Lampedusa jälgida: konkreetseid meetmeid, et vältida inimohvreid Vahemere ja paremini lahendada rändlindude ja varjupaigataotlejate voogudest

Lampedusa tragöödia, mis on üks paljudest Euroopa tunnistajatest viimastel aastatel, kutsus ELi juhte ja kodanikke üles enneolematult tegutsema. Täna pakub komisjon välja viisid solidaarsuse ja vastastikuse toetuse suurendamiseks, et vältida rändajate surma Vahemerel.

Kavandatud meetmed on komisjoni poolt Vahemere piirkonna töörühma juhitud töö tulemus, mille eesmärk on tugevdada ELi poliitikat ja vahendeid lühikeses ja keskpikas perspektiivis.

"Kaks kuud tagasi põhjustas Lampedusa tragöödia kogu Euroopas väga laiaulatusliku ja emotsionaalse reaktsiooni - häälekoor, mis kutsus üles tegutsema selliste katastroofide vältimiseks tulevikus. Usun, et see hoog pole kadunud. Täna pakume lauale meetmeid ja ettepanekud tõeliselt Euroopa vastuse saamiseks, mis võib midagi muuta. Kutsun liikmesriike üles seda ainulaadset võimalust täielikult kasutama, et näidata, et EL on üles ehitatud solidaarsusele ja konkreetsele toele. Nüüd on aeg tegutseda, "ütles siseasjade komisjon Cecilia Malmström (pildil).

Töörühm määratles konkreetsed meetmed viies põhivaldkonnas:

1) Piirivalve elude päästmiseks

Euroopa peab suutma abistada abivajajaid, tõhustades piirikontrolli operatsioone ja suurendades oma suutlikkust avastada Vahemere paate.

Frontex esitas töökonnale uue eesmärgi selle eesmärgi saavutamiseks. Selle eesmärk on tugevdada õhu- ja mereseiret ning päästevõimet, säästes seega merehädas olevate sisserändajate elusid kolme Frontexi koordineeritud tegevuses Kreekas ja Itaalias.

reklaam

Riiklike piiride järelevalve jõupingutused kooskõlastatakse täielikult Frontexi tegevusega, mis on osa juba olemasolevast Euroopa patrullide võrgustikust. Frontexi hinnangute kohaselt oleks täiendavate varade kasutuselevõtt 14is ligikaudu 2014 miljonit eurot.

Hiljuti käivitatud Euroopa piiride valvamise süsteem (EUROSUR) on osa nendest jõupingutustest (IP / 13 / 1182 ja MEMO / 13 / 1070). Parema pildi andmisega merel toimuvast tugevdab see teabevahetust ja koostööd liikmesriikide ametiasutustes ja nende vahel, samuti Frontexiga. Teavet vahejuhtumite ja patrullide kohta jagavad viivitamata vastloodud riiklikud koordineerimiskeskused ja Frontex.

Laevameistrid ja kaubalaevad tuleks kõigepealt kindlalt kinnitada, et hädas olevate sisserändajate abistamine ei too kaasa mingeid sanktsioone ning kiire ja turvalise maandumispunkti olemasolu. On selge, et kui nad tegutsevad heas usus, ei oleks neil sellise abi andmisel mingeid negatiivseid õiguslikke tagajärgi.

2) Abi ja solidaarsus

Kuigi liikmesriikidel on kohustus luua tõhusad varjupaiga-, rände- ja integratsioonisüsteemid, vajavad erilist toetust need, kes tegelevad suure rändesurvega. Uued vahendid peaksid olema kättesaadavad.

Rahalise toetuse osas eraldab komisjon rahastamise (sh erakorralise rahastamise) kuni 50m. Itaalia toetuseks on eraldatud € 30m, sealhulgas piirivalveoperatsioonideks Frontexi mandaadi raames. Teiste liikmesriikide jaoks on eraldatud 20m, et parandada teiste vahel vastuvõtuvõimet, töötlemisvõimet, sõeluuringut ja registreerimisvõimet.

Välja on töötatud peamised uued tööriistad, näiteks varjupaigataotluste „toetatud menetlemine”, kus liikmesriikide ametnikud lähetatakse eesriiki, et aidata varjupaigataotlusi tõhusalt ja tulemuslikult menetleda. Euroopa Varjupaigaküsimuste Tugiamet (EASO) on nende jõupingutuste keskmes ja võtmeroll, et suunata liikmesriikide solidaarsus märkimisväärse surve all olevatesse riikidesse.

3) Võitlus inimkaubanduse, salakaubaveo ja organiseeritud kuritegevuse vastu

Tuleb tugevdada praktilist koostööd ja teabevahetust, sealhulgas kolmandate riikidega.

Algatused hõlmavad järgmist: - Europolile tugevama rolli ja ressursside andmine teiste inimkaubanduse ja organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise valdkonnas tegutsevate ELi agentuuride koordineerimiseks; - inimkaubandust käsitleva kehtiva ELi õiguse, nn hõlbustajate paketi läbivaatamine, ühendades salakaubaveo vastase võitluse vajadusega vältida humanitaarabi kriminaliseerimist; - täiendavalt toetada suutlikkuse suurendamise programme inimkaubanduse ja inimkaubanduse vastu võitlemiseks Põhja-Aafrikas, võtmetähtsusega päritoluriikides ja esmase varjupaiga riikides (ka õiguskaitseasutuste ja kohtusüsteemi koolituste kaudu).

Europoli hinnangud näitavad, et organiseeritud kuritegevuse vastase võitluse tõhustamiseks ja salakaubaveo suurendamiseks on vaja täiendavaid vahendeid kuni 400.000i eurot aastas.

4) Piirkondlik kaitse, ümberasustamine ja seaduslikud viisid Euroopale pääsemiseks

Ümberasustamine on valdkond, kus liikmesriigid võiksid teha rohkem tagamaks, et kaitset vajavad inimesed jõuaksid ohutult ELi. 2012is asus 4,930i inimesed ümber liitu 12 liikmesriiki (Tšehhi Vabariik, Taani, Saksamaa, Iirimaa, Hispaania, Prantsusmaa, Leedu, Holland, Portugal, Soome, Rootsi ja Ühendkuningriik). Samal aastal USA asus ümber rohkem kui 50,000i.

Kui kõik liikmesriigid osaleksid ümberasustamisülesannetes ja teevad kättesaadavaks proportsionaalse arvu kohti, suudaks EL pagulaste laagritest ümber asuda tuhandeid inimesi. Ümberasustamise stimuleerimiseks on tulevane ELi rahastamine 2014 / 2020i jaoks kättesaadav selleks, et toetada täiendavaid jõupingutusi ja kohustusi selles valdkonnas. Euroopa Komisjon kavatseb teha ühekordse summa kuni 6,000i ümberasustatud põgeniku kohta.

Komisjon on valmis uurima võimalusi ELi kaitstud kannete jaoks, mis võivad võimaldada kolmandatele riikidele juurdepääsu varjupaigamenetlusele väljastpoolt ELi, alustamata rasketel teedel Euroopasse jõudmiseks. Seda täpsustatakse lähikuudel veelgi, eelkõige siseküsimuste poliitika tuleviku arutelu kontekstis.

Et suurendada kaitsevõimet piirkondades, kust paljud pagulased on pärit, tuleks olemasolevaid piirkondlikke kaitseprogramme tugevdada ja laiendada. Eelkõige tuleb tugevdada Põhja-Aafrika (Liibüa, Tuneesia ja Egiptus) piirkondlikku kaitseprogrammi Süüria uue piirkondliku kaitse- ja arenguprogrammiga. Uued RPPd peaksid hõlmama ka teisi Saheli piirkonna peamisi riike.

EL ja liikmesriigid peaksid püüdma avada uusi õiguslikke kanaleid Euroopale juurdepääsuks: hooajatöötajate direktiiv (MEMO / 13 / 941) tuleks täielikult rakendada; komisjon loodab, et kaasseadusandjad saavad varsti kokku leppida oma direktiivi ettepanekus, mis muudab ELi-väliste riikide üliõpilaste, teadlaste ja teiste rühmade jaoks lihtsamaks ja atraktiivsemaks ELi sisenemiseks ja seal viibimiseks ajutiselt (IP / 13 / 275 ja MEMO / 13 / 281).

5) Meetmed koostöös kolmandate riikidega

Euroopa Komisjon on just lõpetanud läbirääkimised Tuneesia ja Aserbaidžaani liikuvuse partnerluslepingute üle. Need kokkulepped lisanduvad peagi ametlikult juba olemasolevatesse viisesse Cape Verde, Moldova, Georgia, Armeenia ja Maroko. Liikuvuspartnerlused võimaldavad kindlaks teha rohkem kanaleid korrapärase rände jaoks ja aidata neil riikidel arendada oma suutlikkust pakkuda piirkonnas kaitset ja austada inimõigusi oma territooriumil. Samal ajal võimaldavad nad suurendada koostööd ebaseaduslike üle piiri toimetajate ja inimkaubitsejate vastu võitlemisel, kes kasutavad sisserändajaid ära.

Diplomaatiline tegevus on suunatud edasiste tulemuste saavutamisele meie kolmandate riikidega peetavates dialoogides. Näiteks tuleks käivitada uued dialoogid rände, liikuvuse ja turvalisuse kohta täiendavate Vahemere lõunapiirkonna riikidega, eelkõige Egiptuse, Liibüa, Alžeeria ja Liibanoniga.

Muude diplomaatiliste ja poliitiliste algatuste eesmärk peaks olema tagada transiidi- ja päritoluriikide koostöö inimkaubandusvõrgustike likvideerimiseks, salakaubaveo vastu võitlemiseks ja ebaseaduslike rändajate tagasivõtmiseks.

Teavituskampaaniad võiksid aidata tõsta teadlikkust ebaseaduslike rändekanalite ohtudest ja salakaubavedajate ja inimkaubitsejate ohtudest ning teavitada seadusliku rände kanalitest.

Töögrupi töö

Oktoobri justiits- ja siseküsimuste nõukogu liikmed leppisid kokku, et moodustavad komisjoni (siseasjade peadirektoraadi) juhitud töörühma. Selle loomist tervitati oktoobri Euroopa Ülemkogul.

Töörühm kohtus novembri 24is ja 20is. Kõik liikmesriigid osalesid nendel kohtumistel koos Frontexi ja teiste ELi ametitega (Euroopa Varjupaigaküsimuste Tugiamet, Europol, Põhiõiguste Amet, Euroopa Meresõiduohutuse Amet) ning Euroopa välisteenistusega.

Töörühm on konsulteerinud muude üksustega, sealhulgas assotsieerunud riikides, ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ametis, IOMis, ICMPDs, rändepoliitika keskuses, Rahvusvahelises Mereorganisatsioonis, UNODCis ja Interpolis.

Mis on järgmine?

Komisjon esitab justiits- ja siseministritele aruande 5-6i detsembrist, et jätkata arutelusid ja kinnitust detsembris toimuval Euroopa Ülemkogul.

Pikemaajalised algatused on samuti osa järelemõtlemisest Stockholmi programmi järel, mis käsitleb siseasjade poliitika väljakutseid ja prioriteete lähiaastatel.

Rohkem informatsiooni

KOMMUNIKATSIOON Vahemere töökonna töö kohta

MEMO / 13 / 862: ELi meetmed rände ja varjupaiga valdkonnas

Cecilia Malmströmi oma veebisait

Jälgi volinik Malmström puperdama

Siseasjade peadirektoraadi veebisait

Jälgi DG siseasjade puperdama

Jagage seda artiklit: