Küsimused ja vastused ratifitseerimine ELi teise kohustusperioodi Kyoto protokolli

1. Mis on Euroopa Komisjoni ettepaneku?

Komisjon on teinud ettepaneku ratifitseerimise nn Doha muutmine Kyoto protokolli. Doha muudatus, milles lepiti kokku 2012. aasta detsembris Kataris Dohas ÜRO kliimakonverentsil, sisaldab mitmeid Kyoto protokolli muudatusi, millega kehtestatakse teine ​​kohustuseperiood koos õiguslikult siduvate heitmekohustustega aastateks 2013–2020. Kui nõukogu on selle heaks kiitnud (Euroopa Parlamendi nõusolekul), võimaldaks kavandatav ratifitseerimisotsus EL-i teisel Kyoto perioodil õiguslikult siduvate kohustuste jõustumist rahvusvahelises õiguses, kui Doha muudatusettepanek on jõustumiseks piisavalt ratifitseerinud.

Ratifitseerimine otsuse komisjoni pakutud oleks Doha Muudatusettepanek nimel ELis. Kuna Kyoto protokoll on kokkulepe, millega mõlemad Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide osalised on igal liikmesriigil on vaja ka ratifitseerida Doha Muudatusettepanek enda nimel. See kehtib ka Islandil, kellega EL ja selle liikmesriigid kavatsevad ühiselt täita oma kohustusi.

Kui kõik kodumaise ratifitseerimise protsessid on lõppenud, Euroopa Liidu, selle liikmesriikide ning Islandi tagatisraha oma ratifitseerimiskirjad ÜRO samaaegselt, et tagada jõustumist tekib kõigi samas. Autor Esitades ettepanekut nüüd kavatseb komisjon selle ratifitseerimisteatele vahendeid ELi ja selle liikmesriikide ning Islandi toimub alguses 2015.

Samuti on komisjon ettepaneku muuta ELi järelevalvesüsteemi määrus¹ Kasvuhoonegaaside, et saaks rakendada mitmeid tehnilisi küsimusi, mis on seotud teise kohustusperioodi.

2. Kas ettepanekuid muuta liikmesriikide eesmärgid või kohustusi 2009 "kliima- ja energiapaketi" seadusandluse?

Ei valmistudes ühiseid püüdlusi, mis võetakse ELi, selle liikmesriikide ning Islandi koos nõukogu aasta märtsis järeldusele 2012 et ühine kohustus tuleks "määratakse kindlaks kogu (kasvuhoonegaaside) alusel lubatud heitkogused kliima- ja energiapaketi, "peegeldades seega ELi ühepoolse kohustuse vähendada oma heitkoguseid 20% allpool 1990 taset 2020. Ka nõukogu jõudis järeldusele, et seda lähenemist, "heitkoguste vähendamise kohustusi ELi liikmesriikide ületada oma kohustusi kokkulepitud ELi õigusaktid".

reklaam

Komisjon on koostanud ettepaneku selle põhjal. Seega on ettepanek ei muuda eesmärgid ja kohustused ELi õigusaktides sätestatud kliima- ja energiapakett.

3. Kas EL ei täida juba teisi kohustuste reegleid? Miks on ratifitseerimine vajalik?

Jah, põhineb kliima- ja energiapaketi, et EL ja selle liikmesriigid on juba ellu 20% heitkoguste vähendamine 2020. See võimaldas neil nõus rakendama oma leevendamise kohustusi Kyoto protokolli teise kohustuste perioodi alates selle algusest on 1 jaanuar 2013.

Ratifitseerimine on siiski vajalik, et võimaldada jõustumist Doha Muudatusettepanek kui õiguslikult siduvaid kohustusi.

Lubades jõustumist Euroopa kohustusi nii õiguslikult siduvaid kohustusi rahvusvahelise õiguse tugev signaal kohustuse kohta ELi ja selle liikmesriike üles reeglitel põhinev mitmepoolne süsteem kliimamuutustega tegelemiseks rahvusvahelisel tasandil, nii praegu kui ka tulevikus uue rahvusvahelise kliimakokkuleppe mis peaks olema lõpule viidud 2015.

4. Mida ühist täitmist tähendab?

„Ühine täitmine” on Kyoto protokolli tehniline termin. See tähendab, et mitu osapoolt võivad kokku leppida oma heitmekohustuste täitmises ühiselt.

Kui ühine kohustus on saavutanud kõik osapooled osalevad "ühiseks täitmiseks" peetakse vastavalt Kyoto protokolli heitkoguste kohustusi. Ainult siis, kui ühine kohustus on mitte saavutada ei kumbki pool vastutama selle üksikud heitkoguste tase, vastavalt "poolest ühiseks täitmiseks."

5. Mis juhtuks, kui liikmesriigis või Islandil ei riikliku eesmärgi saavutamiseks ELi õigusega ja Kyoto protokolli alusel?

National heitkoguste eesmärgid on sätestatud ELi õigusaktide kaudu 2009 jõupingutuste jagamist käsitleva otsuse.² Kui liikmesriik seda eesmärki ei täida, võib see kujutada endast ELi õigusaktide rikkumist, mis tähendab, et komisjon võib algatada nn rikkumismenetluse.

Niikaua kui ühine vähendamise kohustust Euroopa Liidu, selle liikmesriikide ning Islandi saavutatakse, vastavushinnangumenetlusel Kyoto protokolli kohaselt ei pea, kas liikmesriigid on täitnud oma riiklikud eesmärgid.

Mittevastavus Kyoto protokolli ühelgi liikmesriigil võib tekkida ainult siis, kui:

1. Ühiseid püüdlusi ELi, selle liikmesriikide ning Islandi ei saavutata; ja

2. Üksikud liikmesriik ei täida oma riikliku eesmärgi; ja

3. Liikmesriik ei osta piisavalt rahvusvaheliselt kehtiv Kyoto heitkoguse ühikuid korvata oma kodumaise heitmete vähendamine.

Lisaks ELi ja iga liikme ühise täitmise kokkuleppe, sealhulgas liikmesriigid, ka ühiselt mittevastavuse kui ühist pühendumust ELi, selle liikmesriikide ning Islandi ei saavutata.

Vastavushindamine Kyoto teise kohustusperioodi jooksul ei toimu enne 2023. Seni on Euroopa Liit, liikmesriigid ning Island jälgib oma heite suundumused ja prognoosid kuni 2020, et tagada nende püsida graafikus, et saavutada oma eesmärke. Kui saasteainete terve teise kohustusperioodi jooksul on loodud (mida 2023), siis on veel aega, et kõik osapooled osta heitkoguste ühikute vältimiseks mittevastavus.

6. Mis juhtuks, kui ELi liikmesriikide ning Islandi suutnud täita nende ühisest panusest?

Kui ühiseid püüdlusi Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning Islandi, st 20% heitkoguste vähendamine 2020, ei saavutatud, vastavushinnangumenetlusel lõpus teise kohustusperioodi kaaluks, kas ELi, selle liikmesriikide ning Islandi olnud täitnud heitkoguste tasemete alusel oma individuaalset vastutust. Üksiku heite tasemed peavad olema sätestatud tingimustele ühist täitmist koos ratifitseerimis-, just sel eesmärgil.

7. Miks EL ettevõtja ühist täitmist Islandi?

Euroopa Majanduspiirkonna liikmena osaleb Island juba ELi kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemis. 2009. aastal väljendas Island oma kavatsust täita oma kohustused teisel kohustusperioodil koos EL ja selle liikmesriikidega. Nõukogu tervitas seda taotlust ja jõudis järeldusele, et teisel kohustusperioodil peaks ühine täitmine hõlmama ka Islandit. Samuti palus nõukogu komisjonil selles osas asjakohased ettepanekud ette valmistada.

8. Mis saab Islandi sihtmärgiks?

Islandi eesmärk on sätestatud lepingu, mis tuleb veel läbirääkimisi Island.

9. Kas ühist täitmist Islandi sõltub Island liitumist ELiga?

Ei Island on huvitatud ühise täitmise Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide sõltumata sellest, kas ta ühineb ELiga või mitte. Peatamine vaheliste liitumisläbirääkimiste Islandi ja ELi seega ei mõjuta ühise kohustuse täitmist ühiselt kokku ELi, selle liikmesriikide ning Islandi teiseks kohustuste perioodiks Kyoto protokolli.

10. Mida ratifitseerimisprotsessi kaasata?

Ratifitseerimisprotsessi, kui protsessi, mis viib õiguslikult siduvad Doha Muudatus Euroopa Liidu, selle liikmesriikide ning Islandi, hõlmab 30 kodumaise ratifitseerimise protsessi, sest iga osaline peab ratifitseerima Doha Muudatusettepanek.

Leping Island Islandi sihtmärk tuleb sõlmida enne ELi ratifitseerimise otsuse saab ametlikult vastu, sest see tuleb varjatud seal. Kui kõik kodumaise ratifitseerimisprotsessi lõpuleviimist ELi, selle liikmesriikide ning Islandi samaaegselt hoiule oma ratifitseerimiskirja ÜRO.

Kui 144 pooled Kyoto protokolli on deponeerinud oma ratifitseerimiskirjad, Doha Muudatus jõustub need isikud, kes on juba ratifitseerinud.

11. Mitu teised osapooled võtavad osa teise kohustusperioodi?

Kõik Kyoto protokolli 192 osalist on nõustunud Doha muudatusega, millega kehtestatakse teine ​​kohustuseperiood. Protokolli kohaseid heitmekohustusi võtavad aga ainult Kyoto protokolli B lisas loetletud arenenud riigid.

Kolmkümmend kaheksa arenenud riikide osaliste, sealhulgas ELi, selle liikmesriikide ning Islandi, on võtnud õiguslikult siduvate heitkoguste kohustusi teise perioodi ulatudes keskmiselt vähendamine vähemalt 18% allpool 1990 taset.

Teiseks perioodiks võetud kohustustega arenenud riikide osaliste arv on üks rohkem kui esimese kohustuseperioodi jooksul. Neli erakonda, kellel ei olnud esimesel perioodil mingit kohustust - ELi liikmesriigid Küpros ja Malta, samuti Valgevene ja Kasahstan - on võtnud teise perioodi jaoks ühe. Kuid Jaapan, Uus-Meremaa ja Venemaa Föderatsioon, kellel olid esimese perioodi kohustused, ei ole teise perioodi kohustusi võtnud. See tähendab, et teine ​​kohustusperiood katab globaalsest heitkogusest palju väiksema osa - umbes 14–15% - kui esimene.

Kyoto protokoll ei ole ainus vahend heitkoguste vähendamiseks, aga. Rohkem kui 70 arenenud riikide ja arengumaade, mis ei ole võetud kohustusi teise Kyoto periood, sealhulgas Hiina, USA, India, Jaapan ja Venemaa on teinud vabatahtlikult võetud kohustusi piirata või vähendada heidet 2020.

12. Milline on ELi panus kasvuhoonegaaside ülemaailmsesse heitkogusesse?

EL praegu moodustab umbes 11% maailma kasvuhoonegaaside heitkogustest. See hõlmab heidete, või neeldub, metsa ja põllumajandusmaa.

13. Millised on peamised muudatused muudetud Kyoto protokolli?

Peamised muudatused on loomise teise kohustusperioodi jooksul ja uue emissiooni kohustusi kirjutatud ajavahemikus.

Muutus ka, tutvustati ELi algatus, võimaldab pooltel tugevdada oma heitkoguste vähendamise kohustuste perioodil ilma ametliku ratifitseerimisprotsessi. Lisaks Doha Muudatus sisaldab sätet, mis tagab kohustuste teisel perioodil ei ole leebemad kui esimese perioodi jooksul.

14. Mida teeb komisjon ettepaneku tehniliste küsimuste lahendamiseks?

On mitmeid tehnilisi küsimusi haldamisega seotud heitkoguste ühikute raamatupidamise jaoks teise kohustusperioodi jooksul, mis tuleb ellu viia registrite süsteemi ELi ja liikmesriikide vahel. Otsuse ettepanek tehnilistes küsimustes annab õigusliku aluse, et muuta olemasolevat registrimäärust³ ja rakendada neid tehnilisi küsimusi, et tagada täielikult toimiv raamatupidamissüsteemi teise kohustusperioodi jooksul. See nõuab heakskiitu Euroopa Parlamendi ja nõukogu läbi kaasotsustamismenetlus.

15. Millal teise kohustusperioodi jõustub?

Doha Muudatusettepanek, teise kohustusperioodi jõustub kohta 90th päev pärast 144 on 192 pooled Kyoto protokolli on deponeerinud oma ratifitseerimiskirjad ÜRO.

16. Kas mõni osapooled juba ratifitseerinud Doha Muudatusettepanek?

Seni kolm osapoolt on ratifitseerinud: Barbados, Araabia Ühendemiraadid ja Mauritius.

Vaata ka IP / 13 / 1035

Jagage seda artiklit: