Võitlus terrorismiga ELi tasandil: ülevaade komisjoni tegevusest, meetmetest ja algatustest

In 2010 Euroopa Komisjoni vastu Sisejulgeoleku strateegia ajavahemikuks 2010 et 2014. Lähikuudel, Euroopa Agenda julgeolekualase võetakse vastu, nagu on ette nähtud komisjoni tööprogrammi 2015.

Terrorismivastane võitlus on peamiselt riiklik pädevus. Siiski toetab Euroopa Liit liikmesriikide jõupingutusi järgmistel viisidel:

• Õigusruumi loomisel ja koostöö raamistik;
• Kujundada ühiseid võimalusi ja süsteeme nagu Schengeni infosüsteemi (SIS) või Kodanikukaitse mehhanism;
• Konkreetse ja operatiivse koostöö loomine praktikute ja rindejoonte osalejate vahel, näiteks radikaliseerumise teadlikkuse võrgustiku, ATLASi (kiirreageerimisjõudude võrgu) ja Airpoli (lennujaamade politseivõrgu) kaudu võitluses terrorismiga terrorism ja koostöö liikmesriikide ja sidusrühmadega, nt keemiliste bioloogiliste, radioloogiliste ning tuuma- ja lõhkeainete ekspertrühmades või lähteainete alalises komitees;
• Tagamine, et turvalisust ja põhiõigusi on ehitatud disaini kõiki asjakohaseid ELi tasandil poliitikat, nagu transport, energia jne
• Sisejulgeoleku fond rahastab ka liikmesriike sisejulgeoleku, sealhulgas terrorismivastase võitluse valdkonnas.

Mida teeb EL radikaliseerumise ja vägivaldse ekstremismi?

In 2011 komisjon moodustada Radikaliseerumise Awareness Network (RAN), mis ühendab esimese rea praktikud väga erinevates valdkondades ja erinevate riikide ühiskondlike probleemide ja tausta, töötavad tervishoiu või sotsiaalsektoris, ühendused ohvrite, kohalike omavalitsuste esindajaid diasporaad ja kohalik politsei, vangla või kriminaalhooldusametnik, õpetajad jne RAN võimaldanud luua elav ekspertide võrgustik, et selgitada välja parimad tavad, töötada inimestega - näiteks ülikoolilinnakud või vanglates - kes ajautumassa ekstremismi ja vägivalla.

Eelmise aasta jaanuaris esitas komisjon rea meetmeid, et tugevdada ELi reageerimist radikaliseerumisele ja vägivaldsele äärmuslusele. Kuigi radikaliseerumise ja vägivaldse äärmusluse ennetamine on peamiselt liikmesriikide ülesanne, saavad Euroopa Komisjon ja RAN aidata mitmel viisil, sealhulgas aidates liikmesriikidel rakendada radikaliseerumise vähendamise programme ning edendades dialoogi ja koostööd kodanikuühiskonnaga radikaliseerumise ja äärmusliku vägivalla ärahoidmiseks. Euroopa Komisjon on teinud ka ettepaneku luua radikaliseerumise ja äärmusluse Euroopa teadmistekeskus, mille eesmärk on jätkata ja laiendada tööd, millele RAN on juba aluse pannud.

Mida teeb EL, et vältida terrorismi rahastamist?

reklaam

Meil on vaja, et tõhusalt vähendada võrgustikud, mis hõlbustavad terroristliku tegevuse finantseerimisest. Selleks, et komisjon toetab jätkuvalt rakendamise olulised vahendid, nagu võrgu ELi rahapesu ja rahapesu tõkestamise algatusel.

EL sõlmitud USA kokkulepe juurdepääsu üleandmine rahalised andmed raames USA terroristide rahastamise jälgimise programmi („TFTP leping”), Mis on kehtinud alates augustist 2010. Terrorist Finance Tracking System võimaldab identifitseerimise ja jälitamisega terroristide ja nende toetus võrkudes läbi sihtotsingud sõitma rahalist andmetel määratud teenuseosutaja (SWIFT).

TFTP leping on varustatud rangete kaitsemeetmetega, et kaitsta ELi kodanike põhiõigusi. Europoli ülesandeks on kontrollida, kas USA andmete taotlused vastavad lepingus sätestatud tingimustele, sealhulgas peavad taotletud andmete mahu minimeerimiseks olema võimalikult kitsalt kohandatud. Iga esitatud andmete otsing peab olema kitsalt kohandatud ja põhinema teabel või tõenditel, mis näitavad alust arvata, et otsingu kahtlusalusel on seos terrorismiga või selle rahastamisega. Otsinguid jälgivad sõltumatud järelvalvurid, sealhulgas kaks Euroopa Komisjoni määratud isikut.

Vastastikkuse peamine põhimõte on aluseks lepingu ja kaks (artiklid 9 ja 10) on aluseks liikmesriikide kui ka vajaduse korral Europoli ja Eurojusti kasu TFTP andmeid. Vastavalt Euroopa Liidu reeglid, National riigikassas peab kättesaadavuse tagamine õiguskaitse, avaliku julgeoleku või terrorismivastase asutused asjaomaste liikmesriikide ja vajaduse korral Europolile ja Eurojustile, teabe TFTP kaudu. Kuna leping jõustus 2010 üle 7,300 uuriv viib tekitati TFTP ELi jaoks.

On oluliselt kasvanud taotluste arv, mis on seotud nähtus reisil võitlejad (Süüria / Iraak / IS). In 2014 oli 35 TFTP (artikkel 10) taotleb teeniva 937 luure viib olulised 11 EL liikmesriikides. TFTP kasutatakse ka Europoli kaudu, et toetada uuringuid Prantsuse ametiasutuste seotud Pariisi rünnakuid.

Milline on Euroopa Liidu keskenduda kaitsele terrorirünnakute?

Euroopa Komisjon julgustab riikide õiguskaitseorganitega koostööd veelgi konkreetsete tegevuste kaitsta meie kodanikke. Et kaitsta avalikes kohtades peetakse pehmete sihtmärkide, nagu muuseumid, sport ja kultuuri alal, arendame juhendite pehme sihtmärk kaitse, mis on sarnane käsitsi valmistatud lennujaama politsei võrgu (AIRPOL). Komisjon püüdleb edasi meie jõupingutusi, et tuvastada ja reageerida ohtudele, enne kui nad realiseeruvad - käsitleb kõiki avalikes kohtades kui ka elutähtsate infrastruktuuride.

Milline on Euroopa Liidu poliitika terroriohvritele?

Toetame ja anda ellujäänute ja ohvrite selline metsik rünnakute tugevdades tugirühmade ja projekte, mis võimaldavad ohvritel endast rääkima - osana oma taaskasutamise ja osana luua uusi counter-narratiive.

Hoogustamine terrorismivastases võitluses

Euroopa Komisjon võtab lähikuudel vastu komisjoni väljakuulutatud Euroopa julgeolekukava aastateks 2015–2020, mis suunab ELi sisejulgeoleku ümber praeguste kriminaal- ja terrorismiohtude põhjustatud väljakutsetele vastamiseks. Mitu olulist elementi on juba kaalumisel:

• Jätkata Schengeni infosüsteemi tõhususe tugevdamist veelgi rangemate, sihipärasemate, teadlikumate ja mittediskrimineerivate kontrollide abil;
• kaaluda, kas olemasolevate õiguslike karistusõiguslikku raamistikku tuleb tugevdada;
• tugevdada koostööd Europoli ja teiste Euroopa ametite ja ohtude hindamise asutused, eelkõige IntCen (Single Intelligence hindamise keskus);
• tugevdada tööd teha asjakohane teave kättesaadav õiguskaitse eesmärgil paremini ennetada ja jälitavad kriminaalse tegevuse üle Euroopa Liidu ja rahvusvaheliste piiride, ja;
• tugevdada teabevahetust ELi ja rahvusvahelisel tasandil ebaseaduslikku tulirelva.

Euroopa Komisjon jätkab ka koostööd Euroopa Parlamendi ja nõukogu vastu ELi eeskirjade kohta Euroopa broneeringuinfo süsteemi mis parandab meie võime ennetada ja avastada terrorismi ja raskete kuritegude maailma takistamatu globaalne reisimine.

