ESA lõpetab uurimise Norra riigihangete alltöövõtupiirangute kohta

ESA algatas 2019. aasta oktoobris juhtumi vastusena Norra sätetele, mis piiravad ehitus- ja puhastussektori riigihankelepingute sõlmimist. 2020. aasta juunis saatis ESA märgukirja, leides, et asjaomased sätted ei vasta EMP õigusele.
 
EMP eeskirjade eesmärk on kaitsta riigihangete piiriülest konkurentsi kogu siseturul ja tagada riiklike vahendite – sealhulgas maksumaksja raha – kasutamine võimalikult tõhusal viisil.
 
ESA ei vaidlustanud tööga seotud kuritegevuse vastu võitlemise eesmärgi õiguspärasust ja tunnistas, et EMP riigihankeõigus näeb ette ulatuse riiklike meetmete võtmiseks, mis võivad mõjutada alltöövõttu.
 
Pärast ametliku menetluse algatamist pidasid ESA ja Norra ulatuslikku dialoogi. Piirangute mõjust põhjalikuma ülevaate saamiseks on peetud ka kohtumisi sotsiaalpartnerite organisatsioonidega.
 
ESA märgib, et kaebusi ei ole laekunud ja Norra on ESA-ga peetud dialoogi tulemusena teinud mõningaid jõupingutusi piirangute mõju vähendamiseks. See hõlmab erandit käsitlevate juhiste ajakohastamist, mis võimaldab paindlikumalt läheneda alltöövõtule, kui see on piisava konkurentsi tagamiseks vajalik.
 
ESA president Arne Røksund ütles: „Norra ametivõimudega, aga ka sotsiaalpartnerite organisatsioonidega peetud konstruktiivse dialoogi tulemusena lõpetame täna selle kauakestva juhtumi. Dialoog on olnud võtmetähtsusega selle otsuse tegemisel, nagu ka Norra otsus teha muudatusi allhankereeglite juhistes.
 
ESA otsus lõpetada juhtum poliitilistel põhjustel peegeldab tema vajadust tagada suurim mõju EMP lepingu toimimisele. Kuna see sulgemine ei kujuta endast õiguslikel põhjustel põhinevat otsust, ei tohiks seda mõista nii, et ESA leiab, et asjaomased siseriiklikud seadused või haldustavad on EMP õigusega kooskõlas.
 
Alltöövõtt võimaldab ettevõtetel usaldada riigihankelepingu osa täitmisel teisi ettevõtjaid. Näiteks kui riigiasutus sõlmib ühe ettevõtjaga lepingu avaliku hoone ehitamiseks, võib see ettevõtja usaldada spetsiifiliste ülesannete täitmiseks spetsialiseerunud ettevõtteid, nagu torustiku või elektripaigaldus. Need alltöövõtjad saavad omakorda osa oma ülesandeid alltöövõtu korras edasi anda, luues allhankeahelaid. Norra reeglid piiravad alltöövõttu kahe vertikaalse taseme või ahelaga (peatöövõtja, esimese tasandi alltöövõtjad ja teise tasandi alltöövõtjad).
 
ESA otsus on leitav siin.

Jagage seda artiklit: