetused, mis kehtestati ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) reformiga 2013. Selle eesmärk oli tasustada põllumajandustootjaid keskkonnale positiivse mõju eest, mida muidu turg ei saaks. See on ainus otsetoetus, mille peamine eesmärk on keskkonnakaitse.

Audiitorid uurisid, kas keskkonnasäästlikumaks muutmine võib parandada ÜPP keskkonna- ja kliimaalaseid tulemusi vastavalt ELi eesmärkidele. Nad viisid läbi intervjuud ametivõimudega viies liikmesriigis: Kreekas, Hispaanias (Kastiilia ja León), Prantsusmaal (Akvitaania ja Nord-Pas-de-Calais), Hollandis ja Poolas.

„Keskkonnahoidlikumaks muutmine on sisuliselt sissetulekutoetuste kava,“ ütles aruande eest vastutav Euroopa Kontrollikoja liige Samo Jereb. "Nagu praegu rakendatud, ei paranda see tõenäoliselt ühise põllumajanduspoliitika keskkonna- ja kliimatõhusust märkimisväärselt."

Audiitorid leidsid, et Euroopa Komisjon ei olnud välja töötanud täielikku sekkumisloogikat maksete keskkonnasõbralikumaks muutmiseks. Samuti ei seadnud komisjon selgeid, piisavalt ambitsioonikaid keskkonnaeesmärke rohestamise saavutamiseks. Lisaks ei ole keskkonnahoidlikuks muutmiseks ette nähtud eelarve eraldamine õigustatud keskkonna ja kliimaga seotud eesmärkide saavutamisega poliitikas. Samuti leidsid nad, et keskkonnasäästlikumaks muutmine ei anna tõenäoliselt keskkonnale ja kliimale olulist kasu, peamiselt seetõttu, et märkimisväärne osa subsideeritud tavadest oleks nagunii toimunud ilma makseta. Audiitorite hinnangul põhjustas rohestamine põllumajandustavade muutmise vaid umbes viiel protsendil ELi põllumaadest.

Lõpuks leidsid nad, et poliitika tulemused ei õigusta tõenäoliselt olulist keerukust, mida rohestamine ÜPP-le lisab. Osa sellest tuleneb rohestamise ja ÜPP muude keskkonnanõuete kattumisest.

Audiitorid soovitavad komisjonil välja töötada täielik sekkumisloogika ühise põllumajanduspoliitika panuseks ELi keskkonna- ja kliimaeesmärkide saavutamisse ühise põllumajanduspoliitika järgmises reformis. Oma reformiettepanekutes peaks komisjon järgima järgmisi põhimõtteid:

reklaam

• Põllumajandustootjatel peaks olema juurdepääs ÜPP toetustele ainult siis, kui nad vastavad põhilistele keskkonnanormidele. Karistused rikkumise eest peaksid olema hoiatava mõju saavutamiseks piisavad;

• keskkonna- ja kliimavajadustega tegelemiseks mõeldud põllumajandusprogrammid peaksid sisaldama tulemuslikkuse eesmärke ja rahastamist, mis kajastavad keskkonnanäitajatest kaugemale jäävate tegevuste kulusid ja saamata jäänud tulusid;

• kui liikmesriigid saavad valida ühise põllumajanduspoliitika rakendamise võimaluste vahel, peaksid nad näitama, et nende valitud võimalused on poliitiliste eesmärkide saavutamisel tõhusad ja tulemuslikud.

EL kulutab uuele rohelistele maksetele aastas 12 miljardit eurot, mis moodustab 30% kõigist ÜPP otsetoetustest ja peaaegu 8% kogu ELi eelarvest. Põllumajandustootjate jaoks tähendab see keskmist määra umbes 80 eurot hektari kohta aastas. Keskkonnasäästlikumaks muutmise juurutamisel nihutasid Euroopa Parlament ja nõukogu keskkonnasõbralikumaks muutmise vahendeid muude otsetoetuste arvelt. ÜPP otsetoetuste kogueelarve on seetõttu püsinud suhteliselt stabiilne.

Keskkonnasõbralikumaks muutmine toimub koostöös liikmesriikidega, kusjuures Euroopa Komisjonil jääb üldine vastutus ELi eelarve täitmise eest, kuid delegeeritakse rakendusülesanded liikmesriikidele.

Eriaruanne nr 21 / 2017: Keskkonnasäästlikkus: keerukam sissetulekutoetuste kava, mis pole veel keskkonna seisukohalt efektiivne. Euroopa Kontrollikoja veebisait aastal 23 ELi keeltes.

Jagage seda artiklit: