Teadur, Venemaa ja Euraasia programm, \ t
Chathami maja
Leo Litra
Uue Euroopa Keskuse vanemteadur

Volodymyr Zelenskyi pressikonverentsil 18 juunis toimunud visiidil Saksamaale. Foto Getty Images'i kaudu.

Volodymyr Zelenskyi prioriteet on kodumaine, mitte välispoliitika, nii et tema lähenemine rahvusvahelistele suhetele hakkab alles kuju võtma. Zelenskyi välispoliitiliste eesmärkide parem mõistmine on saavutatav alles alles juulis toimunud varajastel parlamendivalimistel ja on ebaselge, millal need täielikult välja töötatakse ja kuidas ta eristab saavutatavaid kavatsusi valimislubadustest.

Kuid mõned asjad on selged. Ta on tõenäoliselt vähem tähelepanu pööranud rahvusvahelistele küsimustele kui tema eelkäija Petro Poroshenko. Algusest peale ilmneb, et ta on keskendunud tasakaalustatud suhetele Lääne Lääne partneritega. Erinevalt Poroshhost ei ole Zelenskyi Ukraina huve nii pingevaks. Kui Poroshenko kohati loenguid läänes, ei ole Zelenskyi veel nii karm. Ta on maailma asjades uustulnukas ja tahab olla hästi vastu võetud. Ta on „aktiivne kuulaja”, kvaliteet, mis mõnikord puudub Kiievis.

EL ja NATO

Zelenskyi algsed sammud on olnud üleeuroopalised. Tema esimene ametlik riigivisiit toimus Brüsselis juuni alguses, kus ta kohtus ELi ja NATO esindajatega. Ta valis Pariisi ja Berliini, kes olid Donbase konfliktide juhtimise peamised partnerid oma teise riigivisiidi jaoks. Endise suursaadiku NATO-sse paigutamine Vadym Prystaiko presidendihalduse juhataja asetäitjana tegelikult välispoliitikanõunik ja tõenäoliselt tulevane välisminister on märk sellest, et Ukraina suhetes NATO ja ELiga ei tohiks oodata tagasilööki, vähemalt Ukraina poolelt.

Siiski võib Zelenskyi narratiivi ümber kujundada. Poroshenko kasutas enne reforme prioriteediks Ukraina võimalikku liikmelisust ELis ja NATOs. Uus president on tõenäoliselt vastupidine, uskudes, et reformid peaksid enne edasist integratsiooni taotlema. Kui seda rakendatakse, peaks see lähenemine olema läänele atraktiivne.

„Ukraina väsimus” kasvab kogu ELis ja tungivad siseküsimused Brüsselis piiravad Zelenskyi välispoliitikat. Euroopa Parlamendi valimiste tulemus on vähemalt praegu piiranud kõrgetasemeliste töösuhete loomist. Teine probleem on kasvav hulk ELi liikmesriike, kes on Venemaa suhtes sanktsioonide suhtes skeptilised. Kiiev võib leida, et tingimusteta Euroopa toetust Ukrainale ei saa enam enesestmõistetavaks pidada, see tuleb võita.

Konfliktide lahendamine Donbasis

reklaam

Teine oluline prioriteet ja valimisluba on konfliktide lahendamine Ida-Ukrainas. Selles küsimuses tundub Zelenskyi olevat huvitatud avaliku arvamuse kuulamisest. Probleemiks on aga see, et tema laialdasel valimisalusel on vastuolulised ideed, kui mitte ohtlikud, näiteks otseste läbirääkimiste pidamine Donetski ja Luhanski mittetunnustatud „Rahvavabariikide” enda kuulutatud juhtkonnaga. Veelgi enam, presidendivalitsuse juht Andriy Bohdan libistas väga lahkneva idee võimalikust nõuandev referendum otsustada parima läbirääkimisstrateegia üle Venemaa üle Donbase üle.

Vaatamata Zelenskyi eelkäijaga Venemaa suhtes mõõdukamale joonele, pole Vladimir Putin andnud talle manööverdamisruumi, väljastades okupeeritud alade elanikele Venemaa passe, algatades naftablokaadi, tähistades okupeeritud alade „riiklust” ja jätkates okupeeritud alade rikkumisi. relvarahu. See annab Zelenskyile vähe võimalusi oma konfliktide lahendamise poliitikat ühepoolselt rakendada.

Zelenskyi prioriteediks Donbasis on konflikti inimlik mõõde, kuid okupeeritud alade kaasmaalaste kaastunde taastamine nõuab tööriistu Ukraina ei ole: juurdepääs meediale okupeeritud aladel ja liikumisvabadus. Võimalikuks edasiminekuks on keskenduda sotsiaalsetele aspektidele, nagu infrastruktuuri parandamine kontaktisikutele või konfliktist mõjutatud ukrainlaste halduspiirangute vähendamine.

See on vaid üks külg. Konflikti julgeoleku- ja poliitilised aspektid jäävad suures osas lahendamata. Ja humanitaarabi tegevuskava ei pruugi tingimata kaasa tuua rahukokkuleppe - Ukraina ei suuda neid küsimusi üksi lahendada. Lisaks ei ole tõenäoline, et Kiievis tekib kompromiss seoses konfliktide lahendamisega Moskvas.

Suhted Ameerika Ühendriikidega

Suhted Washingtoniga on Zelenskyi päevakorras kõrged. Poroshenko volituste viimastel kuudel aga mõjutas kahepoolseid suhteid avaldused peaprokurör Juri Lutsenko, kes mainis Ukraina võimalikku rolli 2016i USA presidendivalimiste tulemuste mõjutamisel ning Joe Bideni poja uurimisel.

See võib avaldada ettenägematut mõju Washingtoni riigisisestele tegevuskavadele 2020i presidendivalimiste eel. Lutsenko eemaldamine ametist, mis on oodatud mitte hiljem kui pärast parlamendivalimisi, lahendaks vaid osa probleemist. Samuti on tõenäoline, et suursaadik USAs muutub, et kajastada poliitilist olukorda Kiievis.

Ukraina jaoks on oluline vältida USA poliitikasse sattumist ja kahepoolset toetust Kongressis - Zelenskyi jääb tõenäoliselt kursusele. Ta võib otsida uuenduslikke viise, kuidas mitmekesistada suhteid Washingtoniga ja mitte ainult keskenduda Venemaa agressiooni vastu.

Piirkondlik alternatiiv?

Zelenskyi näib olevat otsustanud parandada suhteid Ukraina naabritega, mida Poroshenko mõnikord ignoreeris. Suhted Poola, Ungari, Rumeenia ja Valgevene vahel on viimastel aastatel halvenenud. Kõige pakilisemate kahepoolsete küsimuste hulgas on erinevused ajalooga Poola ja Ungariga. Neid tuleb käsitleda - Poland on Ukraina ja Ungari jaoks oluline partner Ukrainas teatud koostöövormide blokeerimine Ukraina ja NATO vahel.

Oma valimistel kõneZelenskyi dubleeris oma võitu eeskujuks, et inimesed võiksid oma juhte mujal soovida muuta. See sõnum oli suunatud peamiselt Venemaale, aga ka kogu postsovetlikule piirkonnale.

Näitleja ja koomikuna on Zelenskyi piirkonna elanike poolt tuntud ja hinnatud. Ukraina presidendina võis ta ära kasutada oma populaarsust ja saada Ukraina pehme jõu allikaks ning potentsiaalselt suurendada kodanikke post-nõukogude riikides.

Chathami maja ja Uus Euroopa Keskus töötavad partnerluses Ukraina valimised fookuses projekti.