Integreerimine ELi energiaturul

By Alexis Thuau, ELi probleemide jälgija

Euroopa Komisjoni sõnul tooks ELi energia siseturu väljakujundamine majanduslikku kasu vahemikku 16–40 miljardit eurot ja soodustaks kulutõhusat süsinikdioksiidiheitmist.

Hiljutisi jõupingutusi turu avamiseks on aga õõnestanud ühenduste puudumine, lisaks piiriülese kaubanduse mittefüüsilised takistused, nagu ekspordipiirangud ja ebaproportsionaalsed litsentsinõuded.

Komisjon ütleb, et ELi energiaturu edasiseks integreerimiseks on vaja investeeringuid infrastruktuuri, lihtsamaid ja läbipaistvamaid eeskirju ning suuremat piirkondlikku integratsiooni.

Need järeldused sisalduvad hiljutises komisjoni teatises. Kuigi energiaturu täieliku integreerimise suunas on saavutatud teatavaid edusamme, visandatakse ja uuritakse teatises peamisi takistusi, mis tuleb veel ületada.

Teatis

Teatis on jagatud kolmeks põhiosaks, mis keskenduvad järgmistele teemadele:
• Turu integreerimine on pooleli ja annab konkreetseid tulemusi;
• turuintegratsioon, mis nõuab rohkem infrastruktuuri ja läbipaistvamaid, lihtsamaid ja tugevamaid eeskirju;
• rakendamine ja sügavam integratsioon, mis põhineb piirkondlikul integratsioonil.

Teatist toetab ka mitmeid personali töödokumente kattes:
• ELi energiapositsioon ja hiljutised arengud gaasi ja elektri hulgimüügiturgudel;
• 28 liikmesriigi energiaturu rakendamise ja toimimise hetkeseis;
• aruanne sõltumatu edastusoperaatori (ITO) mudeli kohta;
• investeerimisprojektid energeetika infrastruktuuri ja;
• üleeuroopalise energiavõrgu (TEN-E), Euroopa energiakasutuse taastamiskava (EEPR) ja PLI projektide rakendamine.

reklaam

Edusammud turu integreerimise suunas

Integreeritud energiaturu tekkimist peetakse energiavarustuse tagamise võtmeks. Laiem, integreeritud turg võimaldab paremini tasakaalustada taastuvate elektrienergiaallikate varieeruvust.

Gaasi osas rõhutab teatis edusamme, mis on tehtud võimalike tarnehäiretega tegelemisel, suurendades jõupingutusi paindlikumate torujuhtmete, suurema mälumahu ja mitmekesisemate tarneallikate ehitamiseks. Teatises tuletatakse liikmesriikidele siiski meelde, et kui nad soovivad gaasituru head toimimist, peavad nad läbipaistvas ja stabiilses õigusraamistikus kohtlema turuosalisi õiglaselt. Lõpuks rõhutab komisjon hästi toimivate sõlmpunktide ja elektribörside tähtsust.

Vaatamata asjaolule, et hulgihinnad on elektrienergia osas märkimisväärselt langenud ja gaasi osas kontrolli all püsinud, ei ole tarbijad neid eeliseid otseselt kogenud oma energiaarvete maksude ja lisatasude tõttu.

Rohkem infrastruktuuri ja läbipaistvad reeglid

Kolmas energiapakett on algatanud investeerimiskliima, mis tagab, et ehitatakse kõige vajalikum riistvara. Lisaks on EL toetanud - nii rahaliselt kui ka halduslikult - elektri- ja gaasiühenduste arendamist, võttes vastu 248 ühist huvi pakkuva projekti nimekirja. Lõpuks on 2010. aasta Euroopa energiakasutuskava (EEPR) rakendamine kiirendanud elutähtsate infrastruktuuride projektide elluviimist.

Teatises tuuakse aga esile kolm peamist parandamist vajavat valdkonda. Mitmed geograafilised piirkonnad seisavad silmitsi ülekandeprobleemidega: Balti riigid, Kesk-Ida ja Kagu riigid gaasi osas ning Pürenee poolsaar, Balti regioon ning Iirimaa ja Ühendkuningriik seoses elektriga.

Teiseks tuleks rohkem pingutada võrkude arukaks muutmise nimel. Kolmandaks on juurdepääs rahastamisele endiselt ülekandetaristu ehitamisel probleem; see on kapitalimahukas ning nõuab seetõttu stabiilseid ja prognoositavaid reguleerivaid raamistikke. Seetõttu soovitatakse teatises kiiresti rakendada üleeuroopalise energiavõrgu (TEN-E) programm, et teha kindlaks ja viia lõpule kõige olulisemad ühised huviprojektid.

Kolmas energiapakett on võimaldanud ka energia reguleerivatel asutustel aidata luua võrgueeskirju, mis aitavad kaasa ühtlustatud õigusraamistiku väljatöötamisele ELi tasandil. Märkimisväärseid edusamme on tehtud ka piiriüleste energiavoogude juhtimisel.

Selliste jõupingutuste tulemusel loodi elektrienergia valdkonnas päev enne turu sidumist mehhanism ja gaasivaldkonnas platvorm PRISMA. Siiski rõhutab komisjon, et ebaühtlane edu on saavutatud elektri ja gaasi - mille jaoks on juba ametlikult kehtestatud õiguslikult siduvate võrgueeskirjade kogum - ja piirkondade vahel. Tuleb teha edasisi edusamme, et hõlbustada lühiajalist kauplemist ja võimaldada uute osalejate, sealhulgas taastuvenergia tootjate osalemist elektri- ja gaasiturul.

Lisaks peaksid jõupingutused keskenduma võrgutariifide prognoositavusele. Lõpuks ennustab komisjon, et arukate võrkude arendamine muudab elektri tootmise, edastamise ja tarbimise viisi ning nõuab seetõttu täiendavaid muudatusi õigusraamistikus.

Rakendamine ja piirkondlik integratsioon

Mis puudutab kolmanda energiapaketi rakendamist, siis rikkumisjuhtumid on pooleli ainult kahe liikmesriigi suhtes. Komisjon on pööranud oma tähelepanu sellele, et kontrollida, kas liikmesriikide meetmed võtavad kolmanda paketi õigesti üle või mitte, ning tuletab meelde liikmesriikide kohustust tegeleda mis tahes koordineerimata ja vastupidiste meetmetega, mis võivad kahjustada siseturgu.

Mis puudutab võimsusmehhanismide olemasolu liikmesriikides, siis nõuab komisjon, et nad oleksid avatud välismaisele võimsusele, edendaksid ja premeeriksid nõudluspoolset lahendust samas ulatuses kui tootmislahendused ning soodustaksid tootmise ja nõudluse paindlikkust.

Komisjon julgustab piirkondlike algatuste väljatöötamist, sest koostöö väiksemas rühmas kui kogu EL saab kiiremini ja paremini sobida asjaomase piirkonna konkreetsete probleemide lahendamiseks. Lisaks tõestavad piirkondlikud algatused ka oma konkreetset väärtust võrgueeskirjade varajases rakendamises. Siiski väljendab komisjon muret mitme liikmesriigi reguleerivate asutuste töötajate ja eelarvekärbete pärast.

Kuigi mõned võrgueeskirjad on juba kehtestatud, eriti gaasi osas, soovib komisjon näha täiendavate eeskirjade väljatöötamist, pidades eelkõige silmas lühiajalise kauplemise hõlbustamist ning uute osalejate, sealhulgas taastuvenergia, osalemist elektri- ja gaasiturul tootjad.

Kui need reeglid jõustuvad, tuleks jõupingutusi suunata selle tagamisele, et neid jõustataks õigesti ja et osalejatel oleks õige roll õigel tasemel. Lõpuks kutsub komisjon üles energiaturgu veelgi integreerima, mida oleks võimalik saavutada 2030. aasta uue kliima- ja energiapoliitika raamistiku uuendatud kohustuste abil.

Järgmised sammud

Teatis on saadetud Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Need institutsioonid võivad lähikuudel otsustada ametlikult vastata. Esimesed elektriga seotud võrgueeskirjad võetakse vastu eeldatavasti 2015. aasta esimeses kvartalis. Pärast 2030. aasta raamistiku kinnitamist esitab komisjon 2015. aasta jooksul sellega seotud seadusandlikud algatused.