Vaatamata olukorra järkjärgulisele stabiliseerumisele ja komisjoni kavandatud meetmete rea rakendamisele välispiiride paremaks haldamiseks ja Schengeni ala kaitsmiseks on komisjon seisukohal, et "Tagasi Schengeni süsteemi" tingimused Tegevuskava tagasipöördumine tavapäraselt toimivasse Schengeni alasse ei ole veel täielikult täidetud.

Esimene asepresident Frans Timmermans ütles: "Sisepiirikontrolli kaotamiseks on tehtud märkimisväärseid edusamme, kuid peame seda veelgi tugevdama. Seetõttu soovitame lubada asjaomastel liikmesriikidel säilitada ajutised piirikontrollid veel kolm kuud."

Migratsiooni-, siseküsimuste ja kodakondsuse volinik Dimitris Avramopoulos ütles: "Schengen on üks ELi integratsiooni suurimaid saavutusi, mida me ei pea enesestmõistetavaks pidama. Euroopa Komisjon on ja on jätkuvalt pühendunud koostööle liikmesriikidega järkjärgulise järkjärgulise kaotamise nimel ajutine sisepiirikontroll ja võimalikult kiiresti naasmine Schengeni ala tavapärase toimimise juurde ilma sisepiirikontrollita.Kuigi viimastel kuudel oleme pidevalt tugevdanud oma meetmeid Euroopa enneolematu rändesurve lahendamiseks, pole me seal veel kahjuks. Seetõttu soovitame nõukogul lubada liikmesriikidel rangetel tingimustel ja ainult viimase võimalusena jätkata piiratud ajutist sisepiirikontrolli veel kolm kuud. "

Viimastel kuudel on välispiiride turvalisuse tagamise ja parema haldamise ning ebaseadusliku rände vähendamise osas tehtud olulisi edusamme: Alates 6. oktoobrist 2016 loodud uue Euroopa piiri- ja rannikuvalve abil on kasutusele võetud vahendid, et reageerida uutele arengutele. Kuumkohtade süsteemi loomisega on Kreekasse ja Itaaliasse saabuvate migrantide registreerimine ja sõrmejälgede võtmine nüüdseks jõudnud peaaegu 100% -ni. Eelseisvad süstemaatilised kontrollid Kõigi välispiiri ületavate inimeste jaoks asjakohaste andmebaaside vastu aitamine aitab komisjoni välispiiri tugevdada veelgi. Lisaks on ELi ja Türgi avalduse tulemusel märkimisväärselt vähenenud EL-i saabuvate ebaseaduslike rändajate ja varjupaigataotlejate arv.

Siiski jääb Kreekasse endiselt märkimisväärne arv ebaseaduslikke sisserändajaid ja varjupaigataotlejaid ning Lääne-Balkani marsruudil on olukord endiselt habras, mis võib põhjustada teisese liikumise ohtu. Hoolimata välispiiride haldamise olulistest edusammudest on mõned "Tagasi Schengeni süsteemi" raames määratletud Tegevuskava vajavad rohkem aega täieliku rakendamise ja oodatavate tulemuste saavutamiseks. Alates veebruarist 2017, Euroopa piiride ja rannavalve operatsioonid aitavad Kreekat Põhja-Kreeka välispiiril. Tuleb jätkata ELi ja Türgi avalduse tulemuste püsivat esitamist ning Dublini eeskirjade täielikku kohaldamist Kreekas taastati järk-järgult alates märtsi keskpaigast. Vaatamata olulistele edusammudele, käimasolev töö ja kohapealne olukord viitavad nende erandlike asjaolude püsimisele. Seepärast peab komisjon ettevaatuspõhimõttena õigustatuks, et asjaomased liikmesriigid ja alles pärast alternatiivsete meetmete uurimist pikendaksid praegust piiratud sisepiirikontrolli kui erakorralist meedet täiendavalt piiratud kolmekuulise ajavahemiku jooksul rangetel tingimustel. Eelkõige peavad sellised kontrollid olema sihikindlad ja piiritletud ulatuse, sageduse, asukoha ja ajaga rangelt vajalikuks.

Kontroll on seotud samade sisepiiridega, mida soovitasid nõukogu 11 novembris 2016:

reklaam

• Austria: Austria-Ungari ja Austria-Sloveenia maismaapiiril;
• Saksamaa: Saksamaa-Austria maismaapiiril;
• Taani: Taani sadamates, kus on parvlaevaühendused Saksamaale ja Taani-Saksamaa maismaapiirile;
• Rootsi: Rootsi sadamates Lõuna- ja Lääne politseipiirkonnas ning Öresundi silla juures;
• Norra: Norra sadamates, millel on praamiühendus Taani, Saksamaa ja Rootsiga.

Järgmised sammud

Nõukogu peab selle soovituse ettepaneku põhjal vastu võtma otsuse.

Kontrollide vajalikkust, sagedust, asukohta ja aega tuleks jätkata kord nädalas, kusjuures kontrollid kohandatakse vastavalt ohu tasemele ja vajaduse korral järk-järgult kaotatakse. Liikmesriikidel on jätkuvalt kohustus esitada komisjonile igal kuul viivitamata aruandlus kontrollide vajalikkuse kohta.

Komisjon tunnistab ka, et viimastel aastatel on tekkinud uued julgeolekuprobleemid, nagu on näidanud hiljutine terrorirünnak Berliinis. Sellega seoses, kuigi praegune õigusraamistik on olnud piisav, et lahendada seni tekkinud probleeme, kaalub komisjon, kas see on piisavalt kohandatud muutuvate julgeolekuprobleemidega tegelemiseks.

Taust

Tõsised puudused Kreeka välispiiri haldamisel sel ajal ja märkimisväärne arv registreerimata sisserändajaid ja Kreekas viibivaid varjupaigataotlejaid, kes võisid ebaseaduslikult liikuda teistesse liikmesriikidesse, tekitasid erakorralised asjaolud, mis kujutavad endast tõsist ohtu avaliku korra ja sisejulgeolekuga ning ohustada Schengeni ala üldist toimimist. Sellised erakorralised asjaolud viisid Schengeni piirieeskirjade artiklis 29 sätestatud kaitsemenetluse käivitamiseni ja selle vastuvõtmiseni. nõukogu soovitus 12 mai 2016il säilitada ajutised proportsionaalsed kontrollid teatavate Schengeni sisepiiride suhtes Saksamaal, Austrias, Rootsis, Taanis ja Norras kuus kuud.

25 oktoobris 2016, komisjon pakutud võimaldada liikmesriikidel säilitada ajutine sisepiirikontroll samadel sisepiiridel veel 3 kuud, kehtestades rangemad tingimused ja üksikasjaliku igakuise aruandekohustuse tulemuste tulemuste kohta asjaomastele liikmesriikidele. Vaatamata olukorra järkjärgulisele stabiliseerimisele leidis komisjon, et "Tagasi Schengeni süsteemi" tingimused Tegevuskava tagasipöördumine tavapäraselt toimivasse Schengeni alasse on veel täielikult täidetud. 11 novembris 2016 võttis nõukogu vastu komisjoni ettepanek.

Komisjoni ettepanek soovituseks ei piira sisepiirikontrolli ajutise taaskehtestamise üldeeskirjade kohaselt kõigile liikmesriikidele, sealhulgas viiele mõjutatud liikmesriigile lisavõimalusi avaliku korra või sisejulgeoleku teise tõsise ohu korral; ei ole seotud tõsiste puudustega välispiiri haldamisel. Näiteks 12. mai 2016. aasta soovituse kohaldamise ajal teatas Prantsusmaa, keda käesolev soovitus ei puuduta, piirikontrolli taaskehtestamise ja hilisema säilitamise kohta sisepiiridel eeldatavate sündmuste ja terrorismiohtudega seotud põhjustel.

Rohkem informatsiooni

Nõukogu rakendusotsus, millega kehtestatakse soovitus ajutise sisepiirikontrolli pikendamiseks erandlikel asjaoludel, millega ohustatakse Schengeni ala üldist toimimist

Küsimused ja vastused: Kooskõlastatud ELi lähenemisviis ajutistele sisepiirikontrollidele

FAKTILEHT: Schengeni reeglite selgitus

Tagasi Schengeni juurde - Tegevuskava

Pressiteade: Komisjoni aruanded uue Euroopa piiri- ja rannavalve täieliku toimimise edenemise kohta