# Hiina #BeltRoadInitiative peetakse kõige ambitsioonikamaks arengualgatuseks alates 1944. aastast

Juhtiv mõttekoda ütles Hiina Belt Road Initiative (Belt Road Initiative)BRI) peetakse kõige ambitsioonikamaks arengualgatuseks alates 1944. aastast, kirjutab Colin Stevens.

Giulia Iuppa Euroopa Aasia Uuringute Instituudist ütleb, et ulatuslik taristuprojekt „võiks vaieldamatult suurendada kaubavahetust ELis ”.

Iuppa, Brüsselis asuva EIASi teadur võttis selle veebisaidiga osa Q ja A-st Hiina lipulaeva, mitme miljoni euro suuruse kava kohta. 

Siin on tema vastused.

Q: Millised on teie arvates algatuse peamised eelised nii ELile kui ka Hiinale?

Iuppa: „BRI kui katusalgatuse ametlikud kirjeldused nimetavad viit valdkonda, millest saavad kasu mitte ainult Hiina ja EL, vaid ka kõik kaasatud riigid: poliitika koordineerimine, rajatiste ühendamine, kaubandus ja investeeringud, finantskoostöö ja inimestevaheline koostöö vahetused. Infrastruktuuri arendamise peamine eelis seisneb suurenenud ühenduvuses, mis on tugev globaalse kasvu ja rikkuse ümberjaotamise mootor. Lisaks vähendab see veokulusid ja aega, aga ka kaubavoogude, näiteks konfliktide või terrorismi põhjustatud ummistuste riske.

„Algatusel on märkimisväärset majanduslikku ja poliitilist kasu, eriti Hiina jaoks, kuna BRI võib potentsiaalselt suunata suure osa maailmamajandusest Aasiasse. Tegelikult on Hiina poliitiliste kommunikatsioonide kohaselt Pekingi eesmärk laiendada Hiina eksporditurge, reklaamida RMBd rahvusvahelise valuutana ning vähendada kaubandustariife, transpordikulusid ja regulatiivseid komplikatsioone. Lisaks on BRI BRI rahastamiseks süstinud Hiina arengupanka ja Hiina ekspordi-impordi panka tohutul hulgal kapitali, mida iseloomustavad madalad laenukulud ja madalad intressimäärad, nii et BRI-ga töötavad ettevõtted saavad kasu sellest odavatest laenudest. See aitab muuta SOE-d väga konkurentsivõimeliseks, nagu näitas 2015. aastal pakkumine Indoneesias kiirraudteeprojekti ehitamiseks. Seetõttu võib Hiina ja Euraasia vahelise kaubavahetuse, investeeringute ja ühenduvuse suurenemine põhjustada samaaegselt märkimisväärset poliitiline kasu, kuna vähearenenud riikide sõltuvus Hiinast võib anda sellele poliitilise tõuke.

reklaam

„Mis puutub Euroopasse, siis infrastruktuuride arendamine võib vaieldamatult suurendada kaubavahetust ELis, mis lõpuks tugevdab tema majandust - kui see ühineb BRI-ga ühtse rindena. BRI-ga liitumine teadliku ja kindla plaaniga võimaldab ELil pidada soodsast olukorrast läbirääkimisi, et suruda oma nõudmisi, näiteks keskkonnastandardeid. Lisaks võivad Hiina turud ligipääsetavamaks muuta eksporti Hiinasse ja luua rohkem töökohti kogu Euroopas. Aja jooksul võib kaubavahetuse defitsiit väheneda ja kolmandates riikides võib ilmneda uusi kahepoolse koostöö kohti. ”

Q: Kas BRI aitab Hiina vaeseimad piirkonnad vaesusest välja viia?

V: „BRI üks eesmärk oli väidetavalt hoogustada arengut läänepiirkonnas, mis oli suures osas rannikupiirkondade majandusbuumist välja jäetud. Eeldatakse, et kõige vaesemad provintsid saavad kõige rohkem kasu infrastruktuuriühendusest Kesk-Aasiaga ja mujalgi. Tundub, et mõned suuremad takistused on seotud tööjõu vähese liikuvusega (vähesed Hiina töötajad näivad olevat valmis nendesse piirkondadesse kolima) kui ka Hiina Kesk-Aasiasse ja Lõuna-Lõuna piirkonda suunatud - kuigi kasvava - investeeringute vähesuse tõttu Kaukaasia piirkond. Tõepoolest, suurem osa investeeringutest on suunatud Lõuna-Aasiasse, Kagu-Aasiasse ja Venemaale ning algatusest saavad praegu kõige rohkem kasu Hiina ida- ja rannikuprovintsid."

Q: Kuidas saab Euroopa / EL ära kasutada selle projekti tohutut potentsiaali? Kuidas see Hiinale (ja võib-olla ka ELile) uusi turge avab?

V: „Enne kui EL kaalub BRI pakutavate võimaluste kasutamist, on vaja teha mõned esialgsed kaalutlused. Nii Pekingil kui ka Brüsselil on oma kohandused, mida nad peavad rakendama, kui nad kavatsevad omavahel koostööd teha. Esiteks peaks EL kiiresti otsustama Hiina suhtes ühise lähenemisviisi, et vältida kooskõlastamata poliitikate tõttu äärealade turuks muutumist. EL-i liikmete prioriteedid peaksid keskenduma Euroopa ühisturu kaitsmisele Hiina turumoonutuste eest, mis on põhjustatud paradoksaalsest avatuse ja konkurentsi puudumisest välismaise osaluse jaoks BRI-s; ning kolmandate turgude konkurentsi käsitlemine.

„Sellest tulenevalt võiks EL konstrueerida narratiivi, mis põhineb tema pikaajalisel edukal ajalool, edendades ühenduvust läbilaskevõime arendamise ning regulatiivse raamistiku ja standardite kaudu ELi Aasia-ühendamise strateegia kaudu. Sellega saaks EL kinnitada oma teadmisi nendes valdkondades ja seada suund igasugusele tulevasele koostööle Hiinaga. Tegelikult peaks Hiina vastavusse viima ELi regulatiivsete põhimõtetega, kui ta kavatseb Euroopa turule veelgi süveneda; uurida ja rakendada Euroopas olemasolevaid segamajanduse juhtumeid, et Hiina majandust tähistavate riigiettevõtete monopol ei tooks kaasa turumoonutusi Euroopa ühisturul. Tõepoolest, üks Euroopa suurimaid tugevusi, avatud turg, on võimaldanud Hiina ettevõtetel vabalt Euroopasse siseneda ja seal tegutseda. Seevastu Euroopa ettevõtted on Hiinasse investeerimisel vaeva näinud takistuste tõttu, mida see turg pakub. Seetõttu saaks BRI projektide läbipaistvust, teostatavust ja jätkusuutlikkust suurendada Euroopa teadmiste eksportimisega, mis võiks sillutada teed Euroopa ettevõtetele Hiina ettevõtetega võrdsetel alustel suhtlemiseks. ”

Q: Kas soovite, et Euroopa / EL süvendaks oma suhteid Hiinaga?

V: „Kiiresti muutuvas globaalses korras on ELile suurimaks ohuks oma väärtuste ja sotsiaalse mudeli säilitamine. Muutuva majandusliku tegelikkusega kohanemist tuleks sel juhul pidada prioriteediks. Arvestades nii ELi ja Hiina majandussuhete olulisust kui ka Hiina asjassepuutuvat kultuurilist kohalolekut Euroopa riikides, on oluline eelistada tasakaalustatud suhete arendamist. ”

Q: Kas teil on muret Hiina majandusliku ja poliitilise laienemise pärast? Aga kulud, mis on tohutud? 

V: „Hiina on juba kasutanud oma majandusdiplomaatiat poliitiliste eesmärkide saavutamiseks. Näiteks tühistas ta 2008. aastal Airbusi lepingud, kui Prantsusmaa võõrustas Dalai Laama; 2010. aastal sulges see Norra Hiina turult, kui Liu Xiaobaole anti Nobeli preemia; see piiras haruldaste muldmetallide eksporti Jaapanisse mere-vahejuhtumi kättemaksuks Ida-Hiina mere vaidluses. Seetõttu võib Hiina kasvav majanduslik ja poliitiline laienemine suurendada oma mõjujõudu ELile. Hiina võiks proovida kasutada majanduslikku vastastikust sõltuvust, et mõjutada ELi poliitika kujundamist või reageerida Pekingi taunitava käitumise vastu. Veelgi enam, kui Euroopa riigid ei suuda kiiresti Hiina suhtes ühist lähenemisviisi rakendada, võib selline koordineerimise puudumine lõpuks ühisturu nõrgendada.

„Hiina võiks tõepoolest ära kasutada lahknevused EL-i liikmesriikides seoses oma suhtumisega Hiinasse. Hiina välisministeerium käivitas 2012. aastal endise 16 + 1 platvormi (nüüd 17 + 1), et edendada koostööd Hiina ning Kesk- ja Ida-Euroopa riikide vahel, kes on tunnistanud arengutaseme paranemist. Tegelikult suhtuvad Kesk- ja Ida-Euroopa riigid Hiina suhtes tihedasse koostöösse positiivselt ning kalduvad eriti pärast majandus- ja finantskriisi dünaamilisematele, vähem küllastunud Hiina turgudele. Seevastu Lääne-Euroopa riigid tajuvad Pekingi huvi Ida-Euroopa vastu Rooma sõjalise strateegia kordamise katsena jagada ja impera mille jaoks vöö ja tee kehastavad selleks vajalikud vahendid. Järelikult osutub erinevate liikmete vaheline kooskõlastamine vaieldamatult keeruliseks, kuna ELis levivad erinevad seisukohad.

„Praegu on enamik Euroopa ettevõtteid algatuse suhtes liiga kriitilised ja poliitiline arutelu on keskendunud pigem tajutavale võla lõksu kui kaubandusvõimaluste kavandamisele. Tegelikult on BRI-d peetud kõige ambitsioonikamaks arengualgatuseks alates 1944. aastast ning Bretton Woodsi asutuste ja Hiina asutamine on ulatuslikult investeerinud projekti, et täita globaalne tühimik infrastruktuuri arendamisel. Hiina näib selle algatuse õnnestumises olevat eriti kindel, kuna ta pole algatusele suunatud rahaliste väljavoolude osas piire esitanud. Kuid BRI-d peetakse lõppkokkuvõttes edukaks ainult siis, kui Hiina saab tehtud investeeringud tagasi ja kui sellest saavad kasu enamik BRI riikide majandusi. Paljud väljakutsed seisvad veel ees ja tulemused pole veel määratlemata, kuna paljud projektid on alles kavandamisetapis. ”

Q: Kas toetate Putini püüdlusi siduda oma Euraasia majandusliit BRI-ga?

V: „Euraasia Majandusliidul (EAEU) on Hiinale palju pakkuda, kuna EAEU liikmesriikidel on loodusressursse üle. Venemaa himustab juurdepääsu Hiina turule turvalisema alternatiivenergia partnerina tänu Ameerika ja Euroopa sanktsioonidele Krimmi annekteerimise eest 2014. aastal, mis jäävad kehtima. BRI suurem osa investeeringutest on praegu suunatud Venemaale nafta- ja gaasisektorisse. See ühendus maailma suuruselt teise gaasitootja ja maailma suuruselt teise majanduse vahel annab konkreetseid tulemusi suure torujuhtme - “Siberi võim” - näol, mis tegelikult ühendab Siberi Hiinaga. Kuid selline muljetavaldav inseneritöö jäljendab pigem geopoliitilist valikut ajal, mil Ameerika Ühendriikide ülemvõim on vähenenud, kuid pole kadunud.

„Washingtoni ja Pekingi kasvav ettekujutus strateegilistest vastastest erinevalt võib tõenäoliselt laiendada Hiina huve Pekingi ja Moskva vahelise koostöökohtade, sealhulgas julgeolekuvaldkonna laiendamiseks. Sellegipoolest keeldus Gazprom otsimas Hiina rahastamist, et vältida võla lõksusid ja säilitada projekti juhtimine. Torujuhtme infrastruktuurid tuli ehitada nullist, kuna torujuhe algab ühest maailma kaugeimast ja halvimast piirkonnast ning sellest projektist ei oodata kasumit enne selle valmimist aastatel 2022 kuni 2025. Ja vastavalt Gazpromi statistikale, Euroopasse müüdav Vene gaas on endiselt kõige kasumlikum. ”

Jagage seda artiklit: