Arvamus: Euroopa Parlamendi tööd: müüdid ja tegelikkus

Autor Justina Vitkauskaite Bernard, Euroopa Parlamendi liige (ALDE), Leedu Darbo partei   

ELi institutsioonid on intrigeerivad: paljud ELi kodanikud tunnevad end ELi institutsioonide tööle meelitatuna ja neil on unistus neile töökoha leidmiseks, mõned ELi kodanikud, kui nad tulevad Brüsselisse ELi institutsioone külastama ja neid hämmastab nende võimas roll ELi struktuuris ; on ka mõned ELi kodanikud, kes jäävad ebaõiglaselt ELi institutsioonide rolli, volituste ja ülesannete hulka. 

Aga mida iganes ELi kodanikke mõtlema keeruline roll ELi institutsioonide, olenemata ELi kodanikud oma igapäevaelus - nad peavad olema teadlikud asjaolust, et ELi institutsioonid tõttu seadusandliku funktsiooni mõjutavad iga kodaniku elu.

See on peamine põhjus, miks ELi kodanikud peavad mõistma, kuidas ELi institutsioonid töötavad ja kuidas ELi poliitika kujundamine toimib. See on vajalik mitmel põhjusel: olenemata ELi kodanike positsioonist ELi institutsioonide suhtes; ELi institutsioonid mõjutavad nende igapäevaelu. Selle põhjuseks on nende seadusandlik olemus: EL vastutab ELi õigusaktide eest, mida liikmesriigid rakendavad. ELi õigus tuleb üle viia siseriiklikesse õigusaktidesse: iga liikmesriik peab tagama, et ELi institutsioonide vastuvõetud õigusaktid kajastaksid tema riiklikke huve ja neid rakendataks nõuetekohaselt.

Rakendatud ELi õigusaktide mõju mõjutab mitte ainult liikmesriike, vaid kõiki ELi kodanikke. Sellepärast saavad ELi kodanikud paremini mõista, kuidas Euroopa institutsioonid tegelikult töötavad, seda rohkem saavad nad osaleda ELi otsustusarhitektuuris ja ELi poliitikakujundamises. Teisalt, kui ELi kodanikud jäävad teadmatuks Euroopa institutsioonide tööst, jäävad nad ELi poliitikakujundamisest autsaideriteks ja jätavad selle oma elus üha olulisemaks muutmata, mis omakorda viib nende võimaluste kasutamata jätmiseni. Seetõttu peavad ELi kodanikud muutuma ELi institutsioonidele lähedasemaks. Ja esimene samm selle saavutamiseks on selge arusaam ELi institutsioonide süsteemist, nende tööst ja seadusandlikust olemusest.

Euroopa Parlament pakub selles osas ELi kodanike jaoks erilist huvi mitmel põhjusel: Euroopa Parlament on otse valitud institutsioon, mis esindab ELi 500 miljonit kodanikku ja kaitseb ELi kodanike huve ELi otsustusprotsessis. See on ka organ, milles ELi kodanikud pole mitte ainult esindatud, vaid kus ka nende häält kuulda võetakse. Euroopa kodanikualgatuse kaudu saavad kodanikud küsida uusi ELi õigusakte; 2014. aasta Euroopa Parlamendi valimistega saavad ELi kodanikud kaudselt kaasata Euroopa Komisjoni presidendi valimise protsessi ja loomulikult saavad EL-i kodanikud 22.-25. mail 2014 toimuvate ELi valimistega otse valida oma esindajad ka Euroopa Parlamenti. Ja see on äärmiselt oluline roll ELi kodanikele, kes saavad osa ELi poliitikakujundamisest ja kes oma hääle kaudu saavad seda protsessi mõjutada.

Kuid isegi kui ELi kodanikud suudavad tunnistada Euroopa Parlamendi olulist rolli, võivad nad siiski uskuda mõnda korduvatesse müütidesse selle institutsiooni tegeliku toimimise kohta. Alustame kõigepealt ELi parlamendi tööst ja funktsioonidest. Euroopa Parlamendi töö on prioriteetide osas väga põnev ja samal ajal on selle organi töö väga tihe, sest Euroopa Parlament tegeleb suure hulga küsimustega, mis hõlmavad erinevaid ELi poliitikavaldkondi alates põllumajandusest kuni ELi välispoliitikani. Kuid autsaiderite jaoks võib tunduda, et Euroopa Parlamendi töö on peamiselt bürokraatlik ega mõjuta tegelikult ELi kodanike huve. Kuid tegelikult peegeldab Euroopa Parlamendi töö kõiki normaalse Euroopa kodaniku elu kõiki väljakutseid. Seetõttu ei tohiks ELi kodanikud alahinnata Euroopa Parlamendi funktsioone sellistes valdkondades nagu ühenduse seadusandlus, eelarvepädevus ja demokraatlikud protsessid ELis ja väljaspool seda. Näiteks näitas EL välispoliitika valdkonnas konstruktiivset lähenemist Ukraina kriisi vahendamisel Euromaidani ajal.

reklaam

Isegi pärast seda, kui kriis Ukrainas süvenes, ei saanud parlamendiliikme tööd selles dimensioonis alahinnata: EL on õppinud palju õppetunde ja on tulevikus tõhusam, mõeldes uuesti läbi oma tugevus ja nõrkused. EL seisab praegu silmitsi suure majanduskriisiga ja Euroopa Parlamendi töö on suunatud kasvule suunatud poliitikale ja meetmetele, mis võivad EL kriisist välja saada. Viimastel aastatel oli Euroopa Parlamendi peamine mure leida viis majanduskasvu taastamiseks ja noorte töötuse vastu võitlemiseks. Nende probleemide lahendamiseks võttis parlament palju meetmeid ja viis läbi mitmeaastase finantsraamistiku 2014–2020 kinnitamiseks mitu sammu, hoides majanduse elavdamise prioriteedid oma päevakorras kõige tähtsamal kohal.

Võitlus noorte töötuse vastu oli ja on endiselt ka Euroopa Parlamendi töö prioriteet. Euroopa Parlament on viimasele ette näinud mitu meedet - näiteks noortegarantii - ja võtnud vastu kaks resolutsiooni, milles kutsutakse üles võtma täiendavaid meetmeid, et julgustada noori tööle ja koolitusele liikuma. Euroopa Parlamendi töö on suunatud ühiskonna kõikidele kihtidele, alates töötutest, noortest kuni ELi tarbijate ja ELi töötajateni. Selle illustreerimiseks on vaid loetelu vähestest näidetest, kus EP tegeleb edukalt tavaliste ELi kodanike probleemidega, kes arutavad ja võitlevad oma probleemidega asjakohaste meetmetega ja annavad vajalikke õigusakte. Näiteks kiitis Euroopa Parlament hiljuti heaks kokkuleppe uute ELi tubakareeglite kohta, mis nõuavad suuri piltlikke tervisealaseid hoiatusi. Võttes arvesse tarbija õigusi, tegi EP ka otsuse mobiiltelefonide rändlustasude lõpetamise kohta 2016. aastaks. Töötajate õiguste osas võttis EP vastu seaduseelnõu välismaale kolivate ELi töötajate täielike pensioniõiguste kohta. EP näitab, et hoolib kõigist ELi kodanikest ning tänu oma tegevusele ja oma tööle võimaldab kõigi ühiskonnarühmade kõigi vajaduste ja prioriteetide käsitlemine ning rahuldamine ja probleemide ületamine.

Teine müüt, mis viib sageli ELi kodanike valede oletusteni, ümbritseb erakondade rolli Euroopa Parlamendis. Enamik ELi kodanikke teab, et iga viie aasta tagant on ELi kodanikel õigus valida Euroopa Parlamendi valimistel osaledes oma esindajad Euroopa Parlamenti. Iga liikmesriigi elanikkonnal on õigus nende valimiste ajal valida ettemääratud arv Euroopa Parlamendi liikmeid. Euroopa valimiste valimiskampaania ajal võistlevad nendel valimistel riiklikud erakonnad.

Kuid siis, kui Euroopa Parlamendi liikmed on valitud, saavad valitud valitud parlamendiliikmed osa ELi fraktsioonidest. Paljud ELi kodanikud ei ole sellest põhimõttest teadlikud ja segavad seega riiklike parteide tööpõhimõtte Euroopa Parlamendi fraktsioonide põhimõttega. ELi kodanikud peaksid teadma, et Euroopa Parlamendis on seitse fraktsiooni. Neist olulisemad on Euroopa Rahvapartei rühm, Sotsialistide ja Demokraatide Progressiivse Liidu ning Euroopa Liberaalide ja Demokraatide Liidu fraktsioon. ELi kodanikud peavad teadma, et enamik rahvusparteisid on seotud nende Euroopa fraktsioonidega. Seda saab illustreerida Leedu Darbo partei näitel: see partei on seotud Euroopa Liberaalide ja Demokraatide Alliansiga (ALDE). See tähendab, et Darbo partei jagab poliitikas samu liberalismi, demokraatia ja vabaduse visioone nagu ALDE. Selle partei esindajad, kui nad on valitud Euroopa Parlamenti, jagavad ALDE fraktsiooni visiooni ja hakkavad töötama mitte ainult oma rahvuslike parteide huvide, vaid ka ALDE ühise platvormi alusel.

Lihtsamalt öeldes: ELi kodanikud peavad teadma, et kui rahvuslike parteide esindajad on valitud Euroopa Parlamenti (ja kui nende vastavad parteid on liitunud ELi poliitiliste rühmadega), hakkavad nad töötama Euroopa nimel. Parteid, kes on riiklikul tasandil rivaalid või kes võistlevad kampaanias üksteise vastu liikmesriigis, ei jää pärast Euroopa Parlamendis viibimist rivaalitsevateks parteideks. Vastupidi, nad hakkavad töötama Euroopa Liidu, ELi väärtuste ja põhimõtete ning - Euroopa tasandil - neid valinud kodanike nimel.

Kõik, kes töötavad Euroopa institutsioonides, teavad, et nad töötavad EL-i, Euroopa Liidu ja oma vastavate liikmesriikide heaks. Euroopa Parlamendis töötavad esindajad jagavad oma valijatega vastutust, nad hoolitsevad oma valijate huvide eest ja töötavad Euroopa Liidu kui terviku nimel, unustamata muidugi ka oma liikmesriikide huve. Euroopa Parlamendi valimised on kümne päeva pärast, seega on loendus edasi. ELi kodanikud, kes lähevad hääletama 22. – 25. Mail 2014, peavad olema teadlikud Euroopa institutsioonide töö tegelikkusest; eriti Euroopa Parlamendi üliolulist rolli kõigi ELi kodanike elus. ELi kodanikud peaksid mõistma, et nende tulevik on nende endi kätes, nad peavad vastavalt käituma, et esindajad saaksid oma tulevikku nende jaoks paremaks muuta ja oma huve kaitsta. 2014. aasta valimised peaksid olema olulised kõikidele ELi kodanikele, sest neil on vaja näidata, et neil on rasketel aegadel, kui ELi ähvardab kasvav ELi skeptitsism ja EL-vastaste parteide tõus, vaimus ühtsus.

Sellepärast on praegu ülioluline, et Euroopa Parlamendi rolli nende probleemide ületamisel ei alahinnata. Vastupidi, seda tuleks kodanike hääletusega võimalikult palju toetada ja tugevdada. Iga kodaniku hääl loetakse, iga kodaniku hääl võib ELi poliitika kujundamisel midagi muuta ja iga hääl võib mõjutada Euroopa Parlamendi poliitilist tegevuskava. Seekord on teie kui kodaniku aktiivsel positsioonil rohkem kui kunagi varem reaalne mõju meie kõigi tulevikule.

Jagage seda artiklit: