PACE uus juhtkond: suurim reetmine või uus võimalus Ukrainale?

PACE 2022 istungjärgu esimesel poolel lahkub ametikohalt pärast kaheaastast kadumist praegune assamblee president, Belgia senaator Rik Daems. Teda asendab Tini Cox, Hollandi poliitik, Euroopa Ühendatud Vasakpoolsete fraktsiooni esimees. Paljud inimesed kutsuvad teda "Venemaa huvide juhiks PACE-s" ja Vene Föderatsiooni peamiseks lobistiks.

Peaaegu kõiki eelmisi PACE presidente, kes olid ametis alates 2014. aastast, on nimetatud "venemeelseteks". Ilmekaim näide on Pedro Argamunt, kes ühines Venemaa riigiduuma liikmetega reisil Süüriasse, et kohtuda Bashar al-Assadiga. Kõiki Agramundi järeltulijaid defineeris "rahu ja dialoogi Euroopas" "voolav" retoorika, mis ei väljendanud sellist kaastunnet Venemaa tagasitulekule PACE-sse. Venemaa on siit eemal olnud alates 2015. aastast Ukraina-vastase agressiooni ja põhjapanevate inimõiguste rikkumiste tõttu.

Venemaa mõju ja üks ulatuslikumaid panuseid PACE üldeelarvesse sai selleks magusaks ihaks, mis pani PACE meelt muutma. Pärast järjekordset kinnitust Venemaa delegatsiooni osalemise kohta 2021. aastal on Ukraina välisminister Dmõtro Kuleba Twitteris selle kohta säutsus: „See TEMP on juba pikka aega katki. Uus pole veel saabunud”. Paljud eksperdid leidsid, et see PACE olukorras ähvardab isegi tervet Ukrainat, kuid meie hinnangul on meil oma strateegilised ja riiklikud huvid, mida isegi sellise poliitika kontekstis tuleb kaitsta igasuguste õiguslike vahenditega.

Tiny Kox on PACE liige alates 2003. aastast. Üheksateist aastat on juba suurepärane tähtaeg organisatsiooni ametikohtadel kõrgemale tõusmiseks. PACE andis talle palju olulisi ülesandeid. Näiteks 2021. aastal sai temast assamblee töö suunamise töörühma juht. Assamblee kiitis heaks tema ideed Euroopa Nõukogu strateegiliste prioriteetide kohta ja esitas need Euroopa Nõukogu Ministrite Komiteele.

Arvestades seda, polnud tema nimetamine PACE koridorides üllatus: räägiti isegi selle protsessi peatamisest. Kohatu on aga rikkuda kõige pühamat, assamblee toimimise alust, milleks osade liikmete arvates on kodukord ja poliitilise nõusoleku põhimõte.

Veel üks nende reeglite huvitav joon on see, et kui üks kandidaat seatakse üles EPPA presidendi kohale, kinnitatakse ta ilma hääleta! Tema valik tehakse lihtsalt teatavaks, kuid kui kandidaate on kaks või enam, valib assamblee oma presidendi salajasel hääletusel.

Sel juhul peame tulemust ratsionaalselt hindama ja mõistma, et kokkulepitud kandidaadi valimine isegi salajasel hääletusel on etteaimatav. Sellegipoolest oleme nõus, et sel viisil saavutavad valimised teatava legitiimsuse kõigi riikide delegatsioonide silmis, isegi kui nad ei nõustu.

reklaam

Seetõttu pooldavad mõned Ukraina delegatsiooni liikmed teise kandidaadi esitamist. See võib olla näiteks kandidaat kogu mitteametlikust rühmast "Baltic +".

Üldiselt ei oota me PACE positsioonis radikaalseid muutusi. See aasta võib aga tunduda poliitiliselt vähem produktiivne, kuna vastaste soovimatute algatuste blokeerimine on lihtsam. Ilmselgelt on assamblee "vasakpoolse" juhtkonnaga vastasseisu strateegia vale – Koxi-suguse presidendiga on võimalik ja isegi vajalik leida viise dialoogi pidamiseks.

Veelgi enam, saame soovitada Ukraina delegatsioonil ette mängida ja Tiny Koxiga kohtuda Strasbourgis assamblee plenaaristungil, mil vastavad piirangud tühistatakse, ning kutsuda ta Ukrainat külastama. See näitab Ukraina näilist võitu nende lemmikalal "rahu ja dialoog".

Ukraina delegatsiooni 2022. aasta probleem on ka see, et Ukrainal, järgides PACE rotatsioonireegleid, ei ole assamblee "oma" asepresidenti. Juriidilisest aspektist ei too see tegur kaasa radikaalseid muutusi, kuid praktilisest küljest tähendab see väiksemat kontakti assamblee juhtkonnaga. Meie esindaja puudumine büroos, PACE kollegiaalses juhtorganis, kuhu kuuluvad kõik PACE asepresidendid, mõjutab ka meie võimet oma päevakorda esindada.

Teisest küljest ei takista meid miski tegemast sügavamat ja intensiivsemat koostööd meile sõbralike delegatsioonidega, kes suudavad büroos meile vajalikke teemasid edendada. Teine võimalus bürood mõjutada on valida Ukraina delegatsiooni liige ühe PACE komitee esimeheks. Teoreetiliselt on see võimalik, kuid praktikas oleneb see Ukraina liikmetest EPAK fraktsioonides ja nende võimest end nii kõrgele kohale delegeerida.

Mida on ERK nn "vasakpoolselt" juhtkonnalt lõpuks oodata? Parim stsenaarium on see, et Tiny Kox võtab neutraalse positsiooni ja tegeleb tõesti järgmiste assamblee küsimustega: strateegilised prioriteedid, poliitika läbivaatamine paljudes küsimustes, eelarve. Tuletame meelde, et Venemaa ei ole veel täielikult tasunud sissemakseid, mida ta võlgnes PACE-s hääleõiguse äravõtmise ajal, samuti Venemaa sanktsioonide kehtestamise eest PACE liikmetele nende aruannete eest, mis on PACE tegevusjuhendi kohaselt vastuvõetamatu. .

Ja me tõesti usume, et see nii läheb, sest Tiny Kox delegaadina ja Tiny Kox PACE presidendina, kes nüüd esindab kogu assambleed, on erinevad tegelased ja erinevad rollid.

Autorid
Bohdan Veselovskyi, Ülemraada alalise delegatsiooni esimehe nõunik PACE juures.
Taras Prodaniuk, ADASTRA mõttekoja tegevjuht, CGAI stipendiaat.

Jagage seda artiklit: