Kontrollikoda jätab olulised küsimused vastuseta

Hinnanguliselt võib 5G lisada ELi sisemajanduse kogutoodangule kuni 1 triljon eurot ning luua või muuta lühiajaliselt kuni 20 miljonit töökohta. kirjutab Dick Roche.

Kontrollikoja eriaruanne 5G kasutuselevõtt ELis 24. jaanuaril avaldatud oleks võinud anda poliitikakujundajatele objektiivse hinnangu 5G arutelus domineerinud probleemide paikapidavuse kohta. See oleks võinud anda objektiivse kulude ja tulude analüüsi 5G võrkude turvalisuse tagamise alternatiivsete lähenemisviiside kohta. Kahjuks see ei õnnestu.

 Aruanne, mis on suures osas tähelepanuta jäetud, tekitab rohkem küsimusi kui annab vastuseid.

Kes peaks laskma?

 Kontrollikoda seadis oma eriaruandes endale kolm peamist eesmärki 5G kasutuselevõtt ELis. Esiteks uurida, kui tõhusalt on Euroopa Komisjon oma kohustusi täitnud. Teiseks analüüsida "aspekte, mis on seotud nii 5G võrkude juurutamisega ---- kui ka nende turvalisusega" ja kolmandaks anda "ülevaateid ja soovitusi" turvaliste 5G võrkude juurutamiseks 27 ELi liikmesriigis.

Üldiselt on kontrollikoda kriitiline ELi Komisjoni üldise lähenemisviisi suhtes 5G suhtes ja tõstatab küsimusi komisjoni tõhususe kohta.

Kontrollikoda ei nõustu EL-i komisjoni seisukohaga, kus peaks olema vastutus 5G võrgu turvalisuse eest. Audiitorid propageerivad väga poliitilist seisukohta, et kuna 5G turvalisus ületab riigi ja ELi pädevust, on see jagatud pädevus ja see peaks olema Brüsselis võetavate meetmete teema.

reklaam

Ta väidab, et võttes seda, mida ta nimetab "turvalisuse kitsaks tõlgenduseks", on komisjon piirdunud toetava rolliga ja jätnud 5G võrkude turvalisuse küsimuse kõrvale.    

ELis, kus Brüsseli roll on üha enam pahaks pandud, tundub kontrollikoja seisukoht eriti kurt. Raske on näha, et valitsus Berliinis, Pariisis või mõnes muus pealinnas nõustuks mängima Brüsselile rahvusliku julgeoleku küsimuses teist viiulit.  

5G tööriistakast

Aruanne on kriitiline ELi 5G tööriistakasti, 2020. aastal kokkulepitud meetmete suhtes, et maandada 5G kasutuselevõtust tulenevaid turvariske.

Kontrollikoda kritiseerib Toolboxi kasutuselevõtu tempot. Ta märgib, et 2021. aasta oktoobri seisuga oli siseriiklikke õigusakte vastu võtnud või muutnud vaid 13 liikmesriiki.

Samuti märgitakse, et kuna tööriistakast hakkas kehtima neli aastat pärast 5G tegevuskava käivitamist pärast seda, kui paljud Euroopa suuremad võrguoperaatorid olid juba sõlminud lepingud oma võrkude väljaehitamiseks vajalike 5G-seadmete osas – see on põhjendatud kriitika.

Tõstetud on kriteeriumide selgus, mille alusel otsustatakse, kas seadmete tarnijad on „kõrge riskiga”. Samuti tõstatatakse küsimus, kuidas mõjutab siseturg, mis tuleneb liikmesriikides kasutatavatest erinevatest lähenemisviisidest.

Kuigi komisjon võttis teadmiseks kontrollikoja märkused, juhtis komisjon tähelepanu sellele, et liikmesriigid pidasid tema lähenemisviisi õigeaegseks, tõhusaks ja proportsionaalseks.

Komisjon väitis ka, et võetud koostööl põhinev lähenemisviis ei hõlmanud mitte ainult komisjoni ja liikmesriikide ametiasutusi, vaid ka teisi peamisi sidusrühmi ning võimaldas sellega „liikmesriikidel võtta meetmeid vastavalt oma riigi olukorrale”.

Mitme miljardi euro väärtuses küsimust ei esitatud ega vastatud

Kontrollikoda märgib, et 5G kasutuselevõtu kulud kõigis liikmesriikides võivad ulatuda 400 miljardi euroni ning hinnanguline investeering ajavahemikul 2121–2025 võib ulatuda 281–391 miljardi euroni.

Pärast Trumpi administratsiooni sekkumist on Euroopa 5G arutelu keskseks probleemiks olnud ettepanek, et Hiinas asuvate ettevõtete tarnitavad seadmed tuleks Euroopa võrkude ehitamisest välja jätta.

Vaatamata selle küsimuse kesksele kohale, märgib kontrollikoda, et komisjonil „ei ole piisavalt teavet” selliste seadmete erakorralise lubamise keelustamise kulude kohta.

ECA tsiteerib Oxford Economicsi aruannet, milles väideti, et peamise müüja 5G väljaehitamises osalemise piiramine tooks järgmisel kümnendil kaasa 2.4 miljardit eurot aastas. Samuti on selles kirjas Taani konsultantide hinnang, mille kohaselt on Hiina müüjate olemasolevate seadmete väljarebimise ja väljavahetamise kulud alates 2016. aastast „umbes 3 miljardit eurot”. See arv näib olevat madal, arvestades 5G-sse kogu ELis tehtud investeeringuid. viimased viis aastat. 

Suutmatust koostada sõltumatut hinnangut kulude kohta, mis tulenevad müüjate välistamise päritoluriigi poliitikast, mis on 5G arutelu keskne probleem, võib kirjeldada ainult häirivana. Avaliku korra tegemine ilma täiskulusid teadmata pole mõtet.

Kulude andmete puudumine on seda erakordsem, kui võtta arvesse suurte võrguoperaatorite mitut avaldust kulude ja kasutuselevõtu viivituste kohta, millega nad kokku puutuvad, kui piiratakse oma õigust suhelda juhtivate seadmete tarnijatega, kellega nad on aastakümneid suhelnud.  

Müüdid on vaidlustamata ja enesevigastus ignoreeritud.

Suutmatus iseseisvalt kindlaks teha kauaaegsete tarnijate eemaldamisega seotud kulumõjusid ei ole ainus puudus.  

Puudub põhjalik analüüs 5G kasutuselevõtu viivituste kohta, mis paratamatult tulenevad seadmete tarnijate piiramisest – viivitused, mis mõjutavad eriti linnaväliseid elanikke.

Samuti puudub sügav analüüs muude pikaajaliste mõjude kohta, mis tulenevad Euroopa mobiilsideoperaatorite kasutatavate tarnijate kogumi piiramisest, ega haavatavust, mis tuleneb operaatorite panuste hajutamise võimaluste piiramisest. ja tagajärgedest, mis tulenevad nende täielikust arenevate tehnoloogiate kasutamisest.

Samuti ei kontrolli Euroopa Kontrollikoda tarnijate välistamise idee aluseks olevate väidete õigsust kriitiliselt. Süüdistusi ettevõtete omandi, riigi rahastamise ja intellektuaalomandi kohta, mis on suures osas USA-st segamini visatud ja mille paljud ELis on alla neelanud, ei uurita, kuigi kontrollikojal poleks olnud raske seda kindlaks teha. faktid.

Oluline on see, et ei tehta jõupingutusi, et võrrelda hoiatusi, mis on jällegi USA päritolu, "tagauste", pahavara või "haavatavuste kohta" tegelike andmetega ega uurida alternatiivseid lähenemisviise turvaprobleemide lahendamiseks. ECA ei sea kahtluse alla USA valesid binaarsõnu, mille kohaselt teatud tarnijate keelamine on viis võrgu turvalisuse tagamiseks. Samuti eiratakse selles tõsiasja, et ülemaailmsete tarneahelate keerukus muudab mõtte määrata Euroopa poliitika 5G jaoks, mis on digitaalse ümberkujundamise peamise võimaldaja, päritoluriigi lähenemisviisi osas.

Kontrollikoja aruanne oleks võinud ja oleks pidanud objektiivselt ja igakülgselt läbi vaatama kõik 5G-teemalise arutelu aspektid viimastel aastatel. Kahjuks ei ole ta seda suutnud.

Dick Roche on endine Euroopa asjade minister ning endine keskkonna- ja kohaliku omavalitsuse minister.

Jagage seda artiklit: