Tugevama ja vastupidavama Schengeni ala poole

Euroopa Komisjon esitleb uut Strateegia muuta maailma suurim tasuta reisipiirkond - Schengeni ala - tugevamaks ja vastupidavamaks.

Schengeni alal elab rohkem kui 420 miljonit inimest 26 riigis. Sisepiirikontrolli kaotamine Schengeni riikide vahel on Euroopa elukorralduse lahutamatu osa: ligi 1.7 miljonit inimest elab ühes Schengeni riigis ja töötab teises. Inimesed on rajanud oma elu Schengeni ala pakutavate vabaduste ümber – iga päev liigub Schengeni riike läbi 3.5 miljonit inimest.

Inimeste, kaupade ja teenuste vaba liikumine on Euroopa Liidu keskmes ning võtmetähtsusega Euroopa taastumisel pärast koroonaviiruse kriisi. Tänase strateegiaga teeb komisjon kokkuvõtte probleemidest, millega Schengeni ala on viimastel aastatel silmitsi seisnud, ja määrab kindlaks tee edasi, mis säilitab Schengeni eelised. Selleks et liikmesriigid saaksid tänaste väljakutsetega toime tulla, on vaja liidu tasandil ühiseid meetmeid.

Schengeni ala hea toimimise aluseks on kolm sammast: ELi välispiiride tõhus haldamine, sisemiste meetmete tugevdamine sisepiirikontrolli puudumise kompenseerimiseks, eelkõige politseikoostöö, julgeoleku ja rände haldamise osas, ning tugeva valmisoleku tagamine ja kaasa arvatud Schengeni lõpuleviimine. Vastastikuse usalduse suurendamiseks Schengeni eeskirjade rakendamise vastu esitab komisjon ka a ettepanek vaadata läbi Schengeni hindamis- ja järelevalvemehhanism.

Euroopa Komisjoni president Ursula von der Leyen, ütles: "Vabadus liikuda, elada ja töötada erinevates liikmesriikides on vabadus, mida eurooplased armastavad. Üks ELi suurimaid saavutusi, erinevad kriisid ja väljakutsed on näidanud meile, et me ei saa Schengenit võtta iseenesestmõistetavana. Täna me esitlevad teed edasi, mis tagab, et Schengen peab vastu ajaproovile, mis tagab inimeste, kaupade ja teenuste vaba liikumise olenemata asjaoludest, et meie majandused uuesti üles ehitada ja koos tugevamaks saada.

Meie Euroopa eluviisi edendamine asepresident Margaritis Schinas "Piiramatu liikumine Schengeni alal on meie euroopaliku eluviisi jaoks hädavajalik. Schengen on hästi õlitatud masin, kuid nagu iga masin, tuleb ajaproovile vastu pidada, selle aluseid tuleb pidevalt tugevdada ja tugevdada. Täna me seame välja uue tee edasi, mis tagab ELi kodanike turvalisuse ja liikuvuse, suurendades samal ajal Schengeni vastupanuvõimet väljakutsetele. Loomulikult ei ole Schengen täielik ilma kõigi meie liikmesriikideta. Kaasavam Schengen on tugevam ja turvalisem Schengen.

Siseküsimuste volinik Ylva Johansson ütles: "Tänase Schengeni strateegiaga oleme väliselt tugevamad, et olla sisemiselt vabamad. Kaasaegsed IT-süsteemid parandavad välispiiride haldamist, samas kui tõhustatud politseikoostöö ja ühine rändehaldus aitavad tugevdada piirikontrollita Schengeni ala. Tänane strateegia suurendab usaldust ja juhtimist, mis võimaldab meil paremini ette näha, ette valmistada ja reageerida, ning ma olen pühendunud sellele, et kõik liikmesriigid täidaksid oma osa.”

reklaam

Strateegia eesmärk on: 

• Tagada ELi välispiiride tõhus haldamine, Euroopa piiri- ja rannikuvalve alalise korpuse jätkuva väljaarvamise kaudu; piiri- ja rändehalduse infosüsteemide koostalitlusvõimeliseks muutmine aastaks 2023; ja tulevane ettepanek viisataotluste ja reisidokumentide digitaalseks muutmise kohta. Samuti kutsub komisjon kaasseadusandjaid üles kiiresti vastu võtma uut rände- ja varjupaigapakti ettepanekut, mis käsitleb loata piiriületuste läbivaatamist.
• Tugevdada Schengeni ala sisemiselt, kuna liikmesriikide tihe koostöö julgeolekuohtude ennetamisel ja nendega võitlemisel on sisepiiridel kontrolli puudumise säilitamiseks ja kompenseerimiseks ülioluline. Uute algatuste hulka kuulub ELi politseikoostöö koodeks; Prümi raamistiku ajakohastamine DNA, sõrmejälgede ja sõidukite registreerimise kohta teabe vahetamiseks; ning reisijate eelteabe kasutamise laiendamine Schengeni-sisestele lendudele. Kui uus rände- ja varjupaigapakt on vastu võetud, kehtestab see ka ühise lähenemisviisi rände juhtimisele, mis on Schengeni ala hea toimimise oluline element.
• Parandage valmisolekut ja juhtimist: Komisjon teeb täna ettepaneku üle vaadata Schengeni hindamis- ja järelevalvemehhanism (rohkem allpool). Samuti kutsub ta kokku korrapärased Schengeni foorumid, et edendada poliitilist dialoogi ühiste probleemide lahendamise üle, tuginedes iga-aastastele Schengeni olukorda käsitlevatele aruannetele. Hiljem sel aastal teeb komisjon ettepaneku vaadata läbi Schengeni piirieeskiri, et suurendada Schengeni vastupanuvõimet tõsistele ohtudele, tagades tiheda koordineerimise ja kehtestades vajalikud kaitsemeetmed, et sisepiirikontrollide taaskehtestamine jääks viimase abinõuna. Komisjon esitab ka situatsiooniplaani, mis võimaldab tulevaste kriiside korral taasaktiveerida eduka roheliste radade süsteemi katkematu kaubaveo jaoks. Lõpuks alustab komisjon dialoogi liikmesriikidega, et käsitleda pikaajalist kontrolli taaskehtestamist sisepiiridel.
• Schengeni ala laiendamine: Schengeni tulevikku peab iseloomustama laienemine nendesse ELi liikmesriikidesse, kes veel Schengeni ala ei kuulu. See on ühinemiseks valmis olevate riikide jaoks nii õiguspärane ootus kui ka juriidiline kohustus.

Usalduse suurendamiseks muudetud hindamismehhanism

Et tugevdada ühist usaldust Schengeni eeskirjade rakendamise vastu ning tagada, et kõik puudused tuvastatakse ja kõrvaldatakse kiiresti, teeb komisjon täna ettepaneku üle vaadata Schengeni hindamis- ja järelevalvemehhanism. Muudatused hõlmavad nii hindamisprotsessi kiirendamist kui ka kiirmenetlust oluliste puuduste korral, mis võivad seada ohtu kogu Schengeni. Schengeni hindamistele pööratakse ka rohkem poliitilist tähelepanu, kuna nende tulemused lisatakse Schengeni olukorda käsitlevasse aastaaruandesse ning neid arutatakse Euroopa Parlamendi ja nõukoguga. Läbivaadatud mehhanism hõlmab põhiõiguste austamise tõhustatud järelevalvet.

Taust  

36 aastat tagasi leppisid 5 liikmesriiki kokku omavahelise piirikontrolli kaotamises. Tänapäeval elab sisepiiride kontrollita Schengeni alal üle 420 miljoni inimese 26 Euroopa riigis. Schengeni ala hõlmavad kõik ELi riigid, välja arvatud Bulgaaria, Rumeenia, Horvaatia, Küpros ja Iirimaa. See hõlmab ka nelja ELi mittekuuluvat riiki: Island, Norra, Šveits ja Liechtenstein.

Schengeni eeskirjad vajavad ajakohastamist, et kohandada neid muutuvate väljakutsetega. Ehitada üles vastupidavam Schengeni ala, president von der Leyen teatas temas Euroopa Liidu olukord aadress Eelmise aasta septembris, et komisjon esitab uue Schengeni tuleviku strateegia.

See strateegia põhineb ulatuslikel konsultatsioonidel Euroopa Parlamendi liikmete ja siseministritega, mis kohtuvad Schengeni foorumil 2020. aasta novembris ja 2021. aasta mais.

Rohkem informatsiooni

MEMO: tugevama ja vastupidavama Schengeni ala poole

Fakti leht

Strategy täielikult toimiva ja vastupidava Schengeni ala suunas

Proposal vaadata läbi Schengeni hindamis- ja järelevalvemehhanism + lisa (vt ka mõju hindamine ja selle kokkuvõte)

Jagage seda artiklit: