Putin ei ole võtnud endale kohustust kandideerida 2024. aastal tagasi valitud valimistel, ärge unustage kunagi võimul püsimast kuni 2036. aastani, kui kaks täiendavat kuueaastast ametiaega 2024. aastast saaks otsa. Ta on teinud põhiseadusliku aluse, et säilitada võim presidendina. See loob väga usaldusväärse valiku, ilma et ta oleks sellele kohustunud.
Ja ebakindlus on oluline. Kuni eliidi liikmed pole kindlad, kas Putin kasutab võimalust jääda presidendiks, hoitakse neid kontrolli all.
Laiem põhiseadusreform
Kuna Putini teadaande ümber on tekkinud suur huvi, ei tohiks me unustada tema püüdlusi presidentuuri veelgi tugevdada. Laiema põhiseadusliku reformipaketi osana saab Venemaa senine „ülipresident” täiendavaid volitusi, näiteks volitused vallandada kõrgeima astme kohtunikke ja blokeerida seadusi, kui seadusandja on alistanud presidendi veto (teisisõnu „ superveto ”).
Ettepanekud seavad ohtu ka kohaliku omavalitsuse autonoomia, Moskva ja piirkonna juhid saavad põhiseadusliku võimu palgata ja vallandada ametnikud, kes pole isegi tehniliselt riigi osad. Ja presidendil on nüüd ametlik roll valitsuse “üldjuhina”. Putin loob “suure presidentuuri”.
Kuid suurem osa põhiseaduse muudatustest ei seostu presidentuuriga - neil on erinevad eesmärgid. Esiteks, et taaselustada toetus režiimile, mis sai pärast 2018. aastal ebapopulaarseid pensionireforme löögi, teiseks, et juhtida tähelepanu või hellitada neid, keda Putin muretseb tugevdatud presidendiks jäämise pärast. Ja mis kõige olulisem, valimisaktiivsuse suurendamiseks reformide üleriigilisel hääletusel.
See soov taasalustada rahva toetust avaldub siis, kui muudatused - millest mõned tuleb üsna ebamugavalt lisada põhiseaduse ülesehitusse - keskenduvad kolmele elemendile, mille eesmärk on otse režiimi veetluse parandamine: riigi suurem kodanike materiaalne toetus kodanikele; sealhulgas riiklike pensionide indekseerimine; rõhk traditsioonilistele väärtustele, sealhulgas deklaratsioon, et abielu saab olla ainult mehe ja naise vaheline liit; ja suurenenud Venemaa suveräänsus, sealhulgas eliidi natsionaliseerimine, põhiseadusliku keelu kohaselt kõrgematel ametnikel välismaal pangakontod.
Põhiseadusreform on pealegi juba käimasoleva laiema poliitilise ümberkujundamise kõige nähtavam osa, sealhulgas suur propagandajõud. Putin on lubanud oma ressursside märkimisväärset suurendamist Programmi "rasedus- ja sünnituspealinn", pannes rohkem raha noorte vene perede taskutesse.
Ja ta on andnud peaminister Mihhail Mishustini valitsusele korralduse keskenduda oma “riiklike projektide” elluviimine - eesmärgid, mille eesmärk on venelaste elu parandamine paljudes valdkondades, alates infrastruktuurist kuni hariduse ja tervishoiuni.
Kaardil on ka mitmete peatsete ajalooliste verstapostide ärakasutamine. On teatatud, et Putin kirjutab põhiseaduse reformi seaduseelnõule alla 18. märtsil - Krimmi Venemaa annekteerimise aastapäev. Ja 9. mai on Suure Isamaasõja (Teise maailmasõja venekeelne ametiaeg) lõppemise 75. aastapäev, mille käigus kutsuti välisriikide väärikad esindajad Moskvas toimuvatele üritustele.
Putin on laineid täitnud ka kõrge tootlikkusega väärtussarjaga „20 küsimust Vladimir Putinile“ ning korraldanud avalikke kohtumisi selliste provintside kodanikega nagu Cherepovets ja Ivanovo. On selge eesmärk näidata, et president pole mitte ainult kontrolli all, vaid tegeleb ka igapäevaste venelaste heaoluga.
koos 2021. aasta septembris kavandatud parlamendivalimised Kreml teab, et selleks, et säilitada oma kontroll riigiduumas enamuse kohtade üle, peab ta reitingute tõstmise püüdlus toimima - isegi kui tal on alati võimalus kasutada soovitud valimistulemuste realiseerimiseks ilmselgelt autoritaarseid meetodeid. Putini reformi seaduseelnõu teisel lugemisel tehti ettepanek kuulutada välja riigiduuma ennetähtaegsed valimised, kuid see oli nii võeti kiiresti tagasi pärast seda, kui Putin oli selle idee vastu sõna võtnud.
Venemaa keeruline võimuarhitektuur
Kogu selle ümberkujundamise ajal on Putinil võtmetähtsusega eliidi - eriti silovikute - kontrolli säilitamine. Prokuratuuris kõrgemate ametnike ümberkorraldamine ja tagandamine nägi, et Juri Tšaika asendas peaprokurörina uurimiskomisjoni aseesimehe Ivan Krasnoviga, keda peetakse Venemaa konkureerivaks struktuuriks “võimu” organite laiemas plaanis.
Kui arvestada põhiseaduslike muudatustega presidendile laiemate volituste andmine piirkondlike prokuröride määramisel, see on õpik “jaga ja valitse”. Võimsuse tasakaalustamine on ekraanil ka koos Julgeolekunõukoguga, nagu Dmitri Medvedevi uue asetäitja asetäitja ametijuhend võiks pakkuda viljakat pinnast kokkupõrgeteks keha sekretäri Nikolai Patruševiga.
Konkureerivate patroonivõrgustike üksteise vastu asetamine tähendab, et Putin suudab hoida konkurente kontrolli all „Suure presidentuuri” laiemas struktuuris, hoides samal ajal kindlalt enda kontrolli all.
Putini presidendiks jäämise väljavaade pole tõenäoliselt populaarne. Vene sõltumatu küsitlusbüroo Levada Center andmetel, vaid 27% venelastest soovib, et Putin püsiks ametis pärast 2024. aastat. See arv võib muidugi muutuda kummaski suunas, kuna väljavaade muutub venelaste jaoks reaalsemaks. Kuid kui Putini teadaanne julgustab massilist vastuseisu, võivad võimud protestijate laheda hoidmiseks kasutada vastuseid COVID-19 puhkemisele. midagi Moskvas juba eksponeeritud.
See kõik tähendab Venemaa jaoks seda, et vaatamata draamale püsib Putini teadaandest hoolimata märkimisväärne ebakindlus. Mida aga kindlalt öelda võime, on see, et see viskab varsti tõsiste poliitiliste muudatuste lootusi.