 

Mis on PNR andmete ja kuidas PNR andmebaasid aitavad võidelda terrorismiga?

Reisijate registriandmed (PNR) on kontrollimata teave, mida reisijad pakuvad ning mida kogutakse ja hoitakse lennuettevõtjate broneerimise ja väljumise kontrollisüsteemides nende enda ärilistel eesmärkidel. See sisaldab mitut tüüpi teavet, näiteks reisikuupäevad, reisiplaan, piletiinfo, kontaktandmed, reisibüroo, kus lend broneeriti, kasutatud maksevahendid, istekoha number ja pagasi teave.

Töötlemine broneeringuinfo võimaldab õiguskaitseorganitel tuvastada varem tundmatu kahtlustab, kelle reisimustrite on ebatavaline või sobivad need tavaliselt kasutatakse terroristide poolt.

Broneeringuinfo analüüsil võimaldab ka tagasiulatuva jälgimine reisi marsruutide ja kontaktid, keda kahtlustatakse, et on osalenud terroriaktides, võimaldades õiguskaitseasutuste esitleb kuritegelikke võrgustikke.

Milline on hetkeseis kohta ELi Passenger Name Record ettepanekut?

2011i veebruaris esitas komisjon a ettepanek ELi reisijate isikuandmete (PNR) direktiivi. Ettepaneku kohaselt kohustavad liikmesriike üles seada broneeringuinfosüsteemide ja kehtestada ranged andmekaistemeetmed töötlemise ja broneeringuinfo kogumisest lennud ja ELilt.

Komisjon kohustuse tagada ettepaneku, mis peaks sisaldama kõrge põhiõigusi ELi kodanike, saab vastu võtta ja teeb tihedat koostööd Euroopa Parlamendi ja nõukogu sel eesmärgil.

Kuidas kavatseb komisjon tugevdada tõhusust Schengeni infosüsteemi ja Schengeni ala üldiselt?

Olemasolevad Schengeni õiguslikud ja tehnilised vahendid tagavad juba praegu Euroopa kodanikele kõrgetasemelise ohutuse. Liikmesriigid peavad kasutama olemasolevaid vahendeid võimalikult suures ulatuses, et kõiki siseturvalisust ohustavaid isikuid korralikult käsitleda. Schengeni infosüsteem (SIS II) on osutunud üheks tõhusamaks vahendiks välismaiste võitlejate reisiteede jälgimisel diskreetsete või spetsiaalsete kontrollideadete abil või nende säilitamiseks välispiiridel, kui nende reisidokumendid on kehtetud ja sisestatud SISi arestimiseks. Komisjon töötab koos liikmesriikidega välja ühine lähenemisviis ELi õiguse võimaluste parimaks kasutamiseks nii dokumentide kontrollimisel kui ka isikute kontrollimisel. Tööriistad on olemas - liikmesriikide ülesanne on neid kasutada.

Mida kontrolli ei Schengeni süsteemi võimalda?

Niipalju kui kontroll nende välispiiridel on mures, all Schengeni piirieeskirjade liikmesriikide peab kontrollima reisidokumentide kõik isikud - sõltumata nende rahvusest - välispiiridel, et tuvastada reisija. See hõlmab kontrollimist, et dokument on kehtiv ja ei ole võltsitud või võltsing. Liikmesriigid võivad asjakohaseid andmebaase (sh SISi) selleks igal kontroll. Komisjon soovitab liikmesriikidel viia läbi konsultatsioone andmebaaside intensiivsemalt ja on mures, et paljud liikmesriigid ei ole seda tegema.

Samal ajal, seoses isikute kontrolli Schengeni ala sees on liikmesriikidel võimalus, mis kedagi süstemaatiliselt konsulteerida riiklike ja ELi andmebaasid tagada, et õigust omavate isikute vaba liikumise Euroopa Liidu õiguse alusel ei esinda endast tõelist, vahetut ja piisavalt tõsist ohtu sisejulgeolekule ja avaliku korraga liikmesriikides. Selline kontroll tuleb teha lähtudes ohtude hindamine, mis võib olla üsna ulatuslik ja kohandatud ohule välismaa võitlejad ning võimaldab kontrolli kõigi isikute suhtes, et ohu hinnang.

Mis puutub kontrolli liikmesriikide piires territooriumide puhul riigi pädevad asutused on õigus kontrollida isikusamasust isikutele nende territooriumil asuvate kontrollida näiteks viibimise seaduslikkust või õiguskaitse eesmärkidel.

Millised on reeglid sisepiiridel kontroll Schengeni alal?

Vastavalt 23-i artiklile ja Schengeni piirieeskirjade järgimisele võivad liikmesriigid erandkorras taaskehtestada piirikontrolli, kui tegemist on tõsise ohuga avalikule korrale või sisejulgeolekule. Eeldatavate sündmuste korral peab liikmesriik eelnevalt teavitama teisi liikmesriike ja komisjoni. Kiireloomulisi meetmeid nõudvatel juhtudel võib liikmesriik piirikontrolli viivitamatult taaskehtestada sisepiiridel, samal ajal teavitades sellest teisi liikmesriike ja komisjoni. Piirikontrolli taaskehtestamine piirdub põhimõtteliselt 30 päevaga. Üldiselt, kui liikmesriik otsustab piirikontrolli taaskehtestada, ei tohi ajutise taaskehtestamise ulatus ja kestus ületada seda, mis on rängalt vajalik tõsise ohu kõrvaldamiseks.

Kuidas liikumise ebaseaduslikku tulirelva reguleerib praegu Euroopa Liidus?

Isegi kui relvade kasutamine kriminaalmenetluse rünnakud ei ole uus, terroristid kasutavad relvi rohkem, lisaks traditsioonilistele strateegia, mis põhines kasutatakse lõhkeaineid.

Liikumine selliste relvade ELis on reguleeritud sätestatud korras Direktiivi 2008 / 51 / CE (Nn tulirelvad direktiiv), mis loob süsteemi loa omanikud ja ettevõtjad relvade tsiviilkäibes kasutamiseks. Sõjaväerelvade millega ei saa kaubelda eraisikutele. Teatud tingimustel ainult kollektsiooni saab hoida sõjaväerelvade. Määruse 258 / 2012 ebaseadusliku tootmise ja tulirelvade kehtestatakse eeskirjad ekspordi relvi tsiviillennukid. See süsteem põhineb lubade andmise kord pärast osutamise ÜRO protokolli tulirelvade.

Eelmisel aastal algatas Euroopa Komisjon hinnangu, mille eesmärgiks on parandada seniseid tavasid ELi osas jälgi, deaktiveerimine ja hävitamine tulirelvade sattumist ulatuses ELi eeskirjad tulirelvade ja juriidiline nõue ostes alarm relvad ja kopeerivad ELis. Täiendav hindamine viidi lõpule ka lõpus eelmisel aastal, et uurida võimalikke poliitilisi, sealhulgas ühtlustada erinevate asjassepuutuvate rikkumiste, et paremini vältida, ära hoida, avastada, häirida, uurima, vastutusele ja koostööd ebaseadusliku käe kaubitsemine Euroopa Liidus . Tulemuste põhjal hindamisprotsessi läbi komisjon otsustada, kuidas edasi minna, et muuta tulirelvad direktiivi, mis võib viia ettepaneku rangemad kontrollid mõnda liiki relva ja keelates kõige ohtlikum relvi, mis on juba teema täna kohustusliku loa. Parem teabevahetus on samuti väga tähtis ELi ja rahvusvahelisel tasandil.

Mida teeb EL, et tagada vajalik rahastamine on võimalik ennetada organiseeritud kuritegevuse ja terrorismi?

Edendada ELi õiguskaitsealase koostöö rakendamist, riskide ja kriiside ohjamist ning liidu välispiiride kontrolli Sisejulgeolekufond (ISF) on loodud ajavahemikul 2014-2020, mille kogueelarve on ligikaudu € 3.8 miljardit (mõlemad komponendid Fund).

Peamised eesmärgid rakendatavate meetmete eelseisva perioodi võitlevad piiriülese ja organiseeritud kuritegevuse, sealhulgas terrorismi, ennetada ja radikaliseerumise vastu suunatud vägivaldse äärmusluse ja suutlikkuse tugevdamiseks liikmesriikide ja ELi hinnata riske nende ühiskonna ja suurendada vastupanuvõimet kriisidele.

Rahaliste vahendite kasutamisel pööratakse olulist tähelepanu ennetamisele. Eesmärkide saavutamiseks toetab EL praktilist koostööd liikmesriikide vahel, koolituskavade ja teadmisplatvormide väljatöötamist ning teabevahetust õiguskaitseasutuste ja liikmesriikide ning Europoli vahel. Kriiside ennetamise eesmärgil eraldatakse rahalisi vahendeid meetmetele, mis suurendavad liikmesriikide suutlikkust kaitsta oma esmatähtsat infrastruktuuri terrorirünnakute eest ja töötada välja terviklik ohuhinnang, sealhulgas varajase hoiatamise mehhanismid.

Lõpuks toetab EL suunatud meetmed leevendada tagajärgi terrorismi ja ekstremismi. Ohvrite toetuseks on oluline komponent, mille ELi vahendeid kasutatakse.

Kuidas saab ELi toetust liikmesriikide mõjutanud suur kriis?

Kriisijuhtimine ja terrorismivastane võitlus jäävad peamiselt riikide pädevusse. EL on siiski välja töötanud vahendid kriisiolukordade, sealhulgas suurte terrorirünnakute all kannatavate liikmesriikide toetamiseks ja kriisikokkulepete korraldamiseks.

"Vastus" on tõesti üks neljast sambast ELi terrorismivastase strateegia. Solidaarsusklauslile mis võeti kasutusele Lissaboni lepinguga hõlmab olukordi terrorirünnakute samuti. Euroopa Liidu institutsioonid ja asutused, samuti liikmesriikide seega korraldati anda abi nende liikmesriikide mobiliseerimise kõiki olemasolevaid vahendeid (teabevahetus, toetus uurimise ELi kodanikukaitse mehhanismi, jne).

Kui terroristide kriisi, Euroopa Komisjoni aktiveerida ka oma reageerimise mehhanismid, sealhulgas turvalise kriisi ruumis asub strateegiline analüüs ja reageerimise (STAR) keskus, mis teeb tihedat koostööd Emergency Response koordineerimiskeskus (ERCC), siis Euroopa välisteenistus (EEAS) ja Euroopa Liidu (Europol, Frontex).

Komisjon toetab ka koostööd liikmesriikide valmisoleku alal, korraldades kriisireguleerimisalasel, eelkõige politsei eriüksuste (ATLAS võrgu "Ühine Challenge 2013" harjutus), samuti koostöö edendamiseks need üksused ja kodanikukaitse kogukond ( "Arete 2014" harjutus) reageerida keeruline kriisistsenaariumiteks.

Mida teeb EL turvalisuse kohta keemiliste, bioloogiliste, radioloogiliste ja tuumalõhkekehadest?

Komisjon vormistab rakendamise Chemical bioloogilise, radioloogilise ja tuumajulgeoleku (KBRT) ja lõhkeained tegevuskavade lõpuks 2015. Aluseks komisjoni töö turvalisuse KBRT ainete ja lõhkeainete kaks tegevuskava: ELi KBRT tegevuskava, Mis võeti vastu 2009 ja hõlmab laia valikut 124 tegusid ennetamise ja avastamise valmisoleku ja reageerimise, tuleb rakendada lõpus 2015 ja ELi tegevuskava turvalisuse tõstmine lõhkeainedKoos 48 tegevusi.

Komisjon jälgib ka ja võimaldab rakendada Määruse 98 / 2013 lõhkeainetega liikmesriikide ametiasutuste ja ettevõtjate vahel.

Rohkem informatsiooni

Kodulehekülg peadirektoraat Migratsiooni. siseministrite
Kodulehekülg Euroopa Komisjoni voliniku Dimitris AVRAMOPOULOS