Hispaania keeldumine lahendada vahekohtu taastuvenergia valdkonnas ähvardab õõnestada ELi rohelist kokkulepet

Hispaania on sattunud potentsiaalselt kahjustavale kokkupõrkekursile Maailmapangaga, kuna ta keeldus rahuldamast hüvitisnõudeid, mis esitati pärast seda, kui Hispaania oli tõhusalt eemaldanud suure taastuvenergia investeerimiskava.

Hispaania valitsus on selliste väidetega üle ujutatud seoses tema vastuolulise otsusega peatada taastuvenergia käitistes toodetud elektri rahaline toetamine. Väidetavalt tabas poliitikamuutus tuhandeid taastuvenergiasse investeerijaid, alates suurtest energiaettevõtetest kuni eraisikuteni, jättes nad taskusse kuni miljonite eurodeni.

Paljud neist nõuavad nüüd oma kahjude hüvitamist ja nõuded on esitatud energiaharta lepingu alusel, mis on rahvusvaheline leping, millele Hispaania on alla kirjutanud. Üks erainvestor ütles sellele veebisaidile: "Hispaania taastuvenergia toetamist käsitlevatel regulatiivsetel muudatustel on olnud laastav mõju ja need on tekitanud palju vaidlusi." Kampaania korraldajad suurendavad nüüd survet Hispaaniale, et veenda Hispaaniat "oma rahvusvahelisi kohustusi täitma", tasudes taastuvenergia stiimulite kärbete eest arveid, mis on hinnanguliselt 1.5–2 miljardit eurot.

Vaidlus pärineb aastast 2007, mil Hispaania kehtestas taastuvenergia käitistes toodetud elektrile soodsa inflatsiooniga seotud „tariifi”. Algatust peeti tol ajal väga edukaks ja miljardeid eurosid investeeriti rajatistesse, alates vastvalminud energiajaamadest kuni inimeste kodudesse paigaldatud päikesepaneelideni. Tulemus oli peaaegu kohene: ainuüksi 2008. aastal moodustas Hispaania võimsuse järgi pooled maailma uutest päikeseenergiarajatistest ja riik täitis ELi eesmärgi – 20. aastal 2020. aastaks toota 2009 protsenti taastuvatest energiaallikatest.

Kuid pärast 2008. aasta finantskriisi muutis Hispaania skeemi ja kehtestas uue "tariifi", mis oli investoritele oluliselt vähem helde. Oluline on see, et uus määr kehtis tagasiulatuvalt ka aastatel 2007–2012 tehtud käitistele. Ettevõtted kaebasid Hispaania valitsuse uue tariifi kehtestamise eest kohtusse, kuid siseriiklikud kohtud otsustasid, et toetuste kärped on Hispaania seaduste kohaselt seaduslikud. Seejärel esitasid investorid Hispaania vastu rahvusvahelise lepingu vahekohtu nõude seoses energiaharta lepinguga (ECT), mille eesmärk on kaitsta välisinvestoreid energiavaradesse. Energiaharta koostati juba 1994. aastal ja see sisaldab klauslit, mille kohaselt peaks selliste vaidluste lahendamiseks eelistatud viis olema rahvusvaheline vahekohus.

Umbes 50 ettevõtet, peamiselt suured energiaettevõtted Euroopas ja mujal, esitasid aastatel 2013–2020 ECT alusel nõude Hispaania vastu. Seni on Hispaania kaotanud neist 25 nõudest 50 ja võitnud vaid viis. Siiani tariifikärbete osas kohtusse hagi esitanud ettevõtted on Antin Infrastructure Services Luxembourg S.à.rl ja Antin Energia Termosolar BV ("Antin"), mis on asutatud vastavalt Luksemburgis ja Hollandis. Need investeerisid taastuvenergia käitistesse Hispaanias, mis said kasu 2007. aasta toetuskavast.

reklaam

2018. aastal tehtud vahekohtu otsusega leiti, et Hispaania rikkus energiaharta lepingut, kui muutis 2007. aasta taastuvenergia toetusskeemi ja võttis 2013. aastal kasutusele uue toetusskeemi, mille toetussummad olid väiksemad. Vahekohus kohustas Hispaaniat hüvitama Antinile 2007. aasta kava muudatuste tagajärjel tekkinud kahju. Hüvitis on 101 miljonit eurot. Teises sarnases juhtumis kohustati Hispaaniat maksma 41 miljonit eurot Saksa päikeseenergia investorile SolEs Badajoz GmbH, kes kärpis tagasiulatuvalt oma taastuvenergiaprojektide pikaajalisi kindlustusmakseid. Ettevõte väitis, et tal on 25. aasta tariifisüsteemi alusel 2007-aastane garantii, mis hiljem tühistati. SolEs Badajoz on vaid üks paljudest ettevõtetest, kes on võitnud vaidluse Hispaania vastu, kes seisab silmitsi hinnanguliselt 1.5–2 miljardi euro suuruse arvega seoses eelmise valitsuse kehtestatud muudatustega taastuvenergia toetuses.

Juhtumid on antud Rahvusvahelise Investeerimisvaidluste Lahendamise Keskuse (ICSID) alla, mis on Maailmapanga hallatav kuldstandardi süsteem. Arvatakse, et Hispaanial on rohkem maksmata ICSID vahekohtu otsuseid kui ühelgi teisel maailma riigil ning ta ühineb Argentina, Venezuela ja Venemaaga, kuna viimane ei maksa lõplikke kohtuotsuse võlgu. Mujal algatas Euroopa Komisjon põhjaliku uurimise, et hinnata, kas sellised vahekohtu otsused on kooskõlas ELi riigiabi eeskirjadega.

Komisjoni allikas ütles: "Praegu on komisjoni esialgne seisukoht, et vahekohtu otsus kujutab endast riigiabi." Need, kes investeerisid Hispaania kava raames taastuvenergiasse, hoiatasid aga EL-i, et Madridi esialgne toetamine tema hoiakuga ähvardab Brüssel kahjustada oma paljukiidetud nulleesmärke. Üks investor ütles sellele saidile: "Kui komisjon püüab neid auhindu takistada, kahjustab see taastuvenergiasse investeerimist ja vähendab õiguskindlust ELis."

Hispaania valitsus väitis oma kaitseks varem, et päikesepaneelide toonane hinnalangus tähendas, et taastuvenergiatööstus tuli toime vähenenud toetuse tasemega.

Kümmekond aastat pärast seda, kui Hispaania alustas oma algsete soodustariifikokkulepete tühistamist, ei näita see pikaajaline kohtuvaidlus vaibumise märke. Kuid paljud väidavad, et on ülimalt oluline tüli lahendada ja Hispaanial maksta vahekohtu otsused, et taastada investorite usaldus riigi vastu ja, mis võib-olla veelgi olulisem, kaitsta ELi palju reklaami saanud rohelist kokkulepet.

Jagage seda artiklit: