Audiitorid ütlevad, et komisjon ei ole nõuetekohaselt kontrollinud ELi põllumajandustoetuste lahtisidumise protsessi

Euroopa Kontrollikoja (ECA) täna avaldatud aruanne (9 juuli) näitab, et komisjon ei kontrollinud liikmesriike ajavahemikul 2010-2012 ühtse otsemaksete kava raames ELi toetuseõiguste arvutamisel ELi toetuse saamiseks. Jaotus saadaval toetust, mida liikmesriigid ei ole alati kooskõlas ELi põhimõtetega ja poliitikaga ning need toetusõigused mõnikord valesti arvutatud.

"2005i kasutusele võetud ühtse otsemaksete kava (SPS) asendas suurema osa varasematest otsetoetustest, mis on seotud põllumajandustootmisega. 2003i ühise põllumajanduspoliitika 2008i reformi läbivaatamine, mida nimetatakse "tervisekontrolliks", laiendas ühtset otsemaksete kava põllumajandussektoritele, kus seni kava ei olnud või ainult osaliselt sisse viidud. Liikmesriikidel oli toetusõiguste eraldamisel ja arvutamisel märkimisväärne kaalutlusõigus; Komisjon jääb siiski lõplikult vastutusele põllumajandustootjate ELi toetuste maksmise eest. Kontrollikoda leidis, et komisjon ei võtnud vastu selgeid rakenduseeskirju ega olnud liikmesriikidele piisavalt järelevalvet, kui nad jagasid oma talupidajatele olemasolevat toetust of umbes € 4.2 miljardi ajal 2010-2012 perioodil. Selle tagajärjel kriteeriumid, mida liikmesriigid määratletud ei ole alati austama ELi põhimõtteid, eriti need, põllumajandustootjate võrdse kohtlemise, proportsionaalsuse ja usaldusväärse finantsjuhtimise, ja mõnikord valesti arvutati põllumajandustootjate toetusõigusi" ütles Augustyn Kubik, kontrollikoja liikme aruande eest vastutava."See võib olla ka oluline mõju uue makse põllumajandustootjate jaoks alates 2015."

Põllumajandustootjate otsetoetuste lahutamine toodangust ja ühtse otsemaksete kava kehtestamine olid 2003i ühise põllumajanduspoliitika reformimise protsessi olulised osad. SPSi põhieesmärk oli suunata poliitikat suunatult turutoetusele ja seeläbi tootmisest lahutatud tulutoetusele suurendada põllumajandustootjate turule orienteeritust suurema detsentraliseerimise saavutamine. SPS Seni on kasutusele 18 liikmesriikide ja raamatupidamine 54% kogu ELi eelarvest põllumajanduse ja maaelu arengu. Toetus all tTa SPS on sõltumatu (toodanguga sidumata) tegelikust põllumajanduslikuks tootmiseks, kuid põllumehed peavad olema toetusõiguste ja abikõlbliku maa saamiseks SPS abi. SPS kehtib kuni 2014i lõpuni. Alates 2015ist asendatakse see uue põhitoetuskavaga, mis põhineb ka toetusõigustel. Teatud tingimustel võivad liikmesriigid üle kanda toetusõiguste praeguse väärtuse uude süsteemi. Seega võib SPSi toetusõiguste arvutamisel olla mõju tulevaste maksete põllumajandustootjatele kuni 2021.

Eriaruanne (pole 8 / 2014), kellel on õigus Kas komisjon tõhusalt hallata integratsiooni seotud toetuse ühtsesse otsemaksete kava?, Hinnata, kuidas komisjon suutnud integratsiooni ELi toetus ühendatud kindla koguse põllumajandusliku tootmise (nt haritud maa või loomade arvu) ühtse otsemaksete kava (SPS) pärast 2008 tervisekontrolli ühise põllumajanduspoliitika (CAP). Täpsemalt EL audiitorite kas komisjon piisavat järelevalvet ja kontrollida arvutuse toetusõiguste liikmesriikides, kas liikmesriikide õigusaktide järgimise tingimusi ja põhimõtteid sätestatud ELi õigusaktidega ning kas pädevad asutused panemata tõhusat kontrolli tagada õige arvutamine ja toetusõiguste jaotamise.

Euroopa Kontrollikoda leidis, et komisjon ei kasutanud oma volitusi, et tagada kohaldatud kriteeriumid levitada olemasolevaid toetus on alati olnud kooskõlas ELi põhimõtetega, eelkõige mittediskrimineerimise põllumajandustootjate ja proportsionaalsuse kas nad järgisid usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtete juhtimise või võib mõjutada turu tingimustes.

Kuigi liikmesriigid, pidid enamasti õigesti kasutada võrdlusandmed põllumeeste EL audiitorite leitud olulisi puudusi õigeks kohaldamiseks arvutamise eeskirju ja põhimõtteid. Raames loodud komisjon ei ole ka piisavalt selgitada, mis kontrollib liikmesriigid peavad läbi viima, et tagada õige arvutamine toetusõiguste ja liikmesriikide kontrollisüsteemid kvaliteet oli erinev. Oli ka puudusi, kuidas komisjon jälgis suhtes kohaldatavad ülemmäärad, kontrollida liikmesriikide vastavust kehtivatele ELi õigusaktide ja täidetakse vigade parandamiseks.

EL audiitorite soovitame komisjon:

reklaam

• Tagab järjepideva rakendamise ÜPP meetmete tuleviku uus Otsetoetuskavu, luues selged suunised asjakohasel tasemel ja liikmesriike üles näitama, et vastu võetud kriteeriumid on objektiivsed ja mittediskrimineerivad, vältides turule või konkurentsi moonutamist;

• tõhusalt kontrollib vastavust kehtivatele laed ja võtab põhjalikum lähenemine vastavuse kontrolli kontrollide pöörab tähelepanu teatud riskidega koos õigusega põhinev toetusskeemi ja kiirendab järelkontrolli juhtumeid mittevastavus;

• jõustab korrigeerimine toetusõigused, mille väärtused ei ole arvestatud vastavalt kehtivatele eeskirjadele ja alusetult toetusõiguste ja liigse ühtse otsemaksete kava, eriti süstemaatilised vead, ja;

• näeb ette kehtestada selged protseduurid makseasutuste lisada tõhusat kontrolli andmete usaldusväärsust aluseks arvutused ja täpsuse eraldatud toetusõiguste liikmesriigid.

Lühike video intervjuu kontrollikoja liige vastutab aruanne saadaval siin.

Vaata ka seotud EKA aruanne: Ühtse otsemaksete kava (SPS): lahendamist vajavad probleemid, et parandada oma usaldusväärse finantsjuhtimise

Jagage seda artiklit: