Korruptsioonivastases võitluses on Portugal end veel tõestamas

Selle aasta alguses korraldas Euroopa Liidu Nõukogu eesistujariik Portugal kõrgetasemelise konverentsi teemal „Õigusriik Euroopas“. Konverentsil hinnati kogu Euroopa Liidus tehtud jõupingutusi õigusriigi edendamiseks ja toetamiseks ning arutati, kuidas EL saaks veelgi edendada õigusriigi kultuuri. Paljude jaoks on rikkalik iroonia, et Portugal peaks propageerima selliseid teemasid nagu seadus, kirjutab Colin Stevens.

Portugali eesistumisperioodi jooksul on ELis õigusriigi põhimõtete osas avaldatud mitmeid hästi avaldatud avaldusi, mis on suunatud eriti Ida-Euroopa liikmetele.

Alles eelmisel kuul kinnitas Portugali välisminister taas kavatsust astuda Poola ja Ungari vastu kahtluse alla euroopalike väärtuste rikkumises.

Kuid Portugali ennast on rahvusvahelised organid nagu Euroopa Nõukogu ja Transparency International pidevalt kritiseerinud edusammude puudumise tõttu võtmeküsimuste lahendamisel.

Paljud väidavad, et Portugalil on oma maja saamiseks veel palju teha, et reformida oma kohtusüsteemi ja halduskohtusid, mis on Portugali jaoks ELi prioriteet.

Väidetavalt on 2014. aastal võlamäe all varisenud Banco Espirito Santot (BES) ümbritsev skandaal ehe näide, miks Portugali kohtud reformi vajavad.

Siit tekib küsimus: miks ei tee siis Portugal oma maja korda?

reklaam

Mais toimunud konverents toimus Portugali linnas Coimbras.

Ja juhuslikult toob Coimbra ülikooli sotsiaaluuringute keskuse koostatud suur uuring välja paljud probleemid, millega riik selles konkreetses valdkonnas endiselt silmitsi seisab.

Valitsusvälise organisatsiooni Democracy Reporting International (DRI) tellitud uuring, mille eesmärk on parandada üldsuse arusaamist õigusriigist ELis, ütles, et avalikkuse arusaam kohtusüsteemist on riigis suhteliselt nõrk.

Selle põhjuseks on mitmed kõrge poliitikaga seotud korruptsioonijuhtumid, mis on seotud riikide poliitikute ja suurettevõtetega ning mis pole seni lahendatud. Ühel sellisel juhul esitatakse Portugali ekspeaministrile Jose Socratesele hinnanguliselt 20 miljoni euro suurune rahapesu.

Aruandes öeldakse, et lähenemine tulevikus suurt tähelepanu kogunud juhtumitele on oluline näitaja riigi õigusriigi praegusest seisust.

Põhjalik uuring ütleb ka, et Portugali õigusemõistmine kannatab endiselt aeglase menetluse, suure töökoormuse, läbipaistmatuse ja bürokraatia tõttu.

Selle põhjuseks on: õiguslik keerukus; inimressursside, asjakohase väljaõppe ja vahendite (sh kohtute hooned ja tehnoloogia) puudumine; ja organisatsioonilised probleemid (madal efektiivsus, efektiivsus ja kvalifitseeritud personal). Kohtusüsteemi rahastamine kannatas eurokriisi kontekstis rakendatud kokkuhoiumeetmete tõttu (Portugal oli ELi õigusemõistmise 2019. aasta tulemustabeli ja 2018. aasta CEPEJi aruannete seas vaid keskmises vahemikus)

Väidetavalt ei ole Portugali kohtusüsteemi peetud hiljutiste valitsuste prioriteediks avaliku sektori finantsinvesteeringute osas ning see on keskmiselt kulutanud 0.35% sisemajanduse koguproduktist (SKP).

Rahvusvahelistes kohtutes Portugali vastu algatatud kohtuasjad näitavad õigusriigis mõningaid nõrkusi, eriti viivitusi Portugali õigusemõistmises ja ajakirjandusvabaduse piiramist.

Uuringu kohaselt peab riigi kohtusüsteem "veel ennast tõestama" võitluses korruptsiooni ja majanduskuritegevuse vastu üldiselt, mis on ülioluline üldsuse usalduse taastamiseks. Selle eesmärgi saavutamiseks tuleb investeerida rohkematesse inimressurssidesse (kohtunikud, prokurörid ja kohtutöötajad, aga ka kohtupolitseisse ja selle uurimisteenistustesse); täiustatud IT-ressursid; õigusaktide lihtsustamine ja täiustamine sellistes olulistes valdkondades nagu kriminaalõigus.

Aruandes öeldakse, et kohtusüsteem peab lahendama mitmeid probleeme, sealhulgas menetluste tõhusust ja kiirust.

Samuti on Portugal äratanud Transparency Internationali kriitikat ja see langes TI 33. aasta korruptsioonitaju indeksi aruandes kolm kohta, 61 punktiga 2020. kohale.

Indeks on tööriist, mis mõõdab korruptsiooni maailmas, analüüsides korruptsiooni taset 180 riigi avalikus sektoris, hinnates need 0-st (väga korrumpeerunud) 100-ni (väga läbipaistev).

Oma kõigi aegade madalaima punktisummaga on Portugal nüüd „kõvasti alla Lääne-Euroopa ja Euroopa Liidu keskmiste näitajate, mis on seatud 66 punkti.

Portugalis asuva TI haru president Susana Coroado ütles: "Viimase kümne aasta jooksul pole Portugalis korruptsioonivastases võitluses vähe või mitte midagi tehtud ja tulemused väljendavad seda triivi."

TI väitis, et Portugalil puudub õigussüsteem, mis oleks varustatud õiguslike vahenditega korruptsiooni vastu võitlemiseks ja selle reguleerimiseks kõigil avaliku ja erasektori tasanditel ning kuigi on üldteada, et korruptsioon on olemas, pole tahtmist status quo muuta.

Mujal on eelmise aasta aruandes Euroopa Komisjon rassismi ja sallimatuse vastu, et vaatamata mõnele tervitatavale sammule on Portugali ametivõimud ainult osaliselt rakendanud oma soovitust tagada, et ei oleks ebaseaduslikke sunniviisilisi väljatõstmisi ja et keegi, keda ähvardab sunniviisiline vägivald nende kodust välja tõstetud isikutele pakutakse kõiki garantiisid.

Ka osaliselt on rakendatud soovitust, et kõik romide lapsed käiksid rangelt kohustuslikus koolikohustuses kuni 18-aastased. ECRI julgustab Portugali ametivõime tungivalt selles suunas jätkama.

Viimati kritiseerisid Portugali ka Euroopa Parlamendi kaks peamist fraktsiooni, seekord seoses Lissaboni kandidaadiga Euroopa Prokuratuuri (EPPO) kandidaadiks, mis loodi eelmisel aastal ELi rahaliste vahendite kuritarvitamise vastu võitlemiseks.

Uuenda Euroopa ja Euroopa Rahvapartei mõistsid hukka Lissaboni poliitiliselt motiveeritud katse oma kandidaat läbi suruda, ületades teist Portugali kandidaati soosiva Euroopa nõuandekogu.

See afäär heitis varju Antonio Costa sotsialistlikule valitsusele selle kuuekuulise tegevuse alguses ELi nõukogu presidendina, mis lõpeb selle kuu lõpus.

Hiljutisel konverentsil, mis käsitles „õigusriigi põhimõtteid Euroopas“, ütles ELi justiitsvolinik Didier Reynders, et Portugali rahvas pidi „taluma 20. sajandi pikimat diktatuuri Euroopas“.

Belgia ametniku sõnul "teab riik, et õigusriigil on otsene mõju inimeste igapäevaelule".

Põhiküsimus on nüüd aga see, kuidas Portugal lahendab endiselt tõsiseid õigusriigi puudujääke, mis endiselt eksisteerivad tema enda ukselävel.

Ka Euroopa Nõukogu on mitu aastat olnud Portugali suhtes kriitiline.

Korruptsioonivastase riigirühma (GRECO) hiljutises aruandes Portugali kohta hinnatakse 15 soovituse rakendamist, mille GRECO andis riigile 2015. aastal vastuvõetud aruandes.

Mitmed puudujäägid püsivad, ütles Euroopa Nõukogu. Kuigi parlamendiliikmete käitumisjuhend on vastu võetud ja täidab paljud lüngad aususe režiimis, ei ole see näiteks nõuetekohaselt lahendanud parlamendiliikmete ja kolmandate isikute vaheliste lubatavate kontaktide ulatust ega kehtestanud sanktsioone ebaõigete tegude eest, öeldakse raportis .

Samamoodi, ehkki parlamendiliikmete sissetulekute, varade ja huvide deklaratsioonid on nüüd veebis kättesaadavad, tuleb veel luua põhiseaduskohtu juurde kuuluv sõltumatu läbipaistvuse asutus, kes vastutab nende hindamise eest, ning parlamendiliikmete mõistliku aja jooksul tuleb regulaarselt ja sisuliselt kontrollida. deklaratsioonid peavad olema ette nähtud seadusega.

Lisaks ei näe Portugali õigusaktid ette piisavaid sanktsioone parlamendiliikmete varade aruandluskohustuse väiksemate rikkumiste eest ning paistab, et parlamendiliikmete huvide konfliktide ennetamise süsteemi tõhususe hindamine ja mõju hindamine ei ole läbi viidud.

Ka muudetud kohtunike põhimäärus, mis sisaldab mõningaid üldpõhimõtteid, „ei tähenda kohtunike täielikku selget ja jõustatavat käitumisjuhendit, mis hõlmab selliseid küsimusi nagu kingitused ja huvide konfliktid”.

GRECO on palunud, et Portugali ametiasutused esitaksid 31. märtsiks 2022 aruande pooleliolevate soovituste rakendamise kohta.

Teine eelmisel aastal avaldatud Euroopa Nõukogu aruanne on piinamise tõkestamise komitee poolt, kes kutsub taas Portugali ametivõime üles võtma kindlaid meetmeid politsei väärkohtlemise ennetamiseks ja väidetava väärkohtlemise juhtumite tõhusa uurimise tagamiseks. Samuti pakutakse välja mitmeid meetmeid vangide, eriti haavatavate vangide kohtlemise parandamiseks.

Jagage seda artiklit: