ELi regulatsioon soodustab #AirTrafficManagement moderniseerimist, kuid ELi rahastamine kasutuselevõtuks on suurel määral tarbetu, öeldes audiitorid

Vastavalt Euroopa Kontrollikoja uuele aruandele on ELi regulatsioon soodustanud lennuliikluse korraldamise ajakohastamist. Kuid kasutuselevõtuprojektide rahastamine EList oli suures osas ebavajalik ja selle juhtimist mõjutasid puudused, ütlevad audiitorid.

2005. aastal käivitas EL programmi SESAR, et ühtlustada ja ajakohastada lennuliikluse korraldamise süsteeme ja menetlusi kogu Euroopas. Need süsteemid on traditsiooniliselt välja töötatud riiklikul tasandil. Üldiselt on EL ajavahemikul 3.8–2005 eraldanud SESARile 2020 miljardit eurot, millest 2.5 miljardit eurot oli ette nähtud selliste süsteemide ja protseduuride kasutuselevõtuks.

Audiitorid hindasid, kui hästi juhtis Euroopa Komisjon SESARi kasutuselevõttu ja kuidas see aitas saavutada ühtse Euroopa taeva poliitika eesmärke. Nad uurisid, kas ELi sekkumine oli kavandatud olemasolevate ja tulevaste vajaduste rahuldamiseks ning kas see andis lisaväärtust Euroopa lennuliikluse juhtimisele.

"Keskmiselt 30 000 lendu päevas eeldas lennuliiklus Euroopas tugevat, ühtlustatud ja kaasaegset juhtimissüsteemi," ütles aruande eest vastutav Euroopa Kontrollikoja liige George Pufan. "Siiski ei ole SESARi rakendamiseks kulutatud ELi rahast saadav kasu kaugeltki selge."

Lennuliikluse korraldamise moderniseerimine toob kasu ELi tasandi reguleerimisest ja koordineerimisest, audiitorid tunnistavad. SESARi ühisprojektide kontseptsioon edendab kooskõlastatud tegevust ja leevendab „viimast kasu saajat”, kus sidusrühmad kalduvad oma investeeringuid edasi lükkama, teades, et kasu saabub alles siis, kui kõik sidusrühmad on varustatud uue tehnoloogiaga. Kuid esimesel taotlusel - pilootprojektil - puudusid piisavad jõustamissätted ja need sisaldasid funktsioone, mis ei vastanud valikukriteeriumidele.

ELi rahastamine lennuliikluse korraldamise moderniseerimiseks oli suurel määral tarbetu, kuna enamik projekte oleks rahastatud ilma ELi toetuseta. Muud rakendamisega seotud puudused vähendasid ELi rahastamise tõhusust. Märkimisväärset rahastamist anti ilma piisava prioriteetide määramata ja tõhususe kaalumist. Lisaks märgivad audiitorid, et praegusest rahastamismehhanismist tulenevate huvide konfliktide võimaliku riski leevendamiseks ei ole tehtud piisavalt, mistõttu mõned abisaajad osalevad oma rakenduste läbivaatamises.

Audiitorid hoiatavad, et mõnede projektide puhul ei ole rakendamine regulatiivsete tähtaegade täitmiseks õigel ajal, kusjuures viivituste oht suureneb. Samuti leiti, et tegelikus töökeskkonnas ei ole tulemuste mõõtmist.

reklaam

Audiitorid annavad mitu soovitust, kuidas paremaid tulemusi saavutada. Eelkõige paluvad nad Euroopa Komisjonil:

• Parandada ühiste projektide tähelepanu ja tugevdada nende tõhusust;
• vaadata läbi ELi rahaline toetus lennuliikluse korraldamise moderniseerimiseks;
• vaadata läbi ja vormistada rahastamistaotluste ettevalmistamine ja esitamine;
• tagada lennuliikluse korraldamise moderniseerimise tulemuste saavutamise asjakohane järelevalve.

Ühtse Euroopa taeva poliitika käivitati 2004. aastal kui ELi reageerimine lennuliikluse korraldamise ebatõhususele. Reguleerivat raamistikku täiendati projektiga „SESAR” (ühtse Euroopa taeva lennuliikluse korraldamise teadusuuringud), mis jagunes määratluse faasiks (Euroopa moderniseerimise lennuliikluse korraldamise üldkava koostamiseks), arendusetapiks (vajalike tehnoloogiliste aluste loomiseks). ja kasutuselevõtuetapp (uute süsteemide ja protseduuride installimiseks töökeskkonda).

Novembris avaldas Euroopa Kontrollikoda eriaruande 2017 / 18 ühtse Euroopa taeva kohta, mis hõlmas mitmeid SESi reguleerivaid vahendeid ning SESARi määratlust ja arendamist. Praeguses auditis vaadeldi SESARi kolmandat etappi: lennuliikluse korraldamise ajakohastamiseks mõeldud projektide kasutuselevõtt.

Eriaruanne 11 / 2019 „ELi regulatsioon lennuliikluse korraldamise ajakohastamiseks on lisaväärtusega, kuid rahastamine oli suures osas tarbetu” Euroopa Kontrollikoja veebisait aastal 23 ELi keeltes.

Kontrollikoda esitab oma eriaruanded Euroopa Parlamendile ja Euroopa Liidu Nõukogule, samuti teistele huvitatud isikutele, nagu riikide parlamendid, tööstusharu sidusrühmad ja kodanikuühiskonna esindajad. Enamik meie raportites esitatud soovitustest pannakse praktiliselt tarbetuks, öeldes audiitorid.

Jagage seda artiklit: