Migratsiooni levialades töötavad, kuid kriitilisi küsimusi jääb, st ELi Kontrollikoda

ELi nn leviala lähenemisviis Itaaliasse ja Kreekasse saabuvate ebaseaduslike rändajate suhtes on aidanud märkimisväärselt parandada sisserändajate registreerimist, tuvastamist ja turvakontrolli. Kuid Euroopa Kontrollikoja uue aruande kohaselt on tuhanded ümberasujad endiselt Kreeka saartel pärast nende saabumist luhtunud. Paljud audiitorid on saatjata alaealised, ütlevad audiitorid, ja nende abistamiseks tuleks teha rohkem.

"2016i lõpus oli endiselt puudus piisavatest võimalustest saatjata alaealiste majutamiseks ja töötlemiseks vastavalt rahvusvahelistele standarditele nii levialades kui ka vastuvõtmise järgmisel tasemel." Ütles Hans Gustaf Wessberg, üks kahest Aruande eest vastutavad Euroopa Kontrollikoja liikmed. "Selle probleemiga tuleb kiiremas korras tegeleda."

Piirikontrolli ja varjupaigamenetluste eest vastutavad peamiselt liikmesriigid. Euroopa Komisjon tutvustas leviala lähenemisviisi, et aidata Kreekal ja Itaalial tulla toime rände järsu järsu kasvuga 2015 ja 2016 ajal. See pakub tuge ebaseaduslike rändajate tuvastamisel, registreerimisel ja nende saabumisel sõrmejälgede võtmisel ning seejärel asjakohaste järelmeetmete rakendamisel.

Audiitorid leidsid, et selline lähenemisviis aitas parandada rändehaldust Itaalias ja Kreekas väga keerulistes ja pidevalt muutuvates tingimustes. Kuigi levialade loomine võttis kavandatust kauem, suurendasid need kahe riigi suutlikkust sisserändajaid vastu võtta, parandasid registreerimismenetlusi ja tugevdasid erinevate asjassepuutuvate ametite vahelist kooskõlastamist. Vaatamata ELi märkimisväärsele toetusele leidsid audiitorid siiski, et mõlemas riigis ei olnud vastuvõtuvõimalused piisavad saabuvate rändajate arvu vastuvõtmiseks (Itaalia) ega vastuvõtmiseks (Kreeka).

Leviala lähenemisviis nõuab lisaks, et rändajad suunataks asjakohastesse järelmeetmetesse, st riikliku varjupaigataotluse esitamisse, ümberpaigutamisse teise ELi liikmesriiki (vajaduse korral) või naasmiseks päritoluriiki (või transiidiriiki). Kuid need järelmeetmed on sageli aeglased ja kitsaskohad. Alates märtsist ei lubata Kreekasse saabuvatel riikidel enam mandrile lahkuda, vaid nad peavad varjupaigataotluse esitama levialades. Samuti pole ümberpaigutamine enam võimalus ja tagasitulek on aeglane. Seetõttu on levialadesse saabuvaid rändajaid ikka rohkem kui lahkuvaid ning nad on tõsiselt ülerahvastatud.

Kuna rändajad saavad ümberasumise kohta paremat teavet, tuvastati rohkem kandidaate ja audiitorid hoiatavad, et praegu on peamiseks probleemiks liikmesriikide lubaduste nappus. 2016i septembriks olid liikmesriigid Itaaliale andnud ainult 3,809i ametlikud lubadused, vastupidiselt 34,953i inimeste ümberpaigutamise üldisele lubadusele.

Audiitorid lisavad, et mõlema riigi jaoks on veel üheks suureks mureks saatjata alaealiste majutamiseks ja töötlemiseks sobivate võimaluste puudumine, kelle kohta 2,500i septembri lõpuks oli Kreekas hinnanguliselt 20,000 ja Itaalias üle 2016.

reklaam

Nendele tähelepanekutele tuginedes annavad audiitorid komisjonile mitmeid soovitusi, kuidas täiustada leviala lähenemisviisi seoses suutlikkuse, ekspertide lähetamise ning rollide ja vastutusega. Saatjata alaealiste kohtlemise parandamiseks soovitavad nad komisjonil taotleda lastekaitseametniku määramist igasse paika.

Jagage seda artiklit: